Wie und warum treten russische Gouverneure zurück? Zehn Leiter russischer Regionen könnten diese Woche zurücktreten.

Der Herbst 2017 wird der Bevölkerung Russlands durch die massive Entlassung von Gouverneuren der größten Regionen des Landes in Erinnerung bleiben. Der Wechsel regionaler Führungskräfte ist einer der Pläne der Regierung zur „Verjüngung“ von Managern. In den letzten zwei bis drei Monaten haben zehn Verwaltungschefs ihre Ämter freiwillig oder unfreiwillig niedergelegt. Es ist nicht bekannt, wie viele Gouverneure in Russland möglicherweise noch arbeitslos sind. Mit Stand vom 14. Oktober 2017 gibt es in der Russischen Föderation 85 Gouverneure.

Der Kern der Frage

Der Gouverneur ist das Oberhaupt einer großen administrativ-territorialen Einheit, der höchste Beamte. In Russland erhielt Boris Nemzow 1991 die erste Position dieser Art und wurde per Dekret von Präsident Jelzin zum Gouverneur der Region Nischni Nowgorod ernannt. Es ist schwer zu sagen, wie viele Gouverneure in Russland in dieser Zeit gewechselt sind, bis 2005 die höchsten Führungspositionen durch Wahlen von Einwohnern der jeweiligen Region ernannt wurden.

Von 2005 bis 2012 erfolgte die Ernennung „von oben“, also auf Empfehlung des Präsidenten der Russischen Föderation. Seit 2012 finden in Russland wieder freie Wahlen statt und neue Gouverneure werden nun von den Bewohnern der Region ernannt. Der Leiter einer Region kann nicht länger als zwei Amtszeiten im Amt bleiben.

Gründe für die Rotation

Das Personalproblem gab es in Russland schon immer. Kontinuität, Vertrautheit und die Förderung von „unserem und unserem“ sind bei Regierungsbeamten, insbesondere bei hochrangigen, seit vielen Jahren etabliert. Daher bleibt die Situation in der Region unter verschiedenen Verwaltungen oft konstant schlecht.

Es gibt zu viele Leute im Amt, die bereits älter und erfahren sind, aber die aktuellen Trends der Zeit nicht verstehen. Vor einigen Jahren äußerten W. W. Putin und D. A. Medwedew umfangreiche Pläne für einen schrittweisen Wechsel der Leiter der Verwaltungseinheiten. Diese Idee betraf Regierungsämter niedrigerer und höherer Ränge. Der Personalwechsel ist eine der Richtungen der Politik des Landes zur Erneuerung und Wiederherstellung eines starken Verwaltungsapparats. Darüber hinaus versucht die regierende Partei „Einiges Russland“, mithilfe starker Manager ihre Macht in verschiedenen Regionen des Landes zu behaupten.

Anforderungen an neue Gouverneure

Laut Putin bedeutet der Rücktritt der Gouverneure keine Unzufriedenheit mit ihrer Arbeit und den Wunsch, „unsere eigenen Leute“ einzusetzen. Ziel der Regierung ist es, auf eine vielversprechende junge Generation von Technokraten zu setzen, die in erster Linie daran interessiert sind, für sich selbst eine „glänzende Zukunft“ aufzubauen. Darüber hinaus haben wir bei der Besetzung versucht, eine ausgewogene Besetzung zu gewährleisten und erfahrene Spezialisten vor Ort zu belassen, die neuen Menschen zunächst weiterhelfen und ihre Erfahrungen weitergeben können.

Die Hauptanforderung an neue Gouverneure ist die Korruptionsbekämpfung; das Problem der Bestechung ist eines der größten in Russland, daher werden Kandidaten strengen Zuverlässigkeitsprüfungen unterzogen.

Bewerber müssen die Trends der neuen Zeit kennen und erfassen und im landwirtschaftlichen, pädagogischen und sozialen Bereich umsetzen können. Arbeiten Sie wirklich für die Menschen und das Land und nicht für Ihre eigene Bereicherung.

Erste Rücktritte

Der erste Rücktritt von Gouverneuren erfolgte im September 2017; der Chef der Region Samara, Nikolai Merkushin, legte sein Amt nieder. Er ist bereits 66 Jahre alt und bekleidet seit Ende der 70er Jahre Führungspositionen. Aber Merkushin blieb nicht ohne Arbeit; der Präsident ernannte ihn zum offiziellen Vertreter für die Interaktion mit den finno-ugrischen Völkern.

Der nächste Chef der Region wurde entlassen. Wenig später wurde bekannt, dass der Chef der Republik Dagestan seinen Posten auf eigenen Wunsch niederlegte. Die ursprüngliche Version von Journalisten ging davon aus, dass die Entlassungen auf schlechtes Management zurückzuführen waren und möglicherweise niedrige Siegquoten für „Einiges Russland“ in den Regionen. Aber in den Regionen Samara und Nischni Nowgorod lag der Anteil derjenigen, die für die wichtigste Partei des Landes stimmten, bei über 50 %, in Dagestan sogar bei 80 %. Später wurde bekannt, wie viele Gouverneure in Russland insgesamt in einem Jahr ersetzt wurden, mehr als 10 Regionalleiter schieden aus ihren Ämtern aus. Dies ist einer der größten in den letzten zehn Jahren.

Tula

Der Gouverneur von Tula trat im Februar 2016 zurück. Sein Abgang war seit langem vorhergesagt worden, doch eine so plötzliche Entlassung kam sowohl für den Chef selbst als auch für seine Verwaltung überraschend. Aleksey Dyumin, ein Eingeborener des Verteidigungsministeriums, wurde zum amtierenden Gouverneur der Region Tula ernannt. Journalisten brachten seine Beförderung sofort mit dem Namen Sergej Schoigu in Verbindung.

Trotz des hohen Vertrauens der Bevölkerung in den Gouverneur von Tula wurde Vladimir Gruzdev mehr als einmal in die Rangliste der „armen Studenten“ unter den Managern des Landes aufgenommen. Und seine prekäre Position wurde durch die Unzufriedenheit des Kremls und Gruzdevs zu besitzergreifende Position auf seinem Stuhl erklärt. Er versuchte, seine Politik ohne Rücksicht auf Moskau fortzusetzen.

Ende September 2017 wurde bekannt, wie viele Gouverneure in Russland zurückgetreten sind. Nach Aussage vieler namhafter Politikwissenschaftler ist dies jedoch noch nicht das Ende, und Dutzende weitere Regionalleiter könnten um ihre Posten bangen.

Kaliningrad

Ende 2016 veröffentlichten die größten Publikationen des Landes die Schlagzeile „Putins Ostseerochade“. Es ging um die Versetzung des amtierenden Gouverneurs der Region Kaliningrad, Jewgeni Sinitschew, und die Ernennung eines jungen 30-jährigen Wirtschaftswissenschaftlers, Anton Alichanow, zu seinem Posten. Einige Monate zuvor verließ Nikolai Tsukanov, der zum Bevollmächtigten des Präsidenten im Nordwestlichen Bundesdistrikt ernannt wurde, denselben Posten.

