地域の投資政策の管理。 地域投資政策
地域の投資魅力は、投資環境、投資インフラの発展レベル、資源誘致の機会、その他投資収益や投資の形成に大きく影響を与える要因の観点から、その国の地域の総合的な特徴として理解される。リスク。
地域の投資環境の主な要素の中で、次の点を強調するのが通例です。
- 1) 投資の可能性。
- 2) 投資リスク
- 3) 投資法。
地域の投資可能性は、その地域の主な経済パラメータ、生産要素（天然資源、労働力、固定資産、生産および社会インフラなど）による地域の飽和度、地域の消費者需要を考慮した一連の特性です。この地域の投資可能性は、少なくとも 10 の主要な民間潜在可能性から形成されていると考えられています。
生産 - 人口の経済活動の合計結果。
人員 - 専門的な訓練を受けた労働者および技術者の利用可能性。
資源と原材料 - 主要な種類の天然資源の残高を備えた供給。
消費者 - 人口の総購買力。
インフラ - 生産および社会インフラの発展レベル。
制度的 - 市場経済に必要な制度の提供。
人口の知的教育レベル、研究開発の発展度など。
革新的 - 科学的および技術的進歩の成果と生産の近代化の程度の実施の尺度。
気候 - 1 月の等温線、永久凍土、大気循環などの値。
位置 - 経済的および地理的位置など。
投資リスク評価は通常、次の制限を考慮して実行されます。
- 1) 経済的。
- 2）社会的。
- 3) 政治的。
- 4）環境。
- 5) 犯罪者。
地域の経済衰退や社会的緊張の度合い、犯罪のレベルや自然環境の悪化、そして地方行政を率いる人々の保守性が高いほど、経済的損失が発生する可能性が高くなることが理解されています。 投資リスクの程度は通常、計量経済化が難しく、定性的パラメーターに関連付けられます。
投資法には、投資活動を規制する連邦レベルと主題レベルの両方の特別規制が関連付けられています。 連盟の個々の構成主体の当局が、それぞれの地域における投資機会（投資家への保証、地方税の優遇）を独自に決定したり、ロシア連邦の特定の領土指向の立法行為（例えば、自由団体の組織に関するもの）を利用したりしていることが知られている。経済圏）。
地域投資政策の実施の成功は、投資の開放性と地域のイメージ（投資プロジェクトのカタログの作成、コンペの開催、入札、プロモーション）の形成、起業家の新たな投資文化への移行によって促進されます。 （事業計画分野における文盲の解消、投資活動分野におけるコンサルティング機関のネットワークの構築など）。
国内経済の現状は、イノベーションに基づく競争力のある生産の形成を目指した構造転換の実行を必要としています。 特に関連するのは、投資分野における積極的な国家政策のためのメカニズムの開発と実施、および市場構造と政府規制の間の柔軟で修正的な相互作用です。
地域の投資政策の目標を実際に達成することは、その実施のためのメカニズムの構築と効果的な機能の確保に関連しています。
現代の百科事典出版物は、「メカニズム」の概念を次のように解釈しています。
- - 内部構造、何かのシステム。
- - 現象を構成する一連の状態および一連の状態、プロセスの段階。
このカテゴリーに固有の特徴を強調することで、特徴を明らかにし、投資プロセスに関連してこの概念の内容を補足することができます。 メカニズム（経済的、経済的を含む）は、目的を持った活動の結果であり、特定の条件下で所定の現象の形成を保証する一連の制度、規範、規則を表します。
調節メカニズムを構築するための一般的なスキームに従って、私たちが研究しているメカニズムのモデル表現には次の要素が含まれます。
- ・主体は、このメカニズムを有意義に作動させる原動力である。
- · 目標 - メカニズムのプログラム可能な望ましい結果。
- · 方法 - 目標を達成するためのツール、方法、およびテクノロジー。
- · 形式 - 方法論的サポートの組織的および法的設計。
- · 手段 - 設定された目標を達成するために使用されるリソースの種類とソースのセット。
- · オブジェクト - 経済主体、経済環境。
地域政策を実現する仕組みの構造についてはさまざまな観点があるが、両者に基本的な違いはない。 したがって、政策メカニズムには、設定された目標の枠組み内で特定の活動を実施する公的機関と、目標を達成するために割り当てられるリソースが含まれます。
地域レベルでの独立した独自の政策の実施を確保する、地域投資政策の形成と実施に対する方法論的アプローチ。
地域投資政策の形成と実施のためのシステムは、相互に関連し相互に依存する 3 つのブロックの構造です。
最初のブロックは、地域投資政策の内容、したがってその実施メカニズムが依存する主な要素です。
これらには次のものが含まれます。
- 1) 地域の投資環境。
- 2) 地域の投資可能性の形成を示す指標。
- 3) 投資リスクのレベル。
- 4) 内部および外部の影響要因。
前者は主に、客観的に決定された経済の地域特性と関連しており、自然地理、歴史、人口動態、その他の要因の複合体によって決定されます。 外部影響要因は、連邦法および国の経済および投資政策によって決定される操業条件の影響と関連しています。
2 番目のブロックは、投資方針形成の段階を直接表しています。
- 1) 投資政策の目標と主な優先事項を決定する。
- 2) 地域投資プログラムの形成。
- 3) 地域投資政策を実施するメカニズムの原則の開発。
地域投資政策の目標と優先順位は、特定の地域の一般的な社会経済政策の目標と目的によって異なります。
投資政策を実施するためのメカニズムの 3 番目のブロックは、そのような政策の目標を達成するための手段で構成されるべきです。 このブロックの基本原則は、適用される管理方法（経済的、管理的、社会心理的）とその運用を保証するシステム（法的、組織的、情報的）の複合体です。
地域の社会経済開発の意図された目標を達成するために、投資プロセスのすべての参加者に対して地域のガバナンス構造が的を絞った影響を与えることは、投資政策を実施するメカニズムの本質である。
地域投資政策の形成と実施は複雑な多段階のタスクであり、各段階では個別の精緻化と、地域の社会経済システムの機能の変化する条件への絶え間ない適応が必要です。
地域投資政策を実施するためのメカニズムは、地域の社会経済的発展の優先課題を解決するために、政府機関が投資プロセスの参加者に影響を与える助けを借りて、政策の運用を保証する一連の方法とシステムとして理解されなければなりません。地域。
検討中のメカニズムの機能に関する主な目標は次のとおりです。
地域内の投資資源の動員。
投資の流れを形成し、最大の投資効率が保証される経済部門や部門に投資の流れを振り向ける。
投資利用の効率を高める。
この地域での投資活動の増加。
このメカニズムが実行するように設計された機能は次のとおりです。
- · 有利な投資環境と適切な国家規制システムの形成を通じて再生産プロセスを合理化する。
- · 地域の投資可能性を認識する。
- · 投資プロセスの動機付けメカニズムの形成。
- · 参加団体の経済的利益において起こり得る、または予想される矛盾を軽減する。
地域における投資政策を実施するためのメカニズムの内容は、彼らの意見では、投資資源の集中と動員、その効果的な使用に対する管理の組織化、投資資源の前向きな傾向を強化することを目的とした規制の影響力の発展のプロセスとして特徴付けることができると考えられる。投資領域とマイナス領域の弱体化。
したがって、地域投資政策を実施するメカニズムの特徴は、すべての参加当事者の利益を調整することに焦点を当てていることである。」したがって、検討中のメカニズムの構造における重要な位置は、参加当事者間の相互作用を確保する動機付けブロックによって占められている。投資プロセスへの参加者は、投資プロセスに参加者自身だけでなく、外部環境も含めて参加します。
2. 地域管理システムにおける起業家精神の発展。 地域管理の経済実践における私有財産およびその他の種類の非国有財産との相互作用の形態と、それが地域開発に及ぼす影響
地域の方針（原則として連盟の 1 つの主題をカバーする）が自治体の方針と一致していることが非常に重要です。なぜなら、その方針はその領土内にある自治体で何らかの形で実施されるからです。一方で、地方自治体が策定する政策は地域の側面を考慮する必要があります。 地方自治の役割とその役割から生じる機能は、1995 年 8 月 28 日の連邦法「ロシア連邦における地方自治組織の一般原則について」によって定義されています。 地方自治体の機能は、地方自治体の活動の主な方向性として理解されます。 地方自治の機能は、その性質、民主主義システムにおける地方自治の位置づけ、地方自治体の活動が目指す任務と目標によって決定されます。
地方自治体の役割と権限、自治体活動の過程で解決される課題を考慮すると、地方自治体の主な機能は次のとおりです。
- * 地域の重要な問題の解決への住民の参加を確保する。
- * 地方自治体の財産、地方自治体の財源の管理。
- * 自治体の領土の包括的な発展を確保する。
- * 社会文化的、共同体的およびその他の重要なサービスに対する住民のニーズが確実に満たされるようにする。
- * 公共の秩序の保護。
- * 地方自治体の利益と権利の保護。 起業家精神開発の分野に関連して
- * 新しい産業の出現と既存産業の発展。
- * 通信を中心とした都市インフラの開発。
- * 雇用;
- * 幸福度など。
同時に、社会発展は比較的独立しているものの、主に資源の能力によって決まり、ひいては経済発展の程度に依存します。 したがって、経済活動を発展させることによってのみ、地方自治体の生活に一定の進歩をもたらし、住民の福祉のレベルを向上させることができ、それが最終的には特定の社会経済政策の成功の程度を決定します。
したがって、経済発展機能の遂行に関連して地方自治体が直面している起業家育成の分野での課題に焦点を当てることができます。
経済発展機能の実行に関連するタスク。
どの地域、どの自治体でも、起業家は次のように行動します。
- * 地域の社会的緊張を緩和するために、新たな雇用を維持または創出する雇用主。
- * 地方予算の税収源であり、その額によって地方自治体の財政状態と地方社会政策を実施する能力が決まります。
- * 地域住民が自分の能力を発揮できる空間を創造するデザイナー兼クリエイター。
各地域は、自らの事業でその地域に長期定住し、投資し、持続可能な納税者となる用意のある文明的な起業家をその領土に引き付けるために常に互いに競争しています。 そのため、自治体の主な目標は、特定の地域に有利なビジネス環境を作り出し、起業家精神の発展を完全に促進することです。
起業家精神の発展の促進とは、地方自治体の積極的な活動を指し、特定の地方自治体の経済的繁栄の達成に貢献します。 地方自治体がビジネス環境に影響を与える形態やメカニズムはそれぞれ異なり、多様です。 主なものには次のようなものがあります。
- 1. 起業家にとって有利な一般条件と環境の創出。
- 2. 起業家への支援と支援。
- 3. 規制。
- 4. 調整。
- 5. コントロール。
- 6.管理。
市場経済の領域におけるあらゆる影響は、市場で作用する力の自己調整メカニズムへの介入であることに留意する必要があります。 援助の提供は競争の歪みにつながり、社会政治的観点からは、援助措置によって企業立地としての地域の欠点が補われる場合にのみ許される。 この場合、主な条件は、競争に必要な同等の開始位置の作成または維持です。 ここでは、起業家精神の発展を促進する機能を果たしながら、その後、経済の発展、リーダーシップ、管理のための条件を作り出すのではなく、一線を越えないことが非常に重要です。
起業家精神は、実際に独占禁止、税、信用、金融および民営化政策を積極的に活用することにより、経済を規制するための市場メカニズムを「組み込む」ための前提条件を最も迅速に作り出し、製品の量と種類の増加を促進し、生産性を向上させます。品質の向上とコストの削減を実現し、将来にわたって持続可能な価格の安定を確保します。 地方自治体レベルで起業家精神を発展させることで、次のような多くの差し迫った問題を解決できるようになります。
- * 社会における起業家精神とイニシアチブを活性化し、人口の幅広い層が商業活動に「参入」できるよう支援する。
- * かなりの数の新たな雇用を創出し、国民の効果的な雇用を確保する。
- * 一時的にフリーのパートタイムの人々を仕事に誘致する。
- * 小さな町や小さな集落の経済的および社会的発展を促進する。
- * 人口のための消費財の生産組織、消費者市場の発展。
- * 個々の構造単位を分離してその後の償還を行うことによる企業の分離。
- * 国民経済の分野における競争の発展。
- * 市場経済に固有の新しいタイプの活動の発展。
- * 補助産業と工芸品の復活。
これらの目標を達成するには、地域レベルでのビジネス支援策の一貫性が重要です。 起業家のイニシアチブを、与えられた地域にとって最も好ましい活動分野に向ける必要がある。 所在地で新しい企業を登録する地方自治体は、新しい形態のビジネスや起業家が地域経済に最もうまく適合し、社会問題の解決に参加できるように、このプロセスに影響を与えるさまざまな方法を使用する機会があります。 組織の欠陥、原材料の不足、施設の不足、未訓練の人員のため、登録企業の2社が機能できなくなり、既存の企業の多くは生産、作業、サービスの増加に困難を経験しています。 企業の発展が遅れている主な原因は、連邦政府、地方自治体、地方自治体からの支援が弱いことです。