Der Posten des Gouverneurs der Region Kaliningrad galt schon immer als besondere Ernennung. Diese Region ist ein strategisches wirtschaftliches und militärisches Objekt, weshalb möglicherweise in nur sechs Monaten drei Chefs der Region gewechselt sind. Darüber hinaus forderte Evgeny Sinichev aus familiären Gründen selbst seinen Rücktritt. Laut Politikwissenschaftlern ist der Grund ein anderer. Die Ernennung einer Person aus Putins Sicherheitsdienst war von Anfang an ein Fehler, und Sinitschews Schwäche als Manager wurde bereits in den ersten Monaten seiner Arbeit deutlich.

Der neue Gouverneur Alichanow ist ein Beispiel für einen modernen, starken Führer. Mit 30 Jahren verfügt er bereits über umfassende Erfahrung in verschiedenen Bereichen. Seit 2010 bekleidet er leitende Führungspositionen.

Perm

Im Februar 2017 forderte der Gouverneur des Perm-Territoriums, Viktor Basargin, aus freien Stücken seinen Rücktritt. Darüber hinaus blieben nur noch sechs Monate bis zum Ende seiner Amtszeit; die nächsten Wahlen waren für September 2017 geplant. Experten zufolge ist ein Führungswechsel zu diesem Zeitpunkt jedoch einfach notwendig, da der neue Beamte Zeit braucht, um die Unterstützung der Bevölkerung und anderer Vertreter der regionalen Behörden zu gewinnen.

Maxim Reshetnikov wurde am 10. September zum neuen Gouverneur des Perm-Territoriums gewählt. Den Journalisten gelang es herauszufinden, dass Basargin lange Zeit kein gutes Verhältnis zu Reshetnikov hatte und es der alte Gouverneur war, der diesen Auseinandersetzungen mit der Elite nicht widerstehen konnte. Ihm wurde mangelnde Kontrolle über seine Untergebenen vorgeworfen.

Anzeichen für Basargins bevorstehenden Rücktritt aus dem Amt sahen Journalisten bereits im Januar, als dem in Ungnade gefallenen Gouverneur kein Treffen mit dem Präsidenten gewährt wurde, was die Unterstützung des Kremls zu symbolisieren schien. Aber niemand nannte den Rücktritt des allgemein erfolgreichen Basargin einen Misserfolg; er ging, wie man sagt, „in Würde“ und wird definitiv nicht ohne Arbeit bleiben. Medien zufolge unterhält er freundschaftliche Beziehungen zu Dmitri Medwedew.

Jekaterinburg

Der Rücktritt des Gouverneurs des Gebiets Swerdlowsk wurde am 17. April 2017 bekannt. Er ist seit 2012 im Amt und hat es in dieser Zeit geschafft, das Vertrauen der Bevölkerung und seiner eigenen Verwaltung voll und ganz zu gewinnen. Während der Regierungszeit von Kuyvashev wurden keine ernsthaften Probleme beobachtet. Allerdings wiesen Journalisten auf die hohen PR-Kosten für die Persönlichkeit des Gouverneurs hin, insbesondere die größte Zeitung der Region sowie das lokale Fernsehen werden gesponsert.

Trotz seines freiwilligen Rücktritts ernannte Putin Kuyvashev am nächsten Tag zum Amt. über den Gouverneur des Gebiets Swerdlowsk, und am 10. September wurde er mit einer Unterstützung von 62 % der Bevölkerung wiedergewählt.

Wolgograd

Unter der Bevölkerung der Heldenstadt gibt es seit langem Gerüchte über den bevorstehenden Rücktritt des Regionalchefs Andrei Bocharov. Doch trotz der Diskreditierungskampagne in den Medien gegen ihn bleibt er standhaft an seinem Platz. Journalisten erklären sein Selbstvertrauen mit seiner engen und vertrauensvollen Beziehung zu Putin und dem Kreml im Allgemeinen.

Bewohner der Region haben sich während der Direct Line wiederholt mit Beschwerden über den Gouverneur der Region Wolgograd an den Präsidenten gewandt. Für Unzufriedenheit sorgt die Wohnungs- und Sozialpolitik des Gouverneurs, insbesondere die Kosteneinsparungen in diesen Bereichen. Doch in diesem Jahr blieb die Kritik am Regionalchef hinter den Kulissen und wurde nicht in das offizielle Video aufgenommen.

Iwanowo

Nachdem Mikhail Men die Regierung verlassen hatte, um die Position des Leiters der Abteilung für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen zu übernehmen, wurde Pavel Konkov Leiter einer der ärmsten und problematischsten Regionen. Während seiner Herrschaft verschlechterte sich die Lage in der Region katastrophal. Neben einigen der niedrigsten Gehälter in Russland reduzierte der Gouverneur, um Geld zu sparen, die Ausgaben im Sozialsektor. Die Zahlungen an Kinderreiche und Geringverdiener wurden gekürzt und die Kindergartengebühren erhöht.

Fast 60 % der Bevölkerung der Region unterstützten weder Konkows Politik noch seine Persönlichkeit. Daher wurde Stanislav Voskresensky im Oktober zum Gouverneur von Ivanovo ernannt.

Der junge und vielversprechende Manager verfügte bereits über Erfahrung in leitenden Positionen. Vor seiner Ernennung nach Iwanowo arbeitete er als Assistent des Wirtschaftsministers der Russischen Föderation.

Ausnahmen. Region Moskau

Verwaltungsleiter werden aus Altersgründen nicht immer ersetzt; viele Leiter von Verwaltungseinheiten haben das 50. Lebensjahr noch nicht erreicht. Dabei kommt es nicht auf das Alter an, sondern auf die Zukunftsaussichten des Managers selbst. So ist beispielsweise der Gouverneur der Region Moskau, Andrei Worobjow, gerade 47 Jahre alt geworden, doch den ganzen Sommer über gab es Gerüchte, dass er bald seines Amtes enthoben werden würde.

Andrey Vorobyov ist einer der Mitarbeiter von Sergei Shoigu und stammt ursprünglich aus Krasnojarsk. In den vergangenen Monaten häufte sich die Kritik an ihm zunehmend. Es gibt immer mehr Beschwerden von Unternehmen und Bürgern über Probleme im Bausektor. Die Entwicklung der Region Moskau schreitet rasant voran, die Häuser stehen fast aneinander, was Umweltschützern große Sorgen bereitet. Darüber hinaus wächst die Zahl der betrogenen Aktionäre; Hunderte ähnlicher Strafverfahren werden bereits vor Gericht verhandelt.

Der Gouverneur der Region Moskau ist bei den einfachen Bürgern nicht sehr beliebt. Vor einem Jahr versprach er, die Zahl der Beamten um 45 % zu reduzieren, doch tatsächlich wurde niemand entlassen. Worobjow ist in hohem Maße von Moskau und der Moskauer Regierung abhängig, was ihm nicht erlaubt, seine eigene Politik zum Ausdruck zu bringen.

Ende September wurde bekannt, dass Vorobyov nicht zurücktreten würde; er wurde als einer der stärksten Manager Russlands bezeichnet, der auf seinem Posten noch viel tun könne.

Zukunftspläne

Ein derart drastischer Wechsel im obersten Verwaltungsapparat im Jahr 2017 hängt mit den Plänen des Kremls zusammen, wonach die neuen Gouverneure Zeit haben müssen, die Wählerschaft der Region vor den Wahlen vorzubereiten und anzupassen.

Wladimir Putins Pressesprecher Peskow stellte fest, dass eine solche Praxis ein natürlicher und normaler Prozess der Personalverjüngung sei und die bereits pensionierten Regionalleiter vielleicht nicht die letzten in dieser Reihe seien.

Meinungen von Journalisten

Der Wandel des Verwaltungsapparats in Russland ist ein Lieblingsthema von Journalisten. Kremlbeamte erklären die aktuelle Situation mit modernen Trends, dem Wunsch der Behörden, jungen Menschen Platz zu machen, und frischen neuen Ideen.

Journalisten kamen zu dem Schluss, dass der abrupte Machtwechsel in den größten Regionen ein Jahr vor den wichtigsten Wahlen im Land nur aus der Sicht der Interessen von „Einiges Russland“ erklärbar sei. Die Partei möchte ihre Position in einer schwierigen Zeit festigen und eine mögliche „Rebellion“ vermeiden, da frühere Wahlen gezeigt haben, dass nicht ganz Russland Putins Macht unterstützt.

Im Jahr 2017 erlebte Russland die größte Rücktrittswelle von Regionalleitern in den letzten fünf Jahren. Erstens hängt die Umbildung mit der Vorbereitung des Kremls auf die Präsidentschaftswahlen zusammen, da dies eines der wenigen Instrumente ist, die es der Regierung ermöglichen, ihre Bewertungen angesichts eines dysfunktionalen Managementsystems, wachsender öffentlicher Unzufriedenheit und fehlender Lust dazu zu verbessern Reformen durchführen. Obwohl es offenbar keinen einheitlichen Algorithmus für den Gouverneurswechsel gibt (jede Entscheidung über Rücktritt und Ernennung wurde separat getroffen), berücksichtigte der Kreml Kriterien wie die sozioökonomische Situation in der Region und den Grad der Spannungen in den örtlichen Kreisen Eliten sowie das Rating des aktuellen Gouverneurs.

Die Unfähigkeit des Kremls, ein klares und attraktives Wahlprogramm zu formulieren, wird durch die teilweise Erneuerung der regionalen Führung und die vorübergehende Neutralisierung der Spannungen in einigen Teilen des Landes verdeckt. Mit der Personalaufstockung werden vor allem Imageziele verfolgt: Sie soll (zumindest vorübergehend) den Russen Hoffnung auf positive Veränderungen einflößen.

Die Position der Gouverneure im russischen Energiesystem wird immer schwächer. Im Zuge der Zentralisierung der Macht wird der Umfang ihrer Befugnisse immer weiter eingeschränkt und ihr Status herabgesetzt. Die Logik der Umbildungen von 2017 deutet darauf hin, dass die Gouverneure endgültig ihren Einfluss und ihre politische Rolle verloren haben: Bei der neuen Welle von Ernennungen handelt es sich de facto um von der Mitte delegierte Manager der mittleren Ebene, Vertreter der Nomenklatura, die den Zentralbehörden vollständig untergeordnet sind.

Die Stellung des Gouverneurs im russischen politischen System

In der Russischen Föderation hat sich keine formalisierte, transparente und klar geregelte föderale Regierungsform gebildet. Die Beziehungen zwischen dem Zentrum und den Regionen (formal den Subjekten der Föderation) liefen zunächst weitgehend in einem Modus der „manuellen Kontrolle“, bei dem die persönlichen Beziehungen zwischen dem Staatsoberhaupt und den regionalen Führern (Gouverneuren) sowie das Lobbypotenzial von Letzteres spielte eine große Rolle. Die regionalen Versuche, eine größere Unabhängigkeit zu erlangen, die die 1990er Jahre kennzeichneten, stellten eine Bedrohung für die Integrität des Staates dar und wurden daher in der Putin-Ära von einer Tendenz zur maximalen Zentralisierung der Macht und Kontrolle über die politische Sphäre abgelöst. In diesen Prozess passt der allmähliche Verfall des Status von Gouverneuren, der im Jahr 2000 begann.

Der Kreml schränkte seine Rolle im System auf zwei Arten ein. Erstens schränkten die in den ersten Jahren der Präsidentschaft Putins durchgeführten Haushalts- und Steuerreformen die Autonomie der Regionalchefs bei der Verwaltung der wirtschaftlichen Lage in den von ihnen kontrollierten Gebieten ein. In Russland hat sich ein Umverteilungsmodell durchgesetzt, bei dem die meisten regionalen Einnahmen aus Steuern und Gebühren in den Bundeshaushalt überwiesen werden und diese Mittel dann (oft auf undurchsichtige Weise) zwischen den Regionen aufgeteilt werden. Ein solches System demotiviert die lokalen Behörden und nimmt ihnen den Anreiz, die Investitionsattraktivität ihrer Regionen zu erhöhen. Gleichzeitig sind Gouverneure, deren Rolle eigentlich auf die Verwaltung aktueller Angelegenheiten reduziert wurde, gezwungen, sich ständig in finanzieller Lobbyarbeit zu engagieren, also die Rolle von Bittstellern gegenüber Moskau zu spielen. Am schmerzlichsten trifft dies die reichen Regionen: Ihnen die finanzielle Leistungsfähigkeit zu entziehen, garantiert die Loyalität der lokalen Eliten gegenüber dem Kreml. Häufig werden den Regionen zusätzliche Aufgaben übertragen, ohne dass dafür Mittel aus dem Zentralhaushalt bereitgestellt werden, während die Verantwortung für die Erfüllung der Aufgaben (und die Aufrechterhaltung der sozialen Stabilität) vollständig bei den lokalen Behörden liegt.

Zweitens haben die Gouverneure in den letzten anderthalb Jahrzehnten allmählich an politischem Gewicht verloren. Der Terroranschlag in Beslan im Jahr 2004 diente als Vorwand für die Abschaffung der direkten Gouverneurswahlen (eingeführt 1995). Seit 2005 werden Gouverneure auf Vorschlag des Präsidenten der Russischen Föderation von regionalen Parlamenten ernannt. Der Kreml führte erneut Wahlen durch, um die Protestwelle von 2011–2012 zu neutralisieren. Allerdings erlangten die Gouverneure ihren früheren Status nicht zurück. Bei den Wahlen der Regionalchefs wurden verschiedene (formelle und informelle) Mechanismen eingeführt, die den politischen Wettbewerb einschränken oder ihn sogar ganz unterdrücken. Hierbei handelt es sich um einen kommunalen Filter und den traditionellen Einsatz „administrativer Ressourcen“: legale und illegale Unterstützung bei der Durchführung und Finanzierung des Wahlkampfs, die lokale Behörden den Kandidaten der „herrschenden Partei“ gewähren.

Personalentscheidungen über Gouverneure werden vom Staatsoberhaupt persönlich getroffen, und die Auswahlkriterien wirken oft undurchsichtig, da Empfehlungen der Innenpolitikabteilung der Präsidialverwaltung, Druck kremlnaher Einflussgruppen sowie Putins persönliche Vorlieben eine Rolle spielen Hier. Er ernennt amtierende Gouverneure, die ihre Position durch Wahlen, die unter Betrug und mangelndem Wettbewerb stattfinden, offiziell legitimieren. Das auf diese Weise erlangte öffentliche Mandat garantiert nicht, dass sie ihr Amt behalten können: Der Präsident der Russischen Föderation hat das Recht, sie zu entlassen und amtierende Regionalleiter zu ernennen.