人口の最も活発な部分の起業家精神の発展、市場インフラのあらゆる要素の形成、地域レベルでの起業家の専門的、道徳的、倫理的レベル、資格と能力の向上に好ましい環境を作り出すために。 、領土の経済発展の優先分野に焦点を当てた、起業家精神の開発と支援のための包括的なプログラムを開発する必要があります（実際的な行動のメカニズムの概要を示します）。 プログラムの開発は、幅広い専門家の参加を得て、この問題に関する深く包括的な研究に基づいて実行されるべきです。 このアプローチには、世界の経験、予備的な社会学的調査、および特定の地域における企業の発展の可能性に関する専門家の評価に目を向けることが含まれます。 これにより、地域の状況的特徴を考慮に入れ、ビジネスインフラの開発、経営課題を解決する積極的なオーナーの安定した環境の構築という定義目標を達成するための方法とメカニズムをより正確に開発することが可能になります。社会のニーズ。 起業家精神の発展のための連邦政策は、その多面性を備えながらも、地域政策の形成に一定の条件を生み出すだけであり、特定の地域状況において地方自治体によって的を絞った行動が実行されない限り、最終目標を達成するという問題を解決することはできない。
理論的基礎、外国の経験、連邦法、地域および地方の規制枠組み、地域経済の状態、確立された慣行および得られた結果を考慮して、地方自治体による地域政策の実施は、以下を提供する順序で実行されるべきである。
- * 起業家精神の発展のための地域プログラムの形成に最適なアプローチを提供するための社会学的研究。
- * 企業の発展と支援の特徴を形作る地域経済の最も重要な定性的特徴の調査。
- * 地域内の企業の発展機会に関する専門家による評価。
- * 起業家精神の支援と発展のための地域包括的プログラム、その実施と財政支援のためのメカニズムの形成。
- * 起業家精神の発展を促進する組織的プロセスを保証する地域構造の創設。
起業家精神の育成はロシア経済におけるかなり新しい現象であり、それを支援するための国家領土政策を策定する際には包括的な研究が必要である。
ビジネスインフラの整備を推進します。
市（地区）行政の起業家精神の発展を促進する部門の最も重要な任務の1つは、起業家のあらゆる形態の自己組織の形成と発展に対する全面的な支援です。 さらに、この部門は起業家と地方自治体との交流機関として機能するとともに、起業家精神の発展を支援する第三者機関を支援する必要があります。
- 1）起業家の自己組織構造。
- 2) 起業家と地方行政との間の交流団体。
- 3) 起業家精神の支援と発展のための第三者機関。
特定の物体が直面する特定のタスクは、特定の構造の詳細に応じて互いに異なる場合があります。 しかし、これらすべての団体の共通の目標は同じであり、それは起業家精神の発展を完全に促進することです。 市の事業活動のインフラを構成する、リストされたすべての団体の形成と活発な運営を促進する機能は、市政府の重要な任務の 1 つです。なぜなら、最終的には有利な経済状況について話しているからです。都市の発展。 地方自治体はこの作業に特別な注意を払う必要があります。
今日の状況では、起業家の参加、そして地元の起業家との継続的な（できれば制度化された）対話なしに、この地域の実際の経済発展について語ることは不可能です。 同時に、特定の問題を解決する際に、個々の行政サービスや特定の役人が各起業家に個人的に連絡して意見を求めることを要求することは、適切とは言えません。 特定の都市や地域、または特定の起業家グループのすべての起業家の利益を代表する特定の団体や組織と直接かつ体系的に連絡を取る方が、はるかに効果的かつ便利です。 2 番目のケースでは、多くの特定の問題に関するこれらの組織の立場が異なる可能性があります。 結局のところ、たとえば、商品生産者と貿易分野の起業家の問題は異なる可能性があります。 しかし、領土の戦略的開発や、市場への参入や事業運営に対する既存の行政上の障壁を克服するための苦闘など、多くの世界的問題に関するすべての起業家の意見は一致する可能性が高いと思われます。
自己組織化や起業家支援のインフラがまだ整備されていない地方自治体では、地方自治体は起業家を団結させる組織の創設（または既存の非公式組織の制度化）を支援し、起業家と行政との交流のための組織の創設を開始することができる。 、主に中小企業の事業開発を促進することを目的とした第三者機関の組織も含まれます。 しかし、そのような組織を作るだけでは決して十分ではありません。 重要なことは、地方自治体の経済的および戦略的発展の最も重要な問題すべての解決に積極的に参加することを保証し、そのような参加のためのメカニズムを継続的に開発することです。 たとえば、特定の組織、労働組合センターなどに参加を呼びかける必要があるイベントや、これらの組織の同意なしにどのような決定を下してはいけないかを規定する必要があります。
起業家と行政との間の制度化された対話に関連して、この機能を実行する機関の仕事の形態と会議の頻度が確立されるべきである。 起業家精神を支援し発展させることを目的とする第三者機関について言えば、ここでの地方自治体の任務は主にそのような機関が正常に運営されるための条件を作り出すことであることを心に留めておく必要があります。 行政がこの構造に何らかの物質的な支援（特に家賃や光熱費の給付など）を提供する機会があれば、間違いなくビジネスインフラの発展にとって重要な支援となるでしょう。 しかし、情報交換、さまざまなイベント（起業家向けのセミナーやカンファレンスなど）の共同準備や開催など、無形の交流の別の形態も想像できます。
起業家の自己組織化の構造（形態）。
自治体における起業家の自己組織構造は、活動の性質、事業の規模、規模に応じたさまざまな基準に従った、特定の自治体のすべての起業家またはその一部の起業家による何らかの形態の協会として理解されるべきです。組織的および法的形態など。その目的は、関連する協会のメンバーである起業家の利益を代表し、保護することです。
領土の重要性やその他の要因（たとえば、主に農業に焦点を当てており、人口の大多数が積極的に農業を行っているなど）により、起業家精神が比較的発達していない自治体では、おそらく最初の段階で、組織は次のようなことを行う必要があります。すべての起業家を団結させるために作成されました。 これは、起業家評議会、起業家連合、起業家協会、またはその他の同様の組織である可能性があります。 これらの組織はアートに準拠しています。 ロシア連邦民法第 121 条は、事業体として活動する法人および/または個人を統合する非営利組織です。 このような組織の主な目的は次のとおりです。
- * 起業家にとって重要なすべての問題について、地方自治体を含むあらゆる団体、組織、個人との交渉において起業家の利益を代表する。
- * 起業家にとって最も差し迫った問題に関するさまざまなセミナー、イベント、会議、カンファレンスなどを企画・開催し、起業家にとって興味深い情報を収集・配布する。
- * 展示会や見本市への共同参加の企画、その他のプロモーション活動、共同マーケティングの実施。
- * 自治体の戦略的開発プログラム、包括的およびその他の社会経済的および経済的開発プログラムの準備への参加。
- * 地方自治体の経済発展とその地域の投資イメージの形成に関する現在の問題に関する議論と意思決定への参加。
- * 起業家が市場に参入して事業を展開するための行政上の障壁を克服することや、犯罪分子と対峙することなど、起業家活動に対するさまざまな障壁の除去に参加すること。
- * 起業家間の紛争、または参加者の一人が起業家（企業）である場合の紛争の解決。必要に応じて、裁判所を含むさまざまな場面で起業家を支援します。
- * 選挙運動への参加とビジネス環境からの候補者の指名。
- * 可能な限り、新興起業家にサポートを提供します。
- * 起業家の利益の代表と保護に関するその他の重要な側面の実施。
第2条に基づく協会（組合）の構成文書。 ロシア連邦民法第 122 条は、加盟国によって署名された構成協定であり、加盟国によって承認された憲章である。 これらの文書には、協会（組合）の設立、運営、清算に関する主要な事項がすべて含まれており、組合、評議会、起業家協会の財源は、原則として参加者の会費から形成されます。 また、起業家の判断により、組合員が一定の困難に直面した場合に経済的支援を行うための特別基金（一種の「互助基金」）を設立することもできる。 もちろん、すべての問題は組織の構成文書でも明確に規制されなければなりません。
商工会議所は自治体において重要な役割を果たすことができ、その主な目的の 1 つは起業家の育成を促進することです。 同時に、都市（地域）に登録されているすべての起業家が地元の商工会議所の会員である必要はありません。 ただし、商工会議所の会員の一般原則は通常次のとおりです。活動の性質や期間、法的形式などに関係なく、起業家は参加できます。 したがって、商工会議所はすべての起業家を団結させる組織として分類されるべきです。
商工会議所の活動は、1993 年 7 月 7 日付けのロシア連邦法「ロシア連邦における商工会議所について」第 5341/1-1 号 (5 月 19 日付けの連邦法により改正) によって規制されています。 1995年No.82-FZ。 Artの第2項に従います。 この法律の 3 により、商工会議所および産業会議所は次の任務を遂行します。
- * 企業や起業家に支援を提供し、海外を含む経済活動の実施に関連する問題に関して彼らの利益を代表し、保護する。
- * 企業体間の交流、その団体に代表される国家との交流、および社会的パートナーとの交流を組織する。
- * 起業家活動のための教育訓練システムの開発を促進する（ここでは、まず第一に、起業家向けの各種研修イベント（セミナー、講演会など）の企画と実施について話している）。
- * 起業家、その協会、労働組合、協会に情報サービスを提供し、起業家精神のための情報サービスのインフラストラクチャの組織化を支援します（ただし、情報サービスと併せて、事業活動の組織と運営、市場調査、外国経済および通貨に関するコンサルティングサービスも行います）金融取引も非常に重要であり、能力に関する他の問題でも重要です）。
- * 商品およびサービスの輸出の発展を促進し、企業および起業家が海外市場で事業を展開し、新しい形態の貿易、経済および科学技術協力を開発する上で実際的な支援を提供する（ただし、商品の海外輸出に伴う活動は、自治体の領土内で展示会や見本市を開催すること、また、ロシアの他の地域や海外で開催される展示会や見本市に起業家が参加するための支援を提供することなど、地域外への商品やサービスの輸出において起業家を促進することを目的としている） ;
- * 付与された権利の枠組み内で、不正競争および非ビジネスパートナーシップを防止および抑制するための措置を講じます。
- * 企業と起業家の間で生じる紛争の解決を促進する。
したがって、一般に、多くの分野における商工会議所と起業家の労働組合（協会）の機能は非常に似ています。 主な違いは、商工会議所が団結し、活動の範囲、企業の組織的および法的形態と規模、市場での活動時間などに関係なく、すべての起業家の利益を代表しているという事実として認識できます。要因。 労働組合や協会に関しては、特定の起業家グループの利益のみを代表しており、場合によっては、これらの利益は非常に特殊であり、他の起業家に特有のものではない場合があります。 ただし、具体的な活動範囲は地元の起業家協会によって決定されます。 最終的に、その活動の有効性は、特定の都市または地域の特性、および協会のメンバー自体の活動に依存します。
起業家と地方自治体との交流団体
起業家と地方自治体の間の交流団体とは、起業家と地方自治体の両方を（原則として等価ベースで）代表する団体を意味します。 これらの団体の目的は、地方自治体の経済発展の問題、起業家の利益に影響を与える問題に関する地域の意思決定への参加などについて、団体間の継続的な対話を維持することです。
このような機関の名前は、ビジネス評議会、諮問評議会、調整評議会など異なる場合があります。 しかし、これらすべての構造の本質は、地域の経済発展と起業家精神の発展の問題に関する起業家と地方自治体の間の制度化された継続的な対話にあります。 審議会が決定を下す際に公的機関の利益と起業家の立場の両方を考慮できるよう、両当事者の代表者が平等に参加するこのような機関を設立することが望ましい。
自治体の具体的な状況やビジネスインフラを構成する他の組織や構造の存在に応じて、すべての起業家または特定のビジネスグループの代表だけが参加する評議会への参加の是非の問題を決定する必要があります。 しかし、後者の場合であっても、評議会のメンバーは、当局にとって最も「身近」で「都合の良い」二、三大企業のトップや起業家だけであるべきではない。 幅広いビジネス層の代表者には、この組織に参加し投票する機会が与えられるべきです。
ビジネス評議会はある程度の定期的に会合するか、必要が生じた場合には緊急に招集されるべきである。 この機関の活動を規定する文書には、審議会の同意がなければ決定できない事項の範囲を明確に示し、意思決定の手順も詳細に記載する必要があります。 したがって、例えば、自治体の経済発展のための計画やプログラムの策定、自治体保証プログラムの採用と実施、ビジネスインキュベーターの創設などの問題については、議会の意見を得ることが望ましい。市内（地区）での開催、他地域の代表者も参加した自治体内での開催や展示会など。 事業活動を目的とした（使用される）非住宅用地または土地の賃料の設定（変更）に関する決定、および自治体内のすべてまたはかなりの数の起業家の利益に直接的または間接的に影響を与えるその他の決定は、自治体と調整される必要があります。体。
地方公共団体による事業者への影響の形態と仕組み。
地方自治体には、法律により、地方自治体の範囲内で社会経済政策を策定し、実施する広範な権利が委任されています。 同時に、連邦機関は全体的な調整を維持し、経済および情報空間、戦略的目標、および法的枠組みの統一を確保します。この調整では、連邦主体の能力と個々の機能の集中の実現可能性の両方が考慮されます。地域レベルで。 これに従って、漸進的な変革を実行するように設計された起業家精神の発展は、地方自治体レベルで実行される主要な国家課題として考慮されなければならず、したがって、実行は任意（自発的）ではなく義務的な性質を持っています。