Seine Entscheidungen könnten der Stimmung der Wähler zuwiderlaufen, wie die Tatsache zeigt, dass Gouverneure ohne öffentliche Unterstützung jahrelang im Amt bleiben können, wenn es ihnen gelingt, „Einiges Russland“ zu den benötigten Wahlergebnissen zu bringen. Die rechtlichen Befugnisse des Staatsoberhauptes werden durch informelle Mechanismen für das Funktionieren des russischen Regierungsmodells ergänzt, einschließlich unbegrenzter Möglichkeiten, Geheimdienste für politische Zwecke zu nutzen. Der formelle Grund für Rücktritte ist in der Regel der „Wunsch“ des Gouverneurs (in diesem Fall kann er seinen Platz im Machtsystem behalten) oder „Vertrauensverlust des Präsidenten“ (z. B. wenn der Rücktritt mit einem hochrangigen Präsidenten zusammenhängt). Profil Korruptionsskandal).

Die Logik der Personalentscheidungen im Jahr 2017

In Russland wurde ein sogenannter einheitlicher Wahltag eingeführt (der jährlich im September festgelegt wird), an dem die Bürger Vertreter regionaler und lokaler Behörden auf verschiedenen Ebenen wählen. In diesem Zusammenhang erfolgen Rücktritte von Gouverneuren in der Regel im Frühjahr oder Herbst. Im Gegenzug wird den amtierenden Regionalleitern genügend Zeit eingeräumt, den Wahlkampf vorzubereiten, bei dem sie ein formelles Mandat erhalten können.

Die beiden Rücktrittswellen im Jahr 2017 (Februar-April und September-Oktober) waren von beispiellosem Ausmaß: 19 Gouverneure verloren ihre Ämter. Unter Putin erreichten die Rücktritte nur 2010 (ebenfalls 19) und 2012 (20) ein ähnliches Ausmaß. Die Umbildung im Februar betraf die Gouverneure, deren Amtszeit ohnehin im Jahr 2017 endete, sodass der Wahlkalender ihre Entscheidung diktierte. Im Gegenzug könnten die im Herbst entlassenen Regionalleiter noch mehrere Jahre auf ihren Posten bleiben. Vor diesem Hintergrund fallen zwei Rücktritte im April auf: Die Führer von Udmurtien und der Republik Mari-El verloren nicht nur ihre Ämter, sondern wurden auch mit Korruptionsvorwürfen konfrontiert.

Die Umbesetzungen waren nicht geplant, sondern dienten vielmehr als Beweis dafür, dass die Präsidialverwaltung am Vorabend der Präsidentschaftswahlen nach einer neuen Form der Personalerneuerung suchte. Wenn es in der Rücktrittslogik mehrere klare Kriterien gibt, bei Neubesetzungen jedoch kein einheitlicher Trend erkennbar ist. Was Aufmerksamkeit verdient, ist der Wunsch des Kremls, entlassene Gouverneure (mit seltenen Ausnahmen) im Machtsystem zu behalten und ihnen einen Platz in den Strukturen regionaler oder föderaler Regierungsorgane zu verschaffen.

Hauptkriterium bei der Rotation war die schwierige Lage in den Regionen, die im Rahmen der Präsidentschaftswahlen zum Problem für den Kreml werden könnte. Obwohl ihr Ausgang im Voraus bekannt ist, der Präsident starke öffentliche Unterstützung genießt und der gesamte Verwaltungsapparat in einen Zustand der vollständigen Mobilisierung gebracht wird, bleibt der Stil des Sieges für Putin von größter Bedeutung. Unter solchen Umständen können Konflikte innerhalb lokaler Eliten, Proteststimmungen in der Gesellschaft oder Korruptionsskandale nicht nur die Wirksamkeit des Wahlmechanismus beeinträchtigen, sondern indirekt auch einen Schatten auf das Image des Staatsoberhauptes werfen.

In den für die Präsidialverwaltung erstellten Bewertungen erhielten entlassene Gouverneure vor allem aufgrund ihrer Unfähigkeit, Korruptionsskandale in der regionalen Führung und Konflikte zwischen lokalen Eliten zu verhindern, schlechte Noten (der Grad der Elitenkonsolidierung auf regionaler Ebene ist einer der Schlüsselfaktoren für die Stabilisierung). die Situation im Zusammenhang mit den Präsidentschaftswahlen) sowie die öffentliche Stimmung zu steuern (wie in der Region Nowosibirsk, wo die Position des Gouverneurs infolge des von ihm provozierten Konflikts über die Erhöhung der Versorgungstarife erschüttert wurde). Die wirtschaftliche Lage einer bestimmten Region beeinflusste wiederum die Personalentscheidungen nur unwesentlich.

Die Logik der Wahl neuer Regionalleiter erscheint weniger transparent. Die Führungsqualitäten des Kandidaten, die Besonderheiten der Region, das Kräfteverhältnis in den lokalen Eliten sowie der Einfluss verschiedener Einflussgruppen, unter denen die interne Politikabteilung der Präsidialverwaltung nur einer der Akteure ist (die anderen). (sind Bundesministerien, regionale Führungen, Finanz- und Industriekonzerne) eine Rolle gespielt und Geheimdienste). Darüber hinaus war Putins persönliche Haltung gegenüber bestimmten Kandidaten von großer Bedeutung.

Es gibt drei Haupttrends in der Terminlogik. Erstens stammt die Mehrheit der neuen Kandidaten nicht aus den Regionen, für die ihnen die Leitung angeboten wurde (in der Herbstwelle waren es 8 von 11 dieser Personen). Wir sehen hier eine Fortsetzung des Trends, der sich während der dritten Amtszeit Putins als Präsident abzeichnete: Der Anteil der „Außenseiter“ stieg auf 64 %, während er unter Medwedew bei 48 % lag. Dies deutet auf einen Rückgang des Vertrauens in lokale Einflussgruppen hin und sorgt einerseits für Unzufriedenheit unter diesen, andererseits weckt die Hoffnung, dass die Regierung durch eine Abgrenzung ihr Image in der Bevölkerung verbessern kann von lokalen Clans, die sich selbst kompromittiert haben. Vor diesem Hintergrund sticht der neue Chef von Dagestan besonders hervor: Zum ersten Mal ist er eine Person, die nicht mit den wichtigsten ethnischen Gruppen der Republik in Verbindung gebracht wird (Wladimir Wassiljew hat russisch-kasachische Wurzeln).

Zweitens ist das Gouverneurskorps dank der Umbildung jünger geworden. Das Durchschnittsalter neuer Gouverneure ist von 55 (2013) auf 46 Jahre gesunken. In Russland ist dies jedoch bereits geschehen: 2011 waren es 40,9 Jahre. Drittens werden viele neu ernannte Personen als „Technokraten“ eingestuft – dabei handelt es sich um ehemalige hochrangige oder mittlere Beamte, die in föderalen und regionalen Regierungsstrukturen oder in großen Unternehmen gearbeitet haben (stellvertretende Minister für nationale Entwicklung, stellvertretender Industrieminister, Generaldirektor des Rosmorport). Unternehmen, Hauptabteilung der Moskauer Regierung).