起業家育成分野における地方自治体の政策は、その機能に最適な法的、経済的、社会的条件を作り出すことを主な目的とすべきである。 起業家精神の発展は、ひいては領土の経済的可能性を高め、利用可能な労働力、資材、技術および原材料資源を効果的に利用し、ロシアの他の地域や外国からの投資家を互恵協力に誘致するだろう。
起業家にとって最適な条件と有利な環境を作り出す。
地方自治体の経済基盤の発展に沿って、公共当局自体、特に地方自治体が起業家構造の発展の形成に影響を与える主な形態は、適切な条件と環境の創出である。起業家活動に対する好意的な態度。 この形態の影響力には、特定の活動分野や数の点で特定のカテゴリーとの関係に関わらず、既存の経済主体の新規設立、発展を促進する経済政策の実施が含まれる。従業員数、生産量、組織および法的形態、その他の兆候。 つまり、この場合、起業家精神に対する好意的な態度の一般的な雰囲気を作り出すこと、起業家が地方自治体の気遣い、その活動への関心、少なくとも公的機関の願望を感じられるような環境を作り出すことについて話しているのです。これらの活動を妨げますが、機会を与えて彼女を助けます。 このような影響力の行使は、自治体の領域全体における事業活動に最適な法的、経済的、社会的条件を作り出すことによって可能となります。
法律用語。
地方レベルでの起業家精神の発展のための法的条件は、起業家精神が特定の共通の利益を持ち、国家の支柱や市民社会の要素となり得る、独立した社会的に活動的な集団に成長するのを助けるように設計されています。 地方自治体が策定する規制は、経済活動のすべての参加者間の一般的な「ゲームのルール」を確立する、連邦レベルおよび地方政府レベルで作成された市場経済の法的分野を補完するものでなければなりません。 すべての「法的層」は相互に関連しており、経営、生産、技術、財務、商業、その他のさまざまな問題を解決する手段として機能する必要があります。 同時に、連邦法と憲法の規定は、経済分野における関係を規制するための主な基礎として機能しますが、地方の規制は連邦および地方法の規定を発展させただけであり、その境界を超えて機能します。
しかし、公共および民間のビジネスを管理および管理しようとする地方の規則制定は、連邦および地方の法律に矛盾することが多く、役人による乱用の土壌を生み出しています。 起業家活動の分野におけるローカルルールづくりの発展は、以下の原則に従って実施されるべきである。
- * 現地の規制は、ロシア連邦の立法行為およびロシア連邦が自らの権限の範囲内で採択した連邦の主題に完全に準拠していなければなりません。
- * 地方自治体の規制は、ロシア連邦およびロシア連邦の構成団体の立法行為によって地方自治体に対応する権限が付与されている場合、またはこの権限がかかる法律に基づく場合、または地方自治体の裁量により採用される。 、地方自治体自身の主題に関しては、地方自治体の条例によって実施できる規制。
- * 採用された規制は、連邦または地域の法律の規範を開発、補足、および指定します。
- * 規制の導入による経済的、財政的、社会的、その他の影響が短期的および長期的に計算されている（採用された規制の有効性については長期的な見通しが優先されるべきである）。
- * 地域の規制の安定性を確保します。
- * 事業体の状況を悪化させる規則の遡及強制は認められないなど、一般的な法原則が遵守されている。
- * 事業活動に影響を与える地域規制の草案は、関心のあるサークル（協会、起業家の組合、起業家との円卓会議、他の協会）で議論（調整、検討など）されており、これらのサークルの意見はある程度、考慮され、拒否の場合には合理的な回答が与えられました。
地域の規制を策定する際には、自由市場では資本がある地域から別の地域に流れる機会があり、投資に最も有利な条件が提供される地域や地域を選択する傾向があることに留意することをお勧めします。 したがって、すべての地域（ロシア連邦の主題、地方自治体）は、程度の差はあれ、資本の誘致、新規企業の創出および既存企業の発展をめぐって競争状態にある。 したがって、起業家による意思決定の主な要素の 1 つは、起業家精神の発展のために関連する領域で創出される条件です。 そして、これらの条件は、大部分が現地の規制によって決まります。
起業家精神の発展におけるもう 1 つの重要な法的要素は、地方自治体自身が事業活動を規制する法律を遵守することです。 残念ながら、地方行政が経営者に経済活動の性質を強制的に押し付けるケースが依然として存在しますが、それは法律により起業家自身によってのみ決定されます。 企業の登録および再登録の際には、法律で規定されていない特定の種類の活動に従事するためのライセンス手続きに加えて、追加料金や料金が導入されることがよくあります。 地元生産者の物品（製品、サービス）を別の領土で販売することに対して行政上の制限や禁止が設けられており、またその逆も同様であり、これは単一（ロシア全土規模の）経済空間と経済的自由に対する憲法上の要件に違反している。活動。 地方公務員の恣意性は起業家の間で犯罪を増加させ、社会と国家の利益に重大な損害を与えています。 連盟の構成団体の独占禁止地域部門は、ロシア連邦法「商品市場における独占的活動の競争と制限に関する」に従って、そのような行政的障壁と闘い、その発生を防止する義務がある。 地方自治体が創設した法的条件は、起業家精神の民主的かつ文明的な発展、「法律を回避する方法」という伝統的な問題の解決策を求めることの拒否、法の不可侵性と法律の尊重の原則の確認に貢献すべきである。それ。
経済状況
地方自治体における起業家活動に最適な経済条件を作り出すには、予算、財政、信用、投資、科学、技術、価格設定、その他の政策分野からなる適切な経済政策を地方自治体が実施することが前提となる。間接的（経済的）および直接的（行政および部門）の規制方法として組み合わせて使用されます。
財務、信用、投資政策
資金不足は、起業家精神の機能と発展のあらゆる段階において最も深刻な問題です。 経済団体への直接の予算補助金による解決策は、原則として最悪のタイプの依存関係に堕落します。 同時に、起業家が商業銀行から融資を受けることは、借入資金のコストが高いだけでなく、十分な担保がなかったり、融資プロセスが長かったりするため、非常に困難です。 銀行はリスクが高いため、中小企業への融資には特に慎重です。 現在の状況は、国内の「闇」金融市場の形成、犯罪状況の悪化、脱税の一因となっています。 この点において、地方自治体の財政、信用、投資政策は、地域資源を合理的に利用するための金融技術を開発するとともに、地方予算、連邦予算、予算外資金などの他の財源からその地域に資金を呼び込むことを目的とすべきである。ファンド、国内および海外の民間投資、国際ファンドおよび銀行。 起業家精神の発展のための有利な財務、信用、投資条件の形成の一環として、自治体当局は、例えば、相互貸付協会のネットワーク（信用協力）の開発を促進することができます。株主の消費者問題を解決するだけでなく、民間投資の起業家活動の信頼できる源にもなります。
地方自治体が起業家が融資を受けるのを支援するもう一つの重要な方法は、企業の申告額に対して保証と保証を銀行に提供することです。 したがって、市は保証人として商業銀行を保護し、特に中小企業向けの融資発行を奨励しています。 このような起業家精神に対する経済的支援のスキームを実施するには、発行されたローンを返済するのに十分な流動性資産（または資金）を備えた保証基金と担保基金を地域レベルで形成する必要があります。 この融資オプションの有効性は、地方の予算資源が転用されず、地方自治体が割り当てられた資金の用途に対する管理から解放されるという事実にあります。 同時に、政府は保証人として、融資契約の履行を管理する権利を有します。 財政的機会がある場合、地方自治体は商業銀行と協力して起業家への融資を分担したり、企業に提供された融資の銀行利息を「返済」したり、信用機関に収入の全額または一部を補償したりすることを決定することができる。中小企業への優遇条件での融資で損失を被った。
地方自治体や管理者も、この状況を外部から監視すべきではありません。 彼らは、金銭的およびその他の形態（不動産、財産および所有権、担保付きローンの提供およびサービス提供のためのインフラ開発の支援、不動産活動の規制など）の両方で、資本の貸し手と借り手の間で積極的に仲介することで、地域における起業家精神の持続可能な発展に貢献します。
また、生産の再建や技術的再設備に自己資金を投資する地元企業や、外国投資家を含む外部投資家による投資に対する優遇税制の適用を通じて、有利な投資環境も形成されています。 この給付金は、地方自治体の予算に計上された金額の範囲内で、実際の投資収益率の全期間にわたって提供されます。 予算政策の枠組みの中で、起業家精神の発展のための条件形成に影響を与えるいくつかの方法も可能ですが、それらは非常に限られています。 これらの制限は立法的な性質のものであるか、予算不足によって引き起こされます。 積極的な予算政策の例としては、生産不況時に地方自治体が公共事業（道路、橋、その他の施設の建設）を組織したり、特定の産業や企業を活性化するためのさまざまな自治体プログラムの実施に支出を増やしたりすることが挙げられます。 経済が好況にあるとき、地方自治体や行政は予算を編成する際に、例えば国富の実質増加に直接関与する起業家のために歳入の削減、つまり地方税の額を減らす計画を立てることができます。再配布に携わるだけではありません。 そうすれば、企業にとっては投資の機会が増え、最終的には経済の再生につながるはずだ。 したがって、地方自治体の予算政策は、状況に応じて、財政上の問題または規制上の問題の解決をより目的とする場合があります。
価格政策は、地方自治体や経営陣が事業活動に影響を与える効果的な手段の 1 つです。 価格は、生産の構造と量、物質の流れ、商品の質量の分布、社会の生活水準を決定します。 直接的および間接的な方法を使用して価格政策を実施することにより、地方自治体は、その地域にとって望ましい方向に向けて、需要と供給、収入と資源の再分配、独占禁止法およびその他のプロセスに影響を与えることができます。 価格政策を実施するための直接的な措置は、特定の価格設定手順の導入を通じて実行されます。 地方自治体による規制の範囲には、以下の料金が含まれます。 葬儀サービス。 電話サービス（公衆電話）など。 この場合、地域独占企業のサービス（製品）の価格について話しています。
優越的地位を濫用している事業体によって生産または販売される商品に対する固定価格の設定を含め、自由価格、規制価格、固定価格のあらゆる種類の価格の適用範囲の変更は、厳格に以下の枠組み内で行われなければならないことを強調すべきである。ロシア連邦の独占禁止法。
予算、金融と信用、投資、価格設定などのあらゆる種類の政策は、地方自治体の発展のための一般的な経済政策の枠組みの中で、また一方では地域社会や連邦社会に沿って開発され、実施されます。一方、経済政策。
社会情勢
地方レベルで起業家精神に最適な社会条件を作り出すには、まず、組織、法的形態、所有権の形態に関係なく、当局や経営陣と事業体間、および事業体間でのパートナーシップの発展が前提となります。
起業家は、収入のかなりの部分を税金という形で国に寄付することで、地方自治体がどのように自分たちを管理しているのか、そしてその資金がどの程度自分たちの活動の発展に役立っているのかを知る権利を持っています。 この点で、地方自治体と、地域の労働人口の大部分の利益を代表する公的起業家協会（協会、労働組合）との間のビジネス協力を確立することが非常に重要であると思われる。 起業家は、公的機関の代表者を通じて、多くの領土問題の解決に行政とともに（例えば公的専門家として）参加することで、自らの利益を守ることができるべきである。
地方自治体による開かれた経済政策の実施と管理は、事業体間の不公平な競争や地方公務員の汚職を回避し、地方自治体に対する起業家の信頼のレベルを高め、また、範囲内での起業家の関与を確実にするでしょう。地方自治制度のこと。
中小企業、中小企業、大企業間のパートナーシップを構築する上で重要な点は、共同存続のためだけでなく、自治体の社会経済的発展の戦略的方向性の実現のために、地方自治体から提供される方向性です。 望ましい結果を達成するには、地方自治体は、生殖サイクルにおけるすべての参加者の平等を宣言したロシア連邦憲法とロシア連邦民法に従う必要がある。 ただし、現在または最近まで国有であった経済複合体や協会、および地方自治体所有の企業が依然として優先されます。 非効率的であっても、潜在的な競争相手に不利益をもたらし、地元の予算を犠牲にして問題の解決に成功し続けています。この慣行を完全に根絶することによってのみ、すべての経済主体間の利益のバランスと企業精神の発展を実現することができます。組織、法的形態、所有形態に関係なく。
起業家精神の発展に最適な社会条件を作り出す第 2 の側面は、世論を変え、商品、製品、サービスのニーズを満たすための源としてだけでなく、起業家活動に対する人口のさまざまな層やグループの前向きな態度を形成することです。彼らの私生活の可能性のある道としても。 同様に、人口の特定の社会層から起業家に対する否定的な態度の固定観念を取り除くことは、起業家自身の自己認識の変化に直接関係しています。
起業家の観点から見ると、地方自治体は、起業家の目標、主に経済的な目標（利益の最大化、投資の効率化、リスクの最小化、財産の保護）を効果的に達成できる条件を作り出す必要があります。 公的機関の観点から見ると、起業家はより高次の目標と利益（一般的な幸福の成長、雇用の維持、社会政治的安定、経済力）を確実に実現することが求められます。 国内の起業家と社会の利益が一致していることの現れとして、社会的に弱い立場にある人々の支援と地域の深刻な問題の解決を目的としたスポンサーシップや慈善活動の展開が挙げられます（住宅、医療施設、文化などの社会的に重要な複合施設の建設への自由参加）。 、など）。 地方自治体は、こうした活動（イベント）を直接・間接のさまざまな支援を通じて刺激するとともに、メディアで取り上げることで、起業家精神が急速に社会に認知されるようになる。 したがって、一度形成するだけでは不十分であり、起業家のポジティブなイメージを形成し強化するために、ポジティブな例を用いて継続的に大衆と協力しなければなりません。