Diese Trends deuten darauf hin, dass den regionalen Leitern ihre politische Rolle entzogen wird und ihr Status schließlich abnimmt. Gouverneure der neuen Welle werden tatsächlich von der Mitte delegierte Manager der mittleren Ebene, Vertreter der Nomenklatura, die den Zentralbehörden vollständig untergeordnet sind. Sogar die Ernennung „politischer“ Personen passt in dieses Schema: der Sprecher der gesetzgebenden Versammlung der Region Krasnojarsk, Bürgermeister aus Samara und Wologda, der Chef der Fraktion „Einiges Russland“ in der Duma oder hochrangige Vertreter der parlamentarischen Opposition - die Kommunistische Partei der Russischen Föderation und ein gerechtes Russland.

Mögliche Folgen von Umbesetzungen

Die Personalrotation verfolgt in erster Linie Imageziele: Ihre Aufgabe besteht nicht darin, die Arbeit der regionalen Führung im sozioökonomischen Bereich effektiver zu machen, sondern das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Behörden und Präsident Putin zumindest kurzfristig zu stärken vor den Wahlen im März. Die Nachfolger „problematischer“ Gouverneure erhalten automatisch Glaubwürdigkeit von Wählern, die auf Veränderungen hoffen.

Es besteht kein Grund zu der Annahme, dass eines der zentralen regionalen Probleme (Verarmung der Bevölkerung, Verringerung der Steuerbemessungsgrundlage, Kürzung der Mittel für den sozialen Sektor, einschließlich der Gesundheitsversorgung) gelöst wird. All diese Probleme hängen nicht mit den Besonderheiten der Regionen oder mit falschen Personalentscheidungen zusammen, die durch Umbesetzungen in Führungspositionen korrigiert werden können, sondern mit der Funktionsunfähigkeit des bürokratischen und korrupten russischen Staatssystems. Folglich bleiben die politischen Risiken gleich: Aufgrund der wachsenden Probleme im Jahr 2017 hat die Unzufriedenheit der Bevölkerung mit der Sozial-, Verkehrs- und Wohnungspolitik in den Regionen zugenommen.

Personalveränderungen können höchstens eine vorübergehende Steigerung der Effizienz des Managements in den Regionen bringen, verbunden mit der Einrichtung bürokratischer Mechanismen. Dies ist einer der wenigen Bereiche, in denen Regionalleiter noch echten Einfluss haben. Unterdessen werden die aus finanziellen Gründen entstehenden Spannungen zwischen der föderalen Zentrale und den Regionen anhalten. Im Jahr 2017 verschärften sich die Auseinandersetzungen über die Grundsätze der Umverteilung von Mitteln zwischen den Regionen angesichts sinkender Einnahmen aus dem Bundeshaushalt aufgrund sinkender Ölpreise.

Der Bürgermeister von Moskau, der Präsident von Tatarstan, der Gouverneur der Region Kaluga sowie Abgeordnete aus den Regionen Chakassien, Nowosibirsk und Sachalin erklärten, dass die Steuereinnahmen gerechter verteilt werden sollten. Letzterem gelang es mit Unterstützung des 2015 ernannten Gouverneurs, dem Kreml Zugeständnisse abzuringen. Einige Regionen greifen zu direkten Drohungen und erklären, dass sie nicht in der Lage sein werden, Projekte zu finanzieren, die in der Zeit vor den Wahlen eine wichtige Rolle spielen (Putins Mai-Dekrete oder Straßenreparaturen). Die Situation wird durch Maßnahmen der Bundesbehörden erschwert, die der Logik der Stabilisierung der Lage am Vorabend der Wahlen widersprechen, beispielsweise die Verschlechterung der Beziehungen zu Tatarstan oder der Republik Komi aufgrund der Sprachfrage.

In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, ob es gelingen wird, die Lage in den „Problem“-Landesteilen zu normalisieren und sogar Wahlen reibungslos durchzuführen. Dies gilt insbesondere für jene Gouverneure, die sich in neuen Regionen befinden und nur geringe Kenntnisse sowohl über lokale Probleme als auch über die Mechanismen der regionalen Regierungsführung haben (einige der neu ernannten Beamten sind relativ junge Beamte auf Bundesebene). Es wird für sie schwierig sein, lokale Einflussgruppen zu verwalten, zu denen erfahrene und im politischen Kampf erfahrene Akteure gehören.

Die Position der Gouverneure wird durch die Tatsache erschwert, dass das Ausmaß ihrer Verantwortung für die Stabilisierung der regionalen sozioökonomischen Situation in keinem Verhältnis zu der Anzahl ihrer Instrumente steht, und aufgrund des Mangels an starker politischer Unterstützung in der Region möglicherweise im Rahmen des „Kampfes gegen die Korruption“ dem Druck der Sicherheitskräfte ausgesetzt sein. Ob die neuen regionalen Führer in der Wahlperiode die Lage unter Kontrolle bringen können, hängt von ihren persönlichen Qualitäten und dem geschickten Einsatz von Druck- und Überzeugungsmethoden ab. Daher könnten sich zumindest einige von ihnen als Übergangsfiguren herausstellen, die der Kreml bei den nächsten Wahlen im Herbst 2018 absetzen wird.

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Diese Woche werden die Leiter der Regionen Nischni Nowgorod, Samara und Krasnojarsk zurücktreten. Quellen von Gazeta.Ru gaben dies am 24. September bekannt. Anderen Veröffentlichungen zufolge treten auch die Gouverneure der Regionen Iwanowo, Murmansk, Nowosibirsk und Omsk, des Altai-Territoriums und des Autonomen Kreises der Nenzen zurück. Auch in ein oder zwei Regionen des Nordkaukasus könne es zu personellen Veränderungen kommen, schreibt Kommersant unter Berufung auf Quellen in der Präsidialverwaltung.

Diese Methode des stapelweisen Reglerwechsels hat sich in den letzten fünf Jahren durchgesetzt. Allerdings werden häufig ein oder zwei Manager, die weiterhin in ihrer Position tätig sind, von den vorläufigen Listen ausgeschlossen. Laut Gazeta.Ru gibt es auch eine erweiterte Liste von Kandidaten, um die Ausscheider zu ersetzen. Es sind mehr als zehn Namen darin. Die endgültigen Personalentscheidungen werden offenbar vom Staatsoberhaupt getroffen.

Wenn zehn Untertanenoberhäupter gleichzeitig den politischen Olymp verlassen, wäre dies eine bedeutende Erneuerung des Gouverneurskorps.

Das letzte Mal fand eine so groß angelegte Rotation während der Präsidentschaft von Dmitri Medwedew statt, als zehn Regionalchefs ihre Positionen verließen, darunter Schwergewichte des „Jelzin-Rufs“ wie Juri Luschkow, Eduard Rossel, Mintimer Schaimjew, Murtaza Rakhimov und Jegor Stroev , Alexandra Filippenko.

Die an ihrer Stelle neu ernannten Personen werden mit dem Präfix „interim“ (vorübergehend amtierend) arbeiten und zu den Wahlen gehen, die gleichzeitig mit den Präsidentschaftswahlen im März 2018 stattfinden werden.

Nicht alle Gouverneure, die „auf Koffern sitzen“, haben niedrige Bewertungen, aber selbst die erfolgreichen Gouverneure haben Konflikte mit Eliten oder Stadtbehörden.