したがって、起業家精神の発展に有利な社会条件を作り出すためには、地方自治体自体が起業家精神とその社会的機能を尊重する精神を浸透させ、一般的な地方自治体の任務の実施に企業構造を関与させ、平等の原則を遵守し、相互に責任を持ち、同時に社会意識を発展させるための措置を受け入れます。
起業家への援助とサポート
検討されている影響力の形態には、地方自治体が個別の企業（個人事業主）や企業グループ（起業家）の経済活動の創設、確立、発展を支援するための具体的な施策や活動を実施する活動が含まれる。
個人保護主義は、競争条件、経済主体の平等原則の違反、市場の不安定化、公的当局の偏向の非難につながるため、極めて危険な行為であることを心に留めておくべきである。 この点に関して、個別のビジネス構造をサポートするための措置を導入するには、次の 2 つの条件のいずれかを満たさなければなりません。
- 1) 支援は、単一の事業体ではなく、一定のカテゴリーに属するすべての事業体や起業家に提供される（例えば、1 日あたり一定量以上の水を使用するすべての事業者に対する水道料金の給付金の創設）。生産目的、または農業生産分野などのすべての企業に対する土地賃貸に対する利益の確立。
- 2) 特定のカテゴリーに属するすべての事業体が参加できる公開競争で選ばれた単一の事業体に支援が提供される（たとえば、申請と事業の競争に基づく自治体保証の提供）計画、およびその他の形式のサポート）。
この場合、自治体の事業活動を支援するインフラの機能を担う法人（通常は非営利団体）（例えば、ビジネスインキュベーター、ビジネスセンター、協会、その他同様の団体）への支援については話していません。 厳しい財政制限の状況では、地域の優先分野で起業家精神を育成することを目的とした地方自治体と管理者の選択的な政策のみが、地方自治体の経済複合体の効果的な構造の形成を可能にします。 その課題は、既存の企業を締め付けたり、起業家の自由と独立を制限したりすることではなく、不均衡が生じている、または不均衡が予測されている自治体にとって必要な方向へ起業家のイニシアチブを刺激することである。
今日、地方自治体や経営陣にとって、起業家活動の方向性の優先順位は、対象を絞った支援を提供するための努力（資金、資源、組織）を集中させるために、特定の企業を特定する主な基準となるべきである。 優先順位を選択する際には、優先的な社会問題の解決、技術革新の導入、生産部門の独占化、市場インフラの形成に貢献する事業体の活動分野が優先されるべきであり、無駄のない製品は環境に優しく、商品やサービスの市場をすぐに飽和させる効果をもたらします。 各自治体は独自に事業活動の優先順位を決定します。 自治体は、分野別（活動分野別）に加えて、持続可能な経済の基盤としての中小企業の発展など、他の優先事項を決定することができます。 優先分野の特定と承認には、短期、中期、長期にわたる自治体全体の発展についての真剣な専門的研究が先行する必要があることに留意すべきである。 経済主体の活動の優先タイプのリストを地域の公共自治団体と毎年調整し、自治体の社会経済状況に影響を与える外部要因と内部要因の変化を考慮して調整することが望ましい。
原則として、同じ種類の活動に従事する企業は共通の問題を経験するため、優先分野ごとに起業家精神を支援するための独自の実際の方法とメカニズムを開発することができます。
- * 金融および信用（優先融資、商業銀行からの融資に対する保証人および保証の提供、ファイナンスリースに対する銀行金利の返済など）。
- * 財政 (減税);
- * 生産（資源の供給を保証する自治体の命令、非居住自治体の敷地、土地区画の優先賃貸料を提供する）。
- * 社会的（企業の社会的領域を維持する）。
- * 組織的（経済関係の確立、製品の卸売販売の確保、国内の他の地域での地元生産者の製品の販売促進、および対外経済関係の確立、人材の資質の向上）。
一般的な支援策としては、税制上の優遇措置のほか、家賃や公共料金の支払い（後者の場合、自治体が地方予算との差額を支払う義務を負う）の優遇措置のほか、特に、地方への融資の配分などが挙げられる。地域やその他の組織で設立された地方自治体のビジネス支援基金を通じて、地方予算から事業体を支援します。 これらのローンは商業銀行よりも低い金利で発行されます。 起業家にとってはあらゆる魅力があるにもかかわらず、この選択肢には多くの欠点があります。第一に、経済危機の状況下では、地方自治体が企業に直接財政援助を提供する機会は非常に限られています。 第二に、このプロセスに対する規制上のサポートにギャップがあり、これが基金（自治体、地域）への借入資金が返済されない理由の1つです。 最後に、そして基本的に、融資の提供は公的機関ではなく、特殊経済団体である銀行の任務です。 実際のこの支援方法は、主にマイクロクレジットに使用されており、たとえば、企業の運転資金を最大500ドル、返済期間を最大2か月まで補充するために使用されます。
起業家精神を支援するための具体的な措置に関係なく、その実施は、市場における競争の維持と発展の利益を考慮し、その結果（結果）を分析することを条件として、すべての事業体が適切な支援を受けるための公開性、平等なアクセスを条件として許可される。 ）これらの措置を適用すること。
地域の投資政策は、ミクロレベルとマクロレベル、そして地域自体で発生する多くのプロセスの影響下で形成されます。
改革の長年にわたる固定資産の再生産の縮小と投資の削減は、ロシア全体とその個々の地域の両方にとって現実となった。 今日、固定資産は消費されるだけでなく、その処分率が新規の投入率（2〜3倍）を大幅に上回るため、すぐに破壊されます。 同時に、産業および政府の資本投資の総量に占める割合は、はるかに急速に減少しています。
一般的に、ロシアの投資複合体の状況は依然として非常に困難である。 投資活動の落ち込みは危機的なレベルに達しており、2003 年に（製造業で）固定資産の減価償却が 50% という容認できない高水準に達したため、近年この国で投資活動がいくらか復活しても楽観視はできません。 60～80％に達します）。 同時に、ロシア国家統計委員会によると、2003 年の投資増加率は 12.5% であったが、必要とされる 20% 以上は非常にわずかであった。 この点で、人災の可能性が急激に高まります。
投資減少の主な理由は、インフレ、投資に対する予算支出の大幅な削減、そして、特に改革の初期において、蓄積基金を削減することでチームと労働者の所得水準を維持したいという企業の願望である。 これは、投資ルーブルの下落率が消費者市場におけるルーブルの下落率の 2 倍であったという事実によって促進されました (1993 年: 44% 対 23%)。
インフレが投資のかなりの部分を「食い尽くした」ため、投資の減少率は生産の減少率を上回りました。
今日のロシア経済は次のような特徴を持っています。
- - 高い借り換え金利;
- - モスクワへの資本の集中（ロシア連邦の全資本の80％）。
- - 国民の手元にある大量の流動的な外貨。
- - 短期資金を表す金融銀行リソース。 彼らは運転資金や短期金融取引に投資されていますが、経済の実体部門には投資されていません。
金融部門と生産部門における投資効率の差は非常に大きく、44% 対 3% です。
当然のことながら、このような状況では投資の大幅な増加について話す必要はありません。 減価償却基金よりも大幅に少なくなっています。 そしてエゴは急速な老朽化と生産からの固定資産の撤去につながります。
民営化後、ほとんどの場合、投資は所有権の変更に関連しており、資金は生産の発展ではなく企業の株式の取得に投資され、投資されたとしても、それは資本の稼働と迅速な循環に投資されました。
投資は回収や生産の伸びではなく、利益という私的な基準によって評価されます。 さらに、利益率が低い、または減少傾向にある場合、会社の株式の所有者は事業から撤退します。 銀行は、資金が予定通りに許容可能な金利で返還される場合にのみ投資を行います。
国民の貯蓄は投資源として機能する可能性があるが、国家やさまざまな金融・生産構造がその義務を果たすことを繰り返し拒否しているため、国民はそれを生産に投資してリスクを冒すことを望んでいない。
地方の企業が利用できる資金は少ないが、銀行口座の残高は最近増加している。
外国人投資家はロシア経済、特に回収期間の長いプロジェクトへの投資を急いでいない。 彼らは高利回りの短期投資に惹かれます。
経済の実体部門に関しては、石油・ガスコンビナート、エネルギー、アルミニウム精錬所、通信・通信企業、港湾、海運会社、鉱業への投資が西側の投資家にとって興味深い。
一般に、現代の状況では、外国投資に対するロシア連邦の投資環境は専門家によって満足のいくものではないと評価されています。 外国投資のリスクレベルに関して、ロシアは 54 位にランクされていますが、これは以下の理由によるものです。
- - ゲームのルールを変更する新しい立法の採択を伴う法的不安定。
- - 市場インフラの多くの要素、特に輸送ネットワークの開発レベルが低い。
- - 関税制度のかなり頻繁な変更。
- - 外国投資家に対する、投資の可能性のある量、部門別および地域分野に関する情報提供が不十分である。
- - 高額かつ多数の税金と支払い、投資インセンティブの実質的な欠如。
- - 国の強力な官僚化、汚職、恐喝、その他の犯罪。
新しい設備や時代遅れの技術が存在しないか、あるいはコストが高いと、運転資本の再生産のための投資や資金の転用への動機がさらに弱まります。
したがって、投資には以下のような条件はありません。
- - 国民の多額の貯蓄とそれをすぐに増やす能力、そして最も重要なことに、それをどこかに投資したいという欲求。
- - 債務返済と借り換えの能力。
- - 外国からの融資と投資。
このような状況においては、それでもなお、自国の資源に依存し、国内に投資源を探す必要があります。 これに関連して、1997 年の予算の議論中にロシア連邦下院によって採択された開発予算を中心に多くのコピーが破られました。
1997 年から 2000 年の開発予算で。 2000 年までの投資規模とその支援源を年ごとに別の行で示しています。特に投資規模は 26.4 兆ルーブルからです。 1997年には46.8兆ルーブルに増加すると予想されていた。 2000 年の価格（1997 年の価格）は、主に国内外の借入と開発予算への借入金の返還によるものです。 しかし、翌年の予算は隔離され、海外からの資金も受け入れられなかったため、投資団地の状況は依然として非常に厳しい。 2001 年の開発予算の清算により、この問題はさらに深刻になりました。
同時に、地域によって投資状況は大きく異なります。 同時に、投資は必然的に天然資源が豊富で強力な生産潜在力を持つ地域に集中するという、一見揺るぎない公準が違反されることが多い。 これは、持続的かつ大規模な金融資源と信用資源の流入を確保するための重要な要素には、地域の法律、インセンティブと保証のシステム、税制、市場インフラの開発、投資活動の官僚化の度合い、そして最後に個人的な要素が含まれることを示唆しています。地域の指導者の関心や活動など。
地域投資政策は、投資を誘致するために有利な投資環境を作り出すことを目的とすべきである。 さらに、投資政策は地域の競争力を高めるのに役立ちます。
地域レベルでの投資活動は、必要な投資資源を生み出し、投資プロジェクトでそれらを効果的に使用し、長期的かつ保証された収入を確保するための、政府当局、企業体、および個人による一連の組織的、経済的および規則制定活動として表すことができます。地域の要件で受け入れられているレベルに対応するレベル。
地域における投資活動は、再生産プロセスの完全性と継続性を確保する必要があり、その指標となるのが GRP であり、その構造は主に投資の方向性と強度によって決まります。 したがって、地域投資政策を策定する際には、地域の社会経済複合体の再生産パターンと GRP の再生産要因を考慮する必要がある。
この地域への最終的な投資対象は、社会経済複合体です。 地域の資金を個々のプロジェクト、企業、産業に投資する可能性を評価し、投資政策の優先分野を決定するのは、その利益にのみ基づいて行うべきである。
地域複合体は生産の社会化の特殊な形態であり、国の再生産サブシステムであり、その経済状況は相対的な経済的孤立によって特徴付けられます。 生産関係システム全体の発展の物質的基盤を表すものであり、生産力の特定の地域的特性に主に基づいていると同時に、これらの特性をより完全に実施する機会も生み出しています。 この地域における社会化のプロセスの主な内容は、経済主体間の経済的結びつきの確立、異なる部門別プロセスを単一の再生産プロセスに統合することである。
地域における投資活動の激しさは、客観的および主観的、自然的および経済的など、多くの要因によって決まります。 ロシアでは、主観的および組織経済的要因が重要な役割を果たしています。 したがって、地域への投資を誘致するには、たとえ独自の天然資源であっても、既存の天然資源だけに頼るべきではなく、地域内の投資プロセスを規制するための現代的な組織的、経済的、法的メカニズムと適切な経済システムを形成する必要がある。地域投資政策の優先事項を実際に実施できる主体。
地域投資活動の経済メカニズムは、経済形態、投資活動を組織する方法および方法、国家が規制する一連の関係および投資プロセスの参加者間の相互関係のシステムとして表すことができ、その高い効率性、継続性、および相対的な独立性を確保します。外部条件から。 これは 3 つの要素ブロックで構成されます (図 7.1)。
米。 7.1.
- 1) 投資プロセスの物質的および技術的基盤に影響を与える形式、方法およびツール。
- 2) 投資プロセスを確実にする社会経済関係に影響を与える方法と技術。
- 3) 地方政府機関と投資インフラ施設の業務を組織する形態、投資プロセスの調整された実施に関するそれらの関係に関する規制。
これらのブロックは、投資活動を規制するメカニズムの 3 つの側面 (生産力、生産関係、上部構造への影響) を反映し、同時にその最も重要な機能、タスク、および影響力の手段を決定します。
地域独自の資金を投資する際の優先順位を決定するには、地域のオプション効率を計算する必要があります。これは、地域の投資結果とそれを決定したコストの比率として理解されます。 したがって、地域純所得に、地域内に入ってくる送金や送金等の差額を加えた地域純可処分所得を考慮することが望ましい。限られたリソースを投資するためにこのオプションを使用することによって発生するフィードバックのコストを考慮する必要があります。 これにより、地域複合施設における全体的な生産コストが最小限に抑えられます。
投資活動の対象は非常に多様です。 地方自治体、大企業、信用機関、金融機関なども対象となります。営利団体の活動を増やすには、保証、保険、組織的支援のシステムが必要であり、これは次のような手段で実現できます。
- - 地域の優先投資分野の特定。
- - 地域行政と信用・金融機関のリーダーシップが共同して、プロジェクトの目標と目的に従ってプロジェクトを選択するための質の基準を確立する。
- - 投資プロジェクトの有効性に関する主要な財務指標とその境界値の決定。
- - 推奨割引率の設定。
- - 行政の保証義務の決定。
- - 銀行リスクの確実な軽減。
これに基づいて、行政が所有する株式の譲渡、工業用地および住宅用地、土地区画の提供、借り手の情報の透明性の確保、政府による権限の委任など、地域と商業団体との間の経済連携を発展させることが可能である。投資プロジェクト等に参加する企業の財務再建及び再生のための信用及び財務構造
この地域での投資活動の成功とその規制メカニズムが効果的に機能する鍵となるのは、地域の投資インフラです。 生産力、生産関係、上部構造の相互関係の特定に基づく体系的なアプローチのみが、投資インフラが解決しなければならない課題の範囲、その各要素の機能、そして最終的には構成を正しく確立することを可能にします。要素自体の。 地域投資インフラの形成のための論理的なスキームには、次の段階が含まれます。
- 1) 地域における投資活動の経済メカニズムの構成を決定する。
- 2) 投資活動を効果的に実施するために、地域内で解決する必要がある一連の目標と目的を確立する。
- 3) 既存の地方政府機関と新しく設立された地方政府機関の間でのこれらの任務の配分、その機能、作業方法およびツールの決定。
- 4) 組織間の関係を調整し、その機能のグループ化とランク付けに基づいて影響範囲を確立します。
有利な投資環境を創出し、地域の投資魅力を高めることが、地域経済の発展の戦略目標となるはずです。
地域の投資の魅力を評価するには、次の要素グループが使用されます。
- - 地理的: 領土の広さ、自然条件、産業中心地からの距離、他の地域との交通機関の利用可能性など。
- - 天然資源の利用可能性: 水、鉱物、土地、生物。
- - 社会人口統計: 人口の規模と密度、雇用、知的資源、労働力の移動、生活水準など。
- - 経済: 領土の経済発展のレベル、財政政策、地域市場の状況など。
- - 環境: 環境汚染のパラメーター、環境保護対策のコスト。
- - 政治的（不可抗力要因に関連）：地域の政治情勢、社会的緊張など。
- - 立法: 投資分野で施行されている法律の採択。
外国人投資家にとっての魅力に基づいて、この国の地域は 3 つのグループに分類できます。
- 1. ビジネス活動と高い市場変革率により比較的有利な投資環境を持つ地域: モスクワ、サンクトペテルブルク、多くの地域 (カルーガ、モスクワ、トゥーラ、ヤロスラヴリ、ロストフ、スヴェルドロフスク、ニジニ ノヴゴロド、ヴォルゴグラード、サマラ、チェリャビンスク、チュメニ）、クラスノヤルスク地方、タタールスタン共和国、バシコルトスタン、ヤクート（サハ）。
- 2. 投資環境があまり好ましくない中間地域。 このグループには、ロシアの地域のほぼ半分が含まれます：ベルゴロド、オレンブルク、ノヴォシビルスク、カムチャツカ、ヴォログダ、ムルマンスク、トヴェリ、リペツク、オムスク、トムスク、アムール、マガダン地方、沿海州とクラスノダール地方、コミ共和国、ウドムルト、ダゲスタン。
- 3. 投資環境が不利な地域。 このグループには、中央黒土地域、北コーカサス共和国、カルムイク共和国、トゥヴァ共和国、アルタイ共和国、チュクチ自治管区、ユダヤ自治州の地域を含む約 15 の地域が含まれます。
さまざまな地域が独自の投資政策を追求しています。 ただし、各地域に共通する投資政策パターンは次のとおりです。
- - 地域が真の利点を持っている地域への投資の集中。そこでは地域経済複合体の構造変革が新技術を使用して成功裏に実行され、迅速な収益が得られます。 これらの原則を実行するために、地域は経済活動を分析し、投資に有望な地域を特定します。
- - 生命維持装置産業に多額の資金を投資しています。
投資複合体の自己開発に注意する必要があります。
地域でのイノベーションは継続的なイノベーションの導入によってのみ可能であり、すべての地域にイノベーションがあるわけではありません。
タタールスタンは、投資政策の実施における特徴によって際立っています。 ここでもロシア全体と同様に、90年代初頭、インフレが投資のかなりの部分を「食い尽くした」。 共和国の投資複合施設の状況は困難でした。 1995年以来、投資分野における厳格な反インフレ政策と選択的政策、そして連邦センターとの「経営権の制限に関する」協定の締結のおかげで、状況は好転し始めた。 この協定に従って、共和国は税制上の優遇措置と世界市場での活動を拡大する権利を受け取りました。 投資は増加し始めました。 これらは、競争力に基づいて新しい機器や技術を導入し、競争力のある製品を生産する準備ができているさまざまな所有形態の企業に送られます。 これらすべてにより、資金の迅速な収益が保証され、投資リソースが増加します。
現在、トランスウラル地域からヨーロッパ地域への投資の流れが明確に見られます。 東シベリアでは、資本投資の量とその成長率は伝統的にロシアの平均より低く、西シベリアではチュメニ、トムスク地域、クズバスのせいで若干高かった。 超過は 1993 年でも 4% の水準にとどまった。 しかし、投資の崩壊により、今日ではそれが枯渇してしまいました。 同国はチュメニの燃料経済複合施設（FEC）やクズバスの石炭企業に十分な投資を行うことができていない。 中央ロシアではまだ投資の減少が観察されていなかったが、シベリアの多様な地域が最初に投資の減少を経験した。
投資とそれに対する地域政策について一般的に言えば、投資をめぐる闘争がロシアと世界で激化していることを強調すべきである。 その数はますます少なくなっていますが、売上高は増加しています。 しかし、現代の状況では、大規模プロジェクトの実施のために地域経済の収益性の高い部門に資本を移転する機会が非常に多くあります。
この点に関して、既存の法律に多くの変更を加え、次の規定を明確に反映した新しい法律を制定する必要があります。
- - 公的資金は返済可能ベースで提供されなければなりません。
- - 資金は連邦財産の開発にのみ無料で提供できます。
- - 官僚的な障害を排除しながら、投資プロセスに対する国家規制を強化する。
- - 国家予算と最大規模の民間組織、あらゆる種類の資金などの能力を組み合わせる。
投資複合体におけるロシア経済改革の現在およびその後の段階で最も重要な課題は次のとおりである。
- - 連邦センターからの資金による投資プロジェクトの支援により、成長ポイントとなり、地域経済を段階的に拡大できる具体的な投資優先事項の特定。
- - 地域自体の財務能力を常に監視し、地域経済の活性化を目的とした投資プロジェクトへの資金の合理的な投資を行う。
投資分野におけるセクター別アプローチと地域別アプローチの組み合わせなど
投資プロセスを復活させなければ、ロシア経済の上昇について語ることはできません。 しかし、そのためには国家予算だけでなく、外国を含む民間投資家からの資金も活用する必要がある。 つまり、国全体、そして地域で適切な風土を作っていく必要があるということです。
民間投資家に対する州および地方の政策は、その活動に干渉せず、民間投資を誘致するための連邦レベルおよび地方レベルでの法的枠組みの形成を最大限促進するものであるべきである。
投資活動を強化するための最も重要な前提条件は、インフレの抑制とルーブル高、証券市場の発展、ローン金利の引き下げである。
地域における投資活動に対する金融支援の問題の解決は、金融セクターの主にマクロ経済的パラメーターの規制から、マクロ経済レベルとミクロ経済レベルでの再生産と投資のプロセスに影響を与えることを含む統合された多目的アプローチへの移行と関連付けられるべきである。 。 地域投資政策の具体的な方向性は次のとおりであるべきであり、すでに部分的には次のとおりです。
- - 経済の実体部門の持続可能な発展を確保する。
- - 工業生産のために国内投資の可能性を最大限に活用する。
- - 投資と生産活動を刺激するための、すでに開発されているが、現在は機能不全に陥っているレバーとメカニズムの効率を高める。
- - 投資家の利益の信頼できる保護と保証を確保するために設計された効果的なメカニズムの形成。
- - 生産と投資の分野で新たに生じつつある前向きな変化を維持し、地域を持続可能な経済成長軌道に乗せるための真の前提条件を作り出す。
- 導入
- 結論
導入
計画、実施、完了した資本投資は、資本（投資）プロジェクトの形で行われます。 しかし、プロジェクトは選択、計算、実施する必要があり、最も重要なことに、プロジェクトのコストとその実施結果の比較に基づいて、その有効性を評価する必要があります。 これには設計分析があります。
プロジェクト分析は、資本プロジェクトの収益性の分析です。 言い換えれば、資本プロジェクトのコストと、このプロジェクトの実施によって得られる便益の比較です。
資本プロジェクトの利益とそのコストを計算するのは必ずしも簡単ではないため、選択したトピックは現代の状況に非常に関連しています。 この場合、収益性を判断するには、投資プロジェクトのすべての段階と側面を長期にわたって分析する必要があります。 つまり、プロジェクトの経済的正当性は、その有効性と実現可能性の分析にかかっています。 その結果、プロジェクト分析は市場経済国における投資プロジェクトの基礎を形成する概念となっています。 プロジェクト分析の概念は、プロジェクトの段階と分析の側面に対して独自のアプローチを開発しました。 企業の事業活動や国の経済に影響を与える重要な手段は、国の投資政策です。 その助けにより、国家は生産のペースと量、インフレの水準、科学技術の進歩の加速、社会生産構造の変化、多くの社会問題の解決に直接影響を与えることができる。 したがって、現代の状況では、投資、投資活動、州の投資政策が大きな役割を果たしているため、選択されたトピックは関連性があります。 この研究の目的は、ロシアの投資政策を検討し研究することです。
1. 地域の投資政策
連邦国家における投資政策の有効性は、連邦国家の形成時にマクロ経済と地域の側面がどの程度考慮されるか、また中央と地域の利益が調整され、共通の経済的成果の達成に向けて戦略的に方向付けられるかに大きく依存します。
1.1 地域の投資政策を強化する理由
市場経済モデルの形成条件において、州の地域投資政策は投資プロセスの分散化という一般原則に基づいていた。 このコースを地域に関連して実際に実施することは、投資プロセスにおける地域の役割を増大させ、地域独自の投資政策を強化するための基礎となりました。 固定資産への投資総額に占める連邦予算の割合は一貫して減少し（1992年の16.6％から1999年の6.6％）、ロシア連邦の構成団体の予算と地方予算の割合は引き続き減少した。 10％を若干上回る水準を維持する。 ブラトフ A. 世界的な投資プロセスにおけるロシア。 // 経済学の質問、2007 年、No. 1、p. 425.