So gelang es der Leiterin der Region Murmansk, Marina Kovtun, ihre Einschaltquoten zu steigern, steht aber im Konflikt mit den regionalen Eliten. Der Gouverneur von Nischni Nowgorod, Valery Shantsev, gilt als Schwergewicht, war aber in einen langwierigen Konflikt mit dem Bürgermeister von Nischni Nowgorod verwickelt. Altai-Chef Alexander Karlin hat relativ gute Bewertungen, Experten stellen jedoch „relativ geringe Popularität“ und „einen betont harten Führungsstil“ fest.

Der Chef der Region Nowosibirsk, Wladimir Gorodezki, hat keine hohen Bewertungen und steht im Konflikt mit dem kommunistischen Bürgermeister Anatoli Loktem. Der Gouverneur der Region Omsk, Viktor Nasarow, konnte seine Position stärken, bleibt aber eine „unpolitische Persönlichkeit“.

Viktor Tolokonsky, der Chef der Region Krasnojarsk, leitet die Region seit 2014, davor war er lange Zeit Bürgermeister von Nowosibirsk und Gouverneur der Region. Wie im jüngsten „Governor Survival Rating“ der Stiftungen St. Petersburg Politics und Minchenko Consulting festgestellt wird, passt er immer noch „schlecht zur lokalen Mentalität“.

Auch der Gouverneur der Region Iwanowo, Pawel Konkow, schneidet in Studien zur Überlebensrate schlecht ab, und die Region „gehört zu den Rekordhaltern für Strafverfahren gegen Vertreter der Führungselite“.

Es ist erwähnenswert, dass der Rücktritt des Gouverneurs der Region Samara, Nikolai Merkuschkin, schon seit langem vorhergesagt wurde. Als verhasster Politiker sorgte er mit seinen Äußerungen „am Rande eines Fouls“, mit denen er verschiedene Bevölkerungsgruppen gegen sich aufbrachte, für großen Unmut unter den Bewohnern der Region. Bei den letzten Wahlen zur Staatsduma kam es in diesem Bereich zu einer Reihe von Skandalen, die für Unzufriedenheit mit dem Zentrum sorgten.

Die 2004 abgeschafften Gouverneurswahlen wurden im Sommer 2012 wiederbelebt. Allerdings wurde ein kommunaler Filter eingeführt, der es den Oppositionellen erschwerte, an den Wahlen teilzunehmen. Wenn ein Gouverneur zurücktritt, werden seine Aufgaben nicht von einem lokalen Führer, sondern von einem vom Kreml ernannten Vertreter wahrgenommen.

Das wichtigste innenpolitische Thema dieser Woche dürfte die laufende Rotation der Gouverneure sein. Der Gouverneur der Region Omsk, Viktor Nasarow, verabschiedete sich beim traditionellen morgendlichen Arbeitstreffen mit Regierungsmitgliedern von seinen Untergebenen, ohne auf eine offizielle Nachricht des Kremls zu warten. Dies wurde von der regionalen Ressource om1.ru gemeldet. Der Veröffentlichung zufolge sagte der Gouverneur, dass eine Entscheidung über seinen Rücktritt bis Ende der Woche getroffen werde.

Drei Quellen von Gazeta.Ru in der Nähe des Kremls und eine Quelle in der Region nennen den Chef von Oboronprom Sergei Sokol als möglichen Ersatz für Nazarov. Frühe Medien nannten ihn auch als Kandidaten für das Amt des Gouverneurs in der Region Krasnojarsk. Darüber hinaus kann laut zwei Gesprächspartnern von Gazeta.Ru der Abgeordnete der Staatsduma aus der Region Omsk, Andrei Golushko, Anspruch auf die Führung der Region Omsk erheben.

Der Gesprächspartner von Gazeta.Ru nannte einen weiteren Rostec-nahen Abgeordneten der Staatsduma, Wladimir Gutenew, als weiteren möglichen Kandidaten für diesen Posten.

Ihm wiederum wurde bereits die Region Samara zugeteilt. Allerdings hat sich in der vergangenen Woche gezeigt, dass der Kandidat, der als Favorit für dieses Amt galt, nicht immer auf dem Gouverneursvorsitz landet.

Daher kam die Ernennung von Alexander Uss zum Chef der Region Krasnojarsk letzte Woche völlig unerwartet. Die Medien nannten weitere Kandidaten. Wahrscheinlich hatte der interne politische Block der Präsidialverwaltung einen anderen Favoriten. Die Ankündigung des Rücktritts des inzwischen ehemaligen Chefs der Region wirkte wie ein kleiner Fehlstart. Tolokonsky gab diese Entscheidung am Mittwoch privat den Abgeordneten des Regionalparlaments bekannt, die ihrerseits die Informationen bereits verbreitet hatten. Der offizielle Erlass kam erst am Freitag. Infolgedessen wurde die Region vom Sprecher der regionalen gesetzgebenden Versammlung, Alexander Uss, geleitet. Laut Gazeta.Ru könnte seine Ernennung auf Lobbyarbeit des russischen Verteidigungsministers Sergej Schoigu zurückzuführen sein.

Letzte Woche sind vier Gouverneure offiziell zurückgetreten. Die Oberhäupter der Regionen Samara und Nischni Nowgorod, der Region Krasnojarsk und des Autonomen Kreises der Nenzen haben ihre Ämter niedergelegt. Es wird erwartet, dass die Rücktritte fortgesetzt werden. Bereits am Samstag gab RIA Nowosti unter Berufung auf eine Quelle bekannt, dass der Kreml in weiteren 8-11 Regionen Ersatzmaßnahmen durchführen will.

Einige der Ersetzungen liegen nahe. Erstens kündigte der Chef von Dagestan, Ramazan Abdulatipov, letzte Woche seine Absicht an, nach einem Besuch in Moskau aus freien Stücken eine Erklärung zu verfassen. Seine Aussage löste einen kleinen Skandal aus. Der Politiker äußerte sich sehr negativ darüber, wie er zu dieser Entscheidung überredet wurde.

„Es gibt Leute in Moskau, die unterwegs Hasen rasieren. Sie litten in den 90er Jahren darunter. Und es ist schlimm, dass sie dem Präsidenten manchmal nicht sehr populäre Entscheidungen aufzwingen“, deutete der derzeitige Chef von Dagestan direkt an.

Es ist unwahrscheinlich, dass eine Situation, in der jeder weiß, dass der derzeitige Chef der Republik sein Amt nicht behalten wird und es keinen offiziellen Nachfolger gibt, lange anhalten wird.

Am Sonntag gab der Telegram-Kanal „Davydov.Index“ bekannt, dass der Chef der Republik Komi, Sergei Gaplikov, und der Chef der Region Orjol, Vadim Potomsky, ihre Ämter verlieren könnten. Kommersant nahm diese Führungskräfte unter Berufung auf seine Quellen auch in seine Liste der Rücktrittskandidaten auf. In diesem Fall verdient Potomskys Situation besondere Aufmerksamkeit.