同時に、地域独自の投資政策の活性化には他にも多くの理由があります。 その理由としては、連邦投資法の不完全性を克服し、センターの投資政策の不一致を解消し、地域のローカル枠組み内での投資流入を保証するより有利な環境を作り出す試みが挙げられます。
地方当局は、投資環境の改善、最恵国地域の創設、さまざまな税制上の優遇措置の提供、リース活動の展開、投資に対する信用支援などにおいて重要な活動を示し始めた。 1993年から1994年にかけて コミ、サハ・ヤクート、タタールスタンの各共和国は独自の投資法の制定に取り組み始め、その後、他の多くの地域も投資活動に関する一連の立法文書やその他の文書の策定を開始した。 1997 年に特別投資法を制定した地域は 5 地域のみでしたが、2000 年までに約 70 地域が投資活動の分野で立法および規制法を制定しました。
一般に、地域投資法の制定プロセスは、地域当局の権限の範囲内で投資活動に対する連邦規制の枠組みを改善および補完することを目的としていました。 同時に、この分析は、初期の立法とその後の立法に大きな違いが存在することを示している。最初の立法が主に海外投資を誘致することを目的としていたとすれば、その後の文書はあらゆるタイプの投資家にとって有利な条件を定めていた。 これはある程度、経済発展の決定要因としての海外投資に対する若い改革派の解釈からの徐々にの転換と、原則として国内投資の再開に続いて海外投資の大規模な流入が起こるという事実の認識を反映している。その国に有利で安定した状況が生み出された結果です。
ロシアの既存の連邦構造の枠内で、独自の投資政策を実施し、投資を刺激するためのさまざまなスキームを創設、実施する機会を得た地方当局は、市場改革の期間中に投資協力の分野で重要な経験を蓄積してきた。そしてこのプロセスにおける彼らの役割は最近ますます強くなっています。
最も一般的な形では、地域投資政策には次の主要な要素が含まれます。
投資プロセスを規制する立法および規制法のパッケージの開発と採用。
民間資本の安全を保証する。
税金およびその他の特典の提供、税金および家賃の支払いの延期、非金銭的インセンティブ。
投資活動をサポートするための組織体制の構築。
投資プロジェクトの開発、検討、サポートにおける支援。
投資プロジェクトに資金を提供する商業銀行への保証および保証の発行。
地方証券の発行による公的資金の動員。
地域投資インフラ機関の設立を促進する。
地域投資政策の強化に伴い、地域間の矛盾の深化に関連した多くの問題が生じている。 これらには、投資資本を誘致するための競争の激化、社会経済的発展のレベルの差別化の増大、単一の投資スペースの細分化などが含まれます。 これらの矛盾は非常に密接に相互関係しています。
ロシアの地域は経済的異質性が高く、その結果、投資資源を誘致する機会が異なるという特徴があります。 投資の地域構造を分析すると、資金の不均等な分布が示されています。投資家の選好は主に、原料地域だけでなく、人口の支払い能力が比較的高く、発展した市場インフラを備えた大規模センターにリソースを投資することに関連しています。 地域政策の実施における地域の独立性の高まりにより、より有利な利用条件を提供することで投資資金を誘致するための地域間の競争が激化しています。 これはプラスの結果だけでなくマイナスの結果ももたらします。
投資環境の差別化、投資刺激の多様な形態や方法、プロジェクト推進のための統一スキームの欠如により、投資プロセスを強化することが困難になっています。 事実および統計資料の分析は、国内資本の輸出の継続的なプロセス、外国投資の大規模な流入がないことなどを示しています。
投資家、特に外国の投資家にとっては、州経済全体の安定性と透明性が最も重要であるため、投資を決定する際には、地域リスクではなくカントリーリスクが主に考慮されます。 世界の経験によれば、戦略的投資家からの主な資金の流れは、最大限の税制上の優遇措置が創出されている場所ではなく、経済が独自の国内ベースで安定的かつ一貫して発展している国々に流れることが示されています。投資の安全性、持続可能な利益、さらなる見通し。
1.2 地域の投資環境の評価
ロシア連邦の地域主体は、確立された社会経済システムを代表すると同時に、国の社会経済複合体のサブシステムとして機能します。 その最も重要な特徴は次のとおりです。地域コミュニティの歴史的過去。 天然資源の可能性。 経済的、社会的、政治的、民族間の関係の複合体。 領土の境界と領土当局の存在。 さらに、ロシア連邦の地域主体は自己発展の権利を有し、ロシア連邦の単一の経済的、法的、領土空間の不可欠な部分である。
地域の投資魅力が投資決定の基礎となります。 投資家と地域経済、そしてマクロ経済全体への影響は、その現実によって異なります。 状況が複雑になるほど、投資家の経験と直感は、マクロ経済レベルおよび地域レベルでの投資環境の専門家による評価の結果に基づく必要があります。 世界各国の投資魅力や投資環境の評価の歴史は 30 年以上前に遡ります。 この種の最初の評価は、60 年代半ばに西側の専門家によって開発され、適用されました。
この方向における最初の評価の 1 つは、ハーバード ビジネス スクールの研究でした。 この比較は、各国の以下の特徴を含む専門的な尺度に基づいて行われました。外国投資家および国内投資家に対する法的条件、資本輸出の可能性、自国の通貨の状態、国内の政治情勢、インフレ水準、国家資本を活用する可能性。
ロシアにおける有利な投資環境の創出が、投資を誘致し、その後のロシアの経済成長にとって最も重要な条件の一つであることは明らかです。 ロシアのうらやましい立場は誰もが知っている。1988年にはイタリアと台湾に次ぐ17位だった。 旧ソ連のどの共和国も、投資環境が最も良好な50カ国に入ることはできなかった。 リシン V. ロシア経済における投資プロセス。 // 経済学の質問、2006 年、第 6 号、p. 90.
次の経済危機により、ロシアは必然的に最も投資魅力的な国のトップ100を超えることになるだろう。 ただし、ロシアは 89 の比較的独立した主体 (地域) から構成される連邦国家であることを覚えておくのは適切です。 ロシアは地域間の経済的、社会的、政治的コントラストが非常に顕著な国であるため、投資環境に関する十分な情報があれば、潜在的な投資家は誰でも最良の投資条件を持つ地域を選択することができます。 ロシアでは、唯一の投資家である国家に代わり、多くの独立した経済主体や潜在的な投資家が台頭しており、また外国投資家がロシア市場に参入していることにより、ロシア地域の投資魅力を評価する必要性が生じている。 。 しかし、その地域、より正確には連盟の主題には国や州全体とは大きな違いがあるため、国際実務で知られテストされている方法論的アプローチを機械的に移転することは不可能であることが判明しました。
この特異性を理解することで、ロシア地域の投資魅力に関するさまざまな評価が開発され、国内だけでなく海外の研究者や企業によっても実施されている。 これらの研究で使用される最も一般的な方法は、地域のランキングです。 この手順の結果として、評価がまとめられます。 選択した特性の組み合わせに基づいて、相互に等距離にある一連の直線状のオブジェクト。 それらのそれぞれには、一般的なシリーズ内の位置に対応するシリアル番号 (ランク) が割り当てられています。 通常、最も優先されるオブジェクトには最初のランクが割り当てられます。 指標の評価と絶対値の両方に基づいて、グループを形成できます。
場合によっては、地域の投資魅力が限られたセットまたは 1 つの指標を使用して評価されることがあります。 逆に、地域を特徴付ける数十、数百の指標を機械的に一つに集約する手法もあり、その意味は非常に分かりにくい。 国内外の経験を考慮して、上記の著者らはロシア地域の投資魅力の包括的な評価をまとめる独自の方法論を開発した。 研究結果は、1996年、1997年、1998年に専門誌「エキスパート」に掲載された。これまでの研究とは異なり、投資環境は連盟の89の対象者それぞれについて評価された。
また、公開されている地域の立法行為の分析も初めて行われた。 最初の 2 つの評価 (1996 年と 1997 年) では、この地域の投資環境は 3 つの主要なサブシステムから構成される複雑な特性として考慮されました。第 1 に、投資の可能性 - 地域で利用可能な生産要素と設備投資の分野の全体。 第二に、投資リスク - 一連の変動する投資リスク要因。 第三に、法的条件 - 投資家の活動の安定を保証する法制度です。 法律は投資リスクの程度に影響を与えるだけでなく、特定の地域や産業への投資の可能性、地域の投資可能性の構成要素である個々の生産要素を使用する手順も規制します。
地域の投資魅力度の評価を作成するために、1992 年から 1998 年の地域開発の静的および動態における 100 以上の統計指標が使用されました。また、実質所得指数などの著者の計算指標も使用されました。人口、ジニ指数など。 投資の立法条件（立法リスク）を評価するために、投資活動の規制と税制に関連するロシア連邦およびその構成団体の約1000の立法条文が研究されました。 追加情報を含む他の情報源も含まれていました。さまざまな研究センターの報告書、記事、単行本、地図資料などです。
1.3 地域の投資可能性と投資活動
投資環境と投資の魅力を特徴づけ、分析する上で特に重要なのは、投資の可能性の経済的状況です。 投資の可能性は、主要なマクロ経済特性、生産要素（天然資源、労働力、固定資産、インフラストラクチャーなど）による地域の飽和度、人口の消費者需要、その他の指標を考慮した定量的な特性です。 その計算は絶対的な統計指標に基づいています。
この地域の総合的な可能性には、次の統合タイプが含まれます。
a) 地域領土の加重平均供給量と主な種類の天然資源の残高埋蔵量に基づいて計算された資源および原材料。
b) 地域内の人口の経済活動の総合的な結果として理解される生産。
c) 消費者。地域の人口の総購買力として理解されます。
d) インフラストラクチャー。その計算は、地域の経済的および地理的位置とその領土のインフラストラクチャーの飽和度の評価に基づいています。
e) 革新的であり、その計算には地域における科学的および技術的活動の複合体が考慮されている。
f) 労働。その計算には、経済活動人口の規模とその教育レベルに関するデータが使用された。
g) 制度的、地域における市場経済の主導的機関の発展の度合いとして理解される。
h) 財務。特定の地域の領土から予算システムに投入される税およびその他の金銭収入の総額を通じて表されます。
投資の魅力は投資リスクに大きく関係します。 投資リスクは、投資および投資からの収入の損失の可能性を評価します。 リスクは確率的かつ定性的な特性です。 地域に関連して、次の種類のリスクを区別できます。
1) 政治的、地域権力の安定性と人口の政治的二極化に依存する。
2) 経済、地域の経済プロセスのダイナミクスに関連する。
3）社会的、社会的緊張のレベルによって特徴付けられます。
4) 犯罪の重大さを考慮した犯罪のレベルに応じた犯罪者。
5) 環境、環境汚染の総合レベルとして計算されます。
6) 地域予算の緊張と地域企業活動の総決算を反映した財務。
7) 立法 - 地域内の経済関係を規制する一連の法規範: 地方税、手当、制限など。
ロシアの各地域は、投資リスクと潜在力の比率の点で大きく異なります。 これは「潜在的リスク」座標で最も明確に見られます。 この平面では、可能性によって 3 つの間隔 (高、中、低: 1、2、3)、リスクによって 4 つの間隔 (低、中、高、および非常に高い: A、B、C、D) を区別できます。 それらに従って、領域の特徴的なタイプが識別されます。
コストロマ地域は、中央ロシアの大部分の地域とともに、25の連邦主題を含む最大のグループ（潜在性が低い - 中リスク）に分類されます。 コストロマ、ウラジミール、ヤロスラヴリ、トゥーラ、その他の地域がこのグループに含まれるのは、再び強固になった産業の可能性が低下したためです。 言い換えれば、彼らはまだかなりの投資の可能性を保持しているということです。 コストロマ地域は、中央ロシアの他の地域の中でも、革新的でインフラの可能性が高く、社会的、犯罪的リスクが低いという点で際立っている。 コストロマ地域の投資可能性は低下しているにもかかわらず、コストロマ地域への投資リスクは顕著に減少する傾向があり、そのため外国人投資家にとっての投資有利性が高まっている。