Tatsache ist, dass zuvor jede Partei der parlamentarischen Opposition ihren eigenen Gouverneur hatte. Sie alle wurden in Abwesenheit von Konkurrenten aus „Einiges Russland“ gewählt. Dabei handelte es sich um eine Art unausgesprochene Vereinbarung zwischen der regierenden Partei und ihren parlamentarischen Kollegen. Doch inzwischen ist das Gleichgewicht bereits gestört. Der Vertreter der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation, der Gouverneur der Region Irkutsk, Sergej Lewtschenko, gewann 2015 unerwartet die Wahl des derzeitigen Gouverneurs. Und „Ein gerechtes Russland“ verlor durch die Kritik am Präsidenten seinen Schützling Konstantin Ilkowski.

Eine dem Kreml nahestehende Quelle behauptet, dass der ständige Führer der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation Gennadi Sjuganow nicht besonders für Potomski kämpfen wird, da er ihn nicht so gut behandelt.

Irgendwann wurde der mögliche Abgang der Leiterin der Region Wladimir, Swetlana Orlowa, und der Gouverneurin von Murmansk, Marina Kowtun, diskutiert. Laut Gazeta.Ru standen ihre Namen jedoch letztendlich nicht auf der Rücktrittsliste.

Die Liste endet hier nicht. Zwei weitere kremlnahe Quellen deuten darauf hin, dass auch der Chef der Region Nowosibirsk, Wladimir Gorodezki, seinen Posten verlieren könnte. Auch für den Chef von Primorje, Wladimir Mikluschewski, läuft es laut Gazeta.Ru nicht gut. Schließlich kündigt eine weitere Quelle von Gazeta.Ru bevorstehende Rücktritte sowohl in der Altai-Republik als auch im Altai-Territorium an.

Alle Gesprächspartner von Gazeta.Ru erinnern jedoch daran, dass die endgültige Entscheidung über Rücktritte persönlich vom russischen Präsidenten Wladimir Putin getroffen wird. Der interne politische Block des Kremls bietet ihm lediglich Rücktrittsoptionen an. Aber die endgültige Entscheidung trifft er selbst. „Zehn Kandidaten werden eingereicht, und die Hauptperson streicht einige durch, andere lässt sie übrig“, bringt es der Gesprächspartner von Gazeta.Ru auf den Punkt.

26. September, Präsident Russlands Wladimir Putin unterzeichnete ein Rücktrittsdekret Valeria Shantseva vom Amt des Gouverneurs der Region Nischni Nowgorod. Der Politiker leitete die Region 12 Jahre lang. Putin akzeptierte den Rücktritt „aus freien Stücken“ und ernannte ihn zum amtierenden Gouverneur der Region Nischni Nowgorod Gleba Nikitina- kommt vom Bundesministerium für Industrie und Handel.

Seit Sommer 2017 berichten Medien unter Berufung auf „Kreml-nahe Quellen“ über einen möglichen Abgang Schanzews. Zum ersten Mal sprach der Fernsehsender Dozhd davon, Shantsev durch Nikitin zu ersetzen, und verwies auf Gesprächspartner, die „dem Weißen Haus und der Kreml-Regierung nahestehen“. Einer von ihnen sagte, dass die Entscheidung zum Rücktritt Schanzews aufgrund seiner Unfähigkeit getroffen werde, den „tiefen Konflikt zwischen den Eliten“ zu lösen.

Allerdings bestritt Shantsev seinen Rücktritt bis zuletzt. „Ich arbeite schon so lange, seit so vielen Jahren, und ich ‚mache mich bereit‘, wenn ich bereit bin, dann werde ich es sagen“, sagte er am 21. September bei der Pressekonferenz. Wahrscheinlich glaubte Shantsev selbst nicht, dass die Region ihn bald nicht mehr brauchen würde.

Am 26. September erschien auf der Website für juristische Informationen ein von Putin unterzeichnetes Dekret über die Verleihung des Verdienstordens für das Vaterland II. Grades an Schanzew. In dem Dokument heißt es, Shantsev habe die Auszeichnung „für seinen großen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung der Region und seine langjährige gewissenhafte Arbeit“ erhalten. pro Tag Nach Nikitins Ernennung zum Posten veröffentlichte RBC ein Interview mit ihm. In einem Gespräch mit einem Journalisten erklärte er, dass er beabsichtige, sich mit Shantsev zu treffen und auf seinen Rat zu hören.

Nachdem Bundes- und lokale Medien über Shantsevs Rücktritt berichtet hatten, äußerte sich der Politiker auf seiner Seite im LiveJournal zur Situation.

„Es scheint, als wäre es selbstverständlich, den Job zu wechseln. Aber wie? Wenn man mit der Region verbunden ist, wenn man viele Projekte wie Kinder behandelt, ist man mit Leib und Seele dabei, bringt sie auf die Beine. Und in der Landwirtschaft, in der Industrie, in der Medizin, im Bildungswesen, im Straßenbau und in anderen Bereichen. Und dann merkt man, dass Kinder wahrscheinlich schon erwachsen sind und viel können. Und es ist Zeit, die Seite umzudrehen“, schrieb er.

Shantsev sagte, dass der Tag des Rücktritts für ihn „aufregend“ geworden sei und dankte den Bewohnern der Region. „Nach wie vor werde ich mir Sorgen um meine geliebte Region Nischni Nowgorod machen. Aber in einer neuen Funktion“, sagte er.

An diesem Abend berief Shantsev eine Notfallbesprechung unter Beteiligung von Journalisten ein. Während der Veranstaltung sagte er, es gebe keine Beschwerden gegen ihn und der Grund für seinen Rücktritt sei sein Alter. Shantsev sagte, dass er in Zukunft entweder im Föderationsrat der Russischen Föderation oder in einem der Staatskonzerne arbeiten wolle.

28. September, Bevollmächtigter Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation im Föderationskreis Wolga (VFD) Michail Babich stellte Nikitin der Öffentlichkeit vor. Shantsev war ebenfalls bei der Veranstaltung anwesend. Er wurde mit Applaus begrüßt.

Nach Shantsevs Rücktritt traf sich Putin zweimal mit ihm und anderen ehemaligen und aktuellen Gouverneuren. Bei einer Veranstaltung im November sagte der Präsident, dass die Erfahrung und das Potenzial der ehemaligen Regionalführer, die im vergangenen September und Oktober zurückgetreten sind, maximal genutzt werden sollten. Er betonte, dass er ehemaligen Gouverneuren dabei helfen werde, ihr Potenzial, ihre Erfahrung und ihr Wissen zu nutzen.

Putin hielt am 28. Dezember ein zweites Treffen mit ehemaligen und aktuellen Regionalleitern ab. „Ich denke, das macht Sinn, um Kontinuität zu zeigen und damit neu angekommene junge Führungskräfte, die aber immer noch erfahren sind, sich auf das verlassen können, was ihre Vorgänger getan haben, und sich nicht nur auf Ihre Unterstützung verlassen, sondern auch auf sie zählen können“, sagte er. Nikitin war auch bei dieser Veranstaltung.

Im Dezember berichtete Wedomosti unter Berufung auf einen Entwurf einer Regierungsrichtlinie, dass Shantsev dem Vorstand von Transneft beitreten könnte. Darüber hinaus soll es sein 9. Teilnehmer werden. Derzeit besteht das Gremium des Staatsunternehmens aus 8 Personen. Am 28. Dezember wurde auf der Website für rechtliche Informationen eine Anordnung der russischen Regierung veröffentlicht. Das Dokument berichtet über die Nominierung von Kandidaten für die Wahl in den Vorstand von Transneft. Unter ihnen ist Shantsev.