総需要、投資、雇用、金融政策の関係と相互作用の分析は、投資プロセスに関連する地域の経済現象の発展傾向とそれらに影響を与える要因をよりよく理解できるという点で、地域にとって価値があり、関連性があります。 移行期の経済システムにおける投資の急激な減少の理由を理解するとき、および現在の状況を修正することを目的とした提案を作成するときの両方で、傾向と要因を考慮することが重要です。 需要の問題は、明らかに、地域経済原則の中で (お金に次いで) 2 番目に脆弱で未開発の側面です。
持続可能な開発の戦略的効果は、V. レオンチェフの概念に従えば、経済システムを新たな経済成長の軌道に乗せるために、一定の臨界量の影響措置によって確保することができる。 これは以下によって実現されます。
a) 生産関数の傾きを増大させる構造的要因（新技術など）の関与。
b) 消費者の嗜好の変化（貯蓄の促進）。
c) 海外からの大規模な資本の流入（経済発展の新たな初期条件を生み出す）。
これらの対策はすべて、地域経済レベルで長い間使用されてきました。 しかし、全体的な経済効果を追跡しない限り、時間の経過とともに無秩序でランダムな使用と組み合わせが行われるため、それらを合計すると、明らかにその臨界量に達しません。
ロシア連邦のさまざまなレベル（共和国、準州、地域、自治体）の構成主体において、50の法律を含む合計80の関連法律が採択されている。 1999年になって初めて、クラスノダール準州のスモレンスク、タンボフ、ノヴォシビルスク地域における国家支援と投資活動の刺激の問題に関する地域立法やその他の法律が制定された。 Zaika I.、K Ryukov A. 国家経済と投資。 // エコノミスト、2006 年、第 7 号、p. 45. カラチャイ・チェルケス共和国、ハカス共和国、オリョール、リャザン、トヴェリ、チタ、カムチャツカ、サハリン地域への外国投資の流入を強化することを目的とした法律が整備されている。
2. ロシアへの投資プロセス
2.1 経済セクター別の投資分布の分析
2007 年、我が国では投資活動が急激に増加しました。 2007 年の固定資産への投資は平均 21.1% 増加し、ソ連崩壊後の期間で最も高い伸びを示しました (図 1)。
図1。 GDP、生産、投資（前年比成長率%）
2000 年から 2007 年の平均年間成長率 7%に達しました。 世界経済に占めるロシア経済のシェアは２．７％から３．２％に増加している。 経済規模の点では、ロシアは世界で10位から7位に浮上した。
製造業、農業、運輸、住宅建設、教育、医療といった国内志向の経済分野への投資は、より速いペースで増加した（図2）。
海外直接投資の流入は著しく増加しており、その額は年間で 320 億米ドルから 540 億米ドルに増加しました。
2007 年に、投資基金のプロジェクトを選択するための作業が組織されました。 現在までに6件の投資協定が締結され、20件の投資プロジェクトが承認されています。 これらのプロジェクトの総投資額は1兆を超える。 ルーブルであり、そのうちの 3 分の 1 のみが投資基金の資金から割り当てられます。 これは、国家が投資する1ルーブルにつき2ルーブルの民間投資を呼び込むことを意味する。
図２． 2007 年に設備投資の伸び率が最も高かった経済活動の種類 (MEDT 推計)
受け取った提案に基づいて、2008 年 3 月 1 日、投資基金の機能改善を目的とした政府決議が承認されました。
ロシア連邦政府が投資基金から承認したプロジェクトのほとんどは譲許的です。 しかし、これまでのところ、利権プロジェクト実施のための投資家を選定するための競争はいずれも完了していない。 私たちの意見では、コンセッション法は改善される必要がある。 したがって、我々は国家院と協力して、必要な法案修正の包括的なパッケージを既に準備しており、春議会で審議される予定である。
インフレの加速は国内で重大な問題となっている。 世界の金融市場の状況は急激に悪化しています。 このため、リスクをより慎重に評価する必要があります。 一般的なマクロ経済指標が明らかに良好であるにもかかわらず、経済成長の質が不十分であること、外部環境の変動に対する脆弱性、ロシア企業の革新的活動が弱いことを忘れることはできない。
したがって、工業生産高に占める革新的製品の割合は約 5.5% であり、これは欧州の競合他社の 5 ～ 6 分の 1 です。 技術革新を行っている企業の割合はまだ10％を超えていないが、欧州の主要国では40～50％に達している。 基本的に、ロシアは革新的な経済への移行のまさに初期段階にあります。 そして私たちは今後数年間でこの分野で画期的な進歩を遂げる必要があります。
投資ブームにもかかわらず、投資の多様化のレベルは依然として低い。 したがって、製造業全体が投資に占める割合は 15% にすぎず、そのうち機械工学は 2.7% にすぎません (図 3)。
図3. 活動の種類別の固定資産への投資の分布、2007 年、全体に占める割合
機械や設備の主な供給元は引き続き国内生産ではなく輸入です。
生産の多様化とその技術革新の問題は依然として最も重要な問題の一つであり、これを解決しなければ国家競争力を高めることは不可能である。
原材料、労働力、過小評価されているルーブル為替レートの安さによって競争力が支えられていた時代は、過去のものになりつつあります。 エネルギー価格の継続的な上昇は、企業のコスト増加につながります。 この傾向は今後数年間変わる可能性は低いです。 そして、私たちの経済がこの課題に対して与えなければならない唯一の適切な対応は、効率を大幅に向上させることであり、それには投資と新しいテクノロジーが必要です。
2.2 ロシアの銀行システムへの外国投資
ロシアにおける投資活動の法的枠組みは連邦投資法で確立されていますが、銀行部門における投資法的関係は規制されていません。 起業家的な銀行活動の対象への投資に関する関係は、銀行および銀行活動に関する法律で規制されるべきでした。 一方、投資法とは異なり、銀行法は、外国投資を行う信用機関および外国銀行の支店に対する登録、ライセンス、およびいくつかの追加要件について言及することに限定されています（連邦法「銀行および銀行活動に関する」第 17 条、第 18 条）。
銀行法には、銀行システムへの外国投資の内容に関する法的規定が含まれていません。 外国投資の原則、主題、形態、方法について。 外国投資家の法的平等について。 差別的手段の使用を除き、国民の財産と正当な利益を保護するための平等な国家保証について。
また、銀行法には特別な投資法制度がなく、これなしでは銀行部門における社会関係の立法規制プロセスは完全であるとは考えられません。 その結果、ロシアの銀行システムに投資している外国投資家は、正式には統一投資法分野の外にいることが判明する。 連邦投資法の規定は銀行部門への投資には正式には適用されず、銀行法はこのギャップを埋めるものではなく、銀行システムに関連する対応する法規範を含んでいません。 このような状況では、銀行および銀行活動に関する法律に規定されている特徴を考慮した投資法の規定は、銀行部門への外国投資に関連する関係に適用することができ、また適用されるべきである。
これは特に「外国投資」という用語自体の内容に関係しており、これは、外国投資家が所有する公民権の対象の形で、ロシア連邦の領域における事業活動の対象への外国資本の投資を意味する。公民権は、連邦法に従ってロシア連邦における流通から取り消されず、または流通が制限されないものとする。これには、貨幣、有価証券（外貨およびロシア連邦の通貨）、その他の財産、貨幣価値のある財産権が含まれる。知的活動の結果（知的財産）、サービスおよび情報に対する独占的権利の価値 Geyvandov Ya.A. ロシアの銀行システムへの外国投資（立法規制と法執行慣行の問題）。 // 州と法律、2007 年、第 1 号、p. 65. 上記の定義には、外国投資をロシアにおける他の種類の投資活動から区別することを可能にする定性的特徴が含まれています。
第一に、ロシアの銀行システムに投資する人は外国人でなければなりません（法人、法人ではない組織、個人：国際条約に従ってロシアに投資する権利を有する国際組織） ; 外国）。 外国人の法的地位は、その居住地の州の法律、市民権または永住権に基づいて確立され、その州の管轄当局が発行した文書によって確認されます。 法人を外国として認識するには、設立国の法律に従ってその法的能力を確実に確立するとともに、当該国の法律に従って権利を有するかどうかを確立する必要があります。国家は、ロシア連邦の領土に投資を行う。
法人が外国に属することの信頼できる確認は、対応する本国の外国法人の登録簿からの抜粋、または外国法人の法的地位の同等の法的効力を示すその他の証拠です。 個人が外国国民またはロシア国外に永住する無国籍者であれば、外国投資家として認められます。 個人の民事法的能力および法的能力は、その人が国民である州の法律、または無国籍者の永住権のある州によって決定されます。 個人は、州の法律に従って、ロシア連邦の領土に投資を行う権利を有します。
外国投資による信用機関または外国銀行の支店に資本を投資しようとする外国人に対し、連邦法により、（国際慣行に基づく）第一級外国銀行からのその人物の支払い能力の確認が義務付けられています（第 2 条）連邦法の第 17 条「銀行および銀行活動について」)。
第二に、投資家が他州に設立または居住しているという単なる事実だけでは、その投資が外国投資であると認定するのに十分ではありません。 外国人が投資する現金およびその他の資金は、形式だけでなく内容も外国産でなければなりません。
しかし、この最も重要な状況は、連邦法や実際の銀行業務では明らかに十分に考慮されていません。 例として、ロシアの銀行システムに対して外国の形式で行われた投資を挙げることができます。 海外で登録された法人ですが、内容はロシア語です。 まず第一に、私たちはロシアの外国銀行について話しています。その支配権はロシア連邦の財産です。 外国の法人格を有するロシアの外国銀行の財産は、実際には所有権により彼らに帰属します。 しかし、この財産はそれ自体で生まれたのではなく、ロシア連邦の連邦財産が外国の銀行システムに投資されたおかげで生まれました。 ロシア連邦がロシアの外国銀行の大部分の支配株を所有しているということは、ロシアがこれらの銀行の経営に参加し、利益の一部を利益の形で受け取る権利を含め、その財産の一部に対する権利を有していることを意味する。配当金。
同時に、不動産が領土内にあるか国外にあるかに関係なく、ロシアの外国銀行からの配当という形で利益の一部を受け取る権利はロシア連邦に帰属します。 したがって、ロザグランバンクがその資産の一部をロシアの銀行システムに投資する決定は、主に銀行の支配株式ブロック（株式）の所有者によって行われます。 ロシア連邦自体、国家機関および法律により認可された当局者。
ロシアの外資系銀行がロシアに投資した資金の実際の所有権は、その株式の連邦所有に関連するだけでなく、ロシアへの投資に関する決定がロシア連邦自体に代わって行われたという事実に関連して、そのように認識されている。 さらに、そのような決定は、所有者が彼に支払われるべき配当金の譲渡を拒否することを意味します。 追加歳入から連邦予算へ、ロシアの新たな商業プロジェクトへの再投資を支持する。
したがって、利益を受け取った国とそれが再投資された国に関係なく、ロシアの外国銀行の利益の使用に関する最終決定は依然として支配株の所有者、つまりロシアの支配権の所有者が独占的に責任を負います。 ロシア連邦。 このような状況下では、ロシア経済に投資されているロシアの外資系銀行の金融資産やその他の財産は、形式的には外国のものであるが、その内容は外国のものであるとは認められない。 そうしないと、奇妙な状況が生じます。ロシア連邦の国有財産が国境の外にある場合、それは連邦財産として認識されますが、ロシア連邦自体を代表して行われた決定により、その領土内に投資される場合です。その銀行システムが存在すると、何らかの理由でそのステータスが変更され、外国投資として認識されます。