Während seiner Amtszeit als Gouverneur stand Shantsev im Konflikt mit Babich. Dies spielte eine wesentliche Rolle beim Rücktritt des ersteren. Shantsev plante, nach den Gouverneurswahlen im Jahr 2018 sein Amt mit Ehren zu verlassen. Allerdings akzeptierte Moskau vor den Präsidentschaftswahlen im März „Wellen“-Rücktritte regionaler Leiter. So geriet Shantsev in die „Rücktrittswelle“ im Herbst.

Babich hatte auch Konflikte mit dem stellvertretenden Vorsitzenden der regionalen gesetzgebenden Versammlung Oleg Sorokin. Dabei verließ er sich auf Shantsev, doch der Gouverneur stellte sich unerwartet auf die Seite des stellvertretenden Vorsitzenden. Für Babich war es wichtig, das Oberhaupt der Region zu wechseln. Beachten wir, dass Shantsev laut Telegram-Kanälen von Nischni Nowgorod bei Sorokins Jubiläum anwesend war. Am 28. Dezember wurde während einer Sitzung zur Prüfung des Antrags der Anwälte bezüglich der Auswahl einer Präventivmaßnahme für Sorokin eine Liste russischer Bürger bekannt gegeben, die für den Politiker bürgten. Shantsev war unter ihnen.

Als er Nikitin den Journalisten und Funktionären der Region Nischni Nowgorod vorstellte, bemerkte Babich, dass eine der vorläufigen Aufgaben darin bestehe, die FIFA-Weltmeisterschaft 2018 gut zu organisieren. Vom 18. Juni bis 6. Juli finden 6 Spiele im Stadion Nischni Nowgorod statt.

Shantsev hatte große Pläne für die Ausrichtung der Weltmeisterschaft 2018 in Nischni Nowgorod. Im Jahr 2013 genehmigte die Regierung der Region Nischni Nowgorod ein Vorbereitungsprogramm für die Veranstaltung. Es umfasste den Entwurf eines Stadions, den Bau einer U-Bahn-Station, von Straßen, vier Trainingsplätzen, den Bau und Umbau von 28 Hotels und andere Pläne. Der Gesamtbetrag des Programms beträgt 55,6 Milliarden Rubel.

Trotz der Tatsache, dass Shantsev nach dem Tod seiner Frau von Frauen geliebt und von den Bewohnern von Nischni Nowgorod bemitleidet wurde, sind die Ergebnisse der Gouverneurschaft der „Waräger“ sehr zweifelhaft. So hat die Region Nischni Nowgorod Probleme im Agrarsektor angehäuft. Es wurden keine Mechanismen entwickelt, um Investitionen in den agroindustriellen Komplex der Region anzuziehen. Der Zustand der Region Nischni Nowgorod wird durch die hohe Sterblichkeit und die Abwanderung von Einwohnern nach Moskau verschärft. In den letzten 20 Jahren ist die Bevölkerung der Region um 12,3 % zurückgegangen. Landwirtschaftliche Gebiete wurden in diesem Prozess führend: Der Anteil der ländlichen Bevölkerung unserer Region betrug Anfang 1998 22,2 % und Anfang 2017 20,5 %. Der Hauptgrund für die Abwanderung der Bevölkerung sind niedrige Löhne in der Landwirtschaft.

Der Ex-Gouverneur würdigte den Start von Infrastrukturprojekten. Doch nicht alles, was er ankündigte, wurde wahr. Eines von Shantsevs lauten Wahlversprechen ist die Eröffnung von zehn U-Bahn-Stationen bis 2025. In dieser Zeit wurde in Nischni Nowgorod nur eines gebaut – „Gorkovskaya“. Ein weiteres, Strelka, befindet sich noch im Bau. Der Stolz des ehemaligen Gouverneurs war die Fertigstellung der dritten Etappe der Südumfahrung. Die Bundeszentrale würde die Autobahn jedoch trotzdem fertigstellen, da es sich um ein vorrangiges Projekt handelt. Unter Shantsev wurde der Bau der Borsky-Brücke abgeschlossen, das Problem der Staus und Staus in Nischni Nowgorod ist jedoch noch nicht vollständig gelöst.

In der Arbeit der Strafverfolgungsbehörden in der Region Nischni Nowgorod hat sich eine kritische Situation entwickelt. Es ist vor allem für diejenigen von entscheidender Bedeutung, die dieselben Strafverfolgungsbeamten schützen sollen. Eine der lautesten Geschichten ist die Prügelstrafe gegen einen Bewohner von Kstowo Kristina Morozova auf der örtlichen Polizeistation. Gegen das Mädchen wurde ein Verfahren gemäß Art. eröffnet. 319 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation („Beleidigung eines Vertreters der Behörden“). Morozova gelang es, das Strafverfahren einzustellen. Allerdings bestrafte auch niemand die Polizei. Strafverfolgungsbeamte gehen auch illegal gegen Journalisten vor. Während der Entscheidung über eine Präventivmaßnahme für Sorokin wurden Medienvertreter aus dem Gerichtsgebäude verwiesen.

In Nischni Nowgorod wechselten die Führer der lokalen Selbstverwaltung ständig. Dies ist wahrscheinlich der Grund, warum die Infrastrukturentwicklungsbemühungen der Stadt Anfang der 2000er Jahre ins Stocken geraten sind. Während benachbarte Regionen beispielsweise bereits vor sieben Jahren kontaktloses Bezahlen für den Transport eingeführt haben, ist Nischni Nowgorod erst 2017 zu dieser Initiative gereift. Die letzte Modernisierung des Rollmaterials des öffentlichen Nahverkehrs in der Stadt erfolgte vor 10 Jahren. Auf den Straßen von Nischni Nowgorod sind immer noch kaputte PAZ-Busse unterwegs. Intrigen zwischen Abgeordneten der Stadtduma und Beamten der Stadtverwaltung nahmen wahrscheinlich ihre gesamte Arbeitszeit in Anspruch.

Shantsev ist einer der letzten Gouverneure, der seine Karriere in der UdSSR begann. Seine Zeit ist hoffnungslos vorbei. Das Haus im Kreml von Nischni Nowgorod, in dem der Gouverneur arbeitet, wurde im sowjetischen Stil renoviert. Es sieht, wie die gesamte Gegend, schäbig aus. Wenn eine Person in ihrem Arbeitsbüro keine Reparaturen durchführen kann, ist es unwahrscheinlich, dass sie in der von ihr verwalteten Region etwas tun kann.

Es ist offensichtlich, dass Shantsev und Sorokin Menschen der Region Nischni Nowgorod waren, die die Entwicklung der Region bremsten. Heute wurden beide in andere Räume verlegt. Mit der Ankunft des zurückhaltenden Nikitin, der nicht bei jedem Auftritt zu singen beginnt, besteht Hoffnung, dass sich die Gegend zum Besseren verändern wird. Der Beamte verfügt über umfangreiche Erfahrung im Bundesministerium für Industrie und Handel, einschließlich der Kommunikation mit verschiedenen Wirtschaftssubjekten, der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen und der Ausarbeitung von Subventionen für Sektoren der russischen Wirtschaft.