ロシアの銀行システムに対するロシアの外国銀行の投資に関する上記の特徴は、立法および金融規制当局の実際の活動において考慮されるべきである。 また、「外国投資家」という用語の内容を、当該者の海外における正式な所在地や滞在を特定するという意味で形式的にだけでなく、外国出身であることを確認するという観点から内容的にも明確にすることは有益であると考えられる。不動産自体はロシアに投資されており、実際の所有権は所有者にとって外国人です。
確立された慣行によれば、以前に輸出されたロシアの民間資本または混合所有形態に基づく資本のロシア経済への投資も外国投資として認識される。 しかし、言及された資本は、ロシアの外国銀行の資金と同様に、その内容において外国のものであるとは認められない。 当初、それらはロシアの法律に基づいて居住者として認められた人の所有物でした。 以前にロシアから輸出されたロシア居住者の資本の返還を促進するには、外国投資の法制度に置き換えるのではなく、特別な法制度を使用する必要がある。 不動産の所有者がロシアの法律に基づいて居住者のままである場合、外国投資制度は所有者投資家に実質的な保証を提供することはできません。 その結果、これまでロシアから輸出されていた住民の資本を銀行システムだけでなく、国の経済全体に投資するためのさまざまな「グレー」計画が浮上している。
上記の資本を法的根拠に基づいてロシアに返還するプロセスの開始を促す必要がある。 この点に関して、議論から、ロシアの銀行システムとロシア経済へのロシア起源の資本の返還のための法制度を確立する特別規則の連邦法のレベルでの開発と採択に移行することが賢明である。 このような法制度の任務は、外国投資家に提供されているものと同じレベルで、ロシア連邦に代わって、ロシアの法律に基づく居住所有者の権利と正当な利益の保護を確保し、保証することである。ロシア経済の資本。
ロシアまたはその他の国家の領土にある国際金融および信用機関は、法律的な性質の国際活動と顧客（法人および個人）への銀行サービスを組み合わせることはありません。 ロシアの銀行システムへの外国投資（立法規制と法執行慣行の問題）。 // 州と法律、2007 年、第 1 号、p. 69. 銀行サービスを提供する必要がある場合、国際金融・信用機関はロシアの銀行システムに海外直接投資を行い、新しい銀行を創設したり、既存の信用機関の資本に参加したりする。
投資を直接投資として認識し、投資家が追加の政府保証を購入できるようにするには、投資の規模が授権（株式）資本の株式（出資）の少なくとも 10% でなければなりません。
外国銀行は、信用機関への直接投資に加えて、ロシアの銀行システムに投資し、独自の支店を設立することができます。 ロシアの法律では信用機関や法人ではなく、外国銀行の支店はロシア領土内で銀行業務を行っている。 一方、規制政府機関の実際の活動は、単に登録されていない外国銀行の支店設立への投資を制限することを目的としている。
同時に、潜在的な投資家である外国銀行は、支店ではなくロシアの信用機関に投資すること、たとえば子会社銀行の設立に投資することが推奨されます。 ロシア政府とロシア銀行には、間違いなく、そのような行動には深刻な経済的理由やその他の理由がある可能性があります。 たとえば、支店への実質投資額は、金融機関の子会社設立への投資よりも大幅に少なくなっています。 さらに、ロシアの法律に基づいて設立された信用組織の銀行規制と監督は、外国銀行の支店よりも容易です。 しかし、外国銀行の支店は連邦法で規定されているロシアの銀行システムへの外国投資の一形態であるため、規制当局は
外国投資制度は、外国信用機関がロシアにその非営利部門、つまり駐在員事務所を設立するために財源やその他の財産を投資する場合にも拡大されるべきである。 現在の投資および銀行法は、そのような投資を外国投資として認めておらず、非営利団体への外国資本の投資に関連する法的関係は、非営利団体に関する法律による規制の対象となると定めています（法第 1 条第 2 項）。連邦法「ロシア連邦への外国投資について」）。
ただし、非営利団体に関する法律は非営利団体の駐在員事務所にのみ適用され、ロシアに駐在員事務所を開設する外国銀行は商法的な性質を持っています。 同時に、外国銀行の駐在員事務所はロシアの銀行システムの一部として認識されています。 その創設における財務、技術、知的リソースおよびその他の費用の投資は、特にロシアの銀行システムで行われます。 したがって、外国銀行の駐在員事務所設立に関する関係の法的および経済的内容は、ロシアの銀行システムへの外国投資の一種として評価され、連邦法で規制されるべきである。
外国投資のある信用機関や、ロシア国民や法人が属する外国銀行の支店の銀行業務に対する不当な制限が、経済改革の初期段階で確立されていなかったら、ロシアの銀行システムの機能により国民が金銭的損失を被る可能性があった。は大幅に減りました。 銀行システムへの外国投資家の実質的な参加は、銀行サービス市場における正常な競争の出現に貢献する可能性があり、それは効果的な銀行監督とともに、多くのロシアの信用機関の経営者や所有者が無責任な銀行政策を追求することを許さないであろう。
結論として、銀行システムおよびロシア経済の他の分野における外国投資に対する国家規制の仕組みは、参照法規範ではなく、プロセスを組織する体系的なアプローチに基づくべきであることを強調しなければならない。銀行システムに投資された財源の受け取りと有効活用。 ロシア経済全般、特に銀行システムにおける外国投資に対する国家規制のための効果的なメカニズムを構築するには、法科学と経済学の努力を組み合わせる必要がある。 注目すべきは、輸入国の経済に対する海外投資のプラスの影響は、原則として最初の数年間、そして不十分な場合にはその後の期間に現れるという、国際金融および信用関係の分野の専門家の結論である。外国投資に関連する経済プロセスの規制に国家が参加すると、経済にマイナスの影響が生じる可能性があります。
したがって、ロシア市場における外国資本の関心を高めると同時に、国家利益と公共利益、金銭関係における個々の参加者の権利と正当な利益の順守を保証する法的保証を含む、外国投資を規制するメカニズムが必要である。また、経済における危機的状況の出現をタイムリーに阻止することも可能になるだろう。
結論
投資資源は伝統的に国民経済の発展の主要な源泉の位置を占め、経済成長率を保証します。 最近浮上した投資プロセスの規制の問題に細心の注意が払われるのは、この状況と、投資分野における否定的な傾向がすでに国の経済安全保障に明白かつ深刻な脅威を与え始めているという事実の両方を考慮することによって引き起こされる。ロシア。 Zaika I.、K Ryukov A. 国家経済と投資。 // エコノミスト、2006 年、第 7 号、p. 22. 中央管理経済の枠組みの中で以前に存在していた投資システムの破壊が比較的短期間に起こったことにも留意すべきである。 新しいシステムの要素を確立する期間は長いことが判明し、プロセスはまだ安定した状態には程遠いです。
一般に、国の投資政策は、投資活動を活性化し国民経済を活性化させ、投資の効率を高め、社会問題を解決するために、すべての事業体にとって有利な条件を作り出すために国が実施する一連の的を絞った措置として理解されています。問題。
国の投資政策の最終目標は、経済を活性化し、生産効率を高め、社会問題を解決することです。 国の投資政策は、国内経済の活性化と社会生産の効率向上を目的とした投資活動を復活させるべきである。
このように、ロシア経済では困難な状況が生じており、高い経済成長率を維持し、生産を多様化し、国産品の競争力を高めるという野心的な目標は、対応する投資のダイナミクスによってはまだ完全には支えられていない。 今日、経済に必要な資本の供給を回復するだけでなく、経済の包括的な近代化を実行し、競争力のある企業を生み出す可能性を確保するためには、GDPの動向を上回る固定資本投資の長期持続可能な成長率が必要です。国内製品。
同時に、近年の経験が示しているように、このプロセスの惰性的な発展は望ましい結果をもたらします。 必要とされているのは、投資プロセスを積極的に刺激するための明確な経済政策であり、最も重要なことは、厳密に定義された相互義務と共同行動の結果として得られるべき具体的な結果を伴う目標を達成するための国家と企業の努力の調整である。 。
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4 海外投資を誘致する戦略と方法
投資政策 - 投資政策の本質は、生産産業と非生産産業の固定資産の再生産、その拡大と近代化を確実にすることです。
投資政策の性格は、経済プロセスに対する政府の介入の度合い、この政策と税金、財政および信用、ライセンスおよび価格政策、所得および雇用政策、外国投資の誘致を含む他の政府機関との調整の度合いによって決定されます。 、法的枠組みおよび一般的な行政構造。
法的枠組みの存在と性質に基づいて、正式な国家投資政策と非公式な国家投資政策を区別することができます。 その中で 正式な投資方針税金、価格、収入、料金体系、設備の減価償却期間、固定資産の会計方法など、投資プロセスのパラメーターを規制する包括的な法的枠組みの存在を意味します。 原則として、経済への国家の参加度が高いことが特徴です。
非公式投資方針資本投資に占める割合が比較的低い（最大 30%）、大量の民間資本（すべての経済主体および工業生産量の最大 80%）、海外および海外からの自由な資本移動、そして最も重要なことによって特徴付けられます。 、体系化されていない法的枠組み。
制御の形式に基づいて、次のタイプを区別できます。
投資政策: 自由主義と集中化。
リベラルなタイプの投資政策は、主に国家規制という経済的手法によって特徴付けられます。
投資家（国家、金融機関、実業家、小規模投資家）だけでなく、さまざまな投資源（民間、公共、誘致など）が金融インフラを発展させました。 国家の役割は、投資家と国家の関係における「ゲームのルール」を確立することであり、これにより経済システムが自主規制し、比較的自由に発展できるようになります。 このタイプの投資政策は、主に厳格な管理管理手法を使用することが主な特徴である集中型投資政策とは反対です。 この場合の投資源は、さまざまな政府機関による資源の蓄積を通じて形成され、長期予測は一元的に実行され、一般的な法的枠組みは投資プロセスの発展を厳しく規制します。 投資プロセスへの株式市場の参加は純粋に名目上のものです。
これらの基準に基づいて、ロシアのほとんどの地域で追求されている現代の地域投資政策は、形式化され、集中化されていると評価できます。 政府介入の役割は、政府が管理する投資の量とこのプロセスの規制の度合いの両方の点で重要です。 国の投資予算からの資金は 60% 強に達しました。 国営企業や営利企業による大規模融資の誘致に関する決定は、何らかの形で政府部門によって管理されています。
現在、国家投資政策は形式化された中央集権型から形式化された自由主義型へ徐々に移行しつつある。
ロシア連邦の地域における投資プロセスには次の特徴があります。
投資プロセスの分散化。 このプロセスの少なくとも 2 つの方向を区別できます。連邦中央部 - 地域です。 地方政府 - 地域の産業および金融機関。 最初のケースでは、地方政府の構造を優先して集中管理機能が移転され、同時に連邦政府の投資源が枯渇します。 現在、ロシアのどの地域でも連邦政府が包括的な投資政策を実施していないため、すべての投資の流れは地方レベルで形成されている。 第 2 のケースでは、地方政府構造の経済政策により、公共投資の量が徐々に減少し、民営化企業の数が増加し、再生産の領域における独自の制御および管理機能の一部が失われます。 総資本投資に占める直接公共投資の割合はわずかです。 その結果、この地域における現代の投資プロセスは、圧倒的な資本投資に対する国家管理を維持しながら、公共投資の割合を削減するという特徴を持っています。
生殖の領域で根本的に異なる関係を確立するには、十分に長い時間が必要です。 他の開発されたシステムと同様に、経済は慣性によって特徴付けられるため、変革のプロセスは古い管理モデルからの抵抗に遭遇します。 国内の地域における投資プロセスに対する国家の影響力の新たな形態には、計画の重要な要素としての投資予算の形成、長期の国家融資、国家保証、および企業の管理を通じた法人化企業の活動の規制が含まれる。国が所有する株式。 投資プロセスに対する政府管理の新しい形式を導入し、既存のものを改善するには、かなりの埋蔵量があります。 したがって、国家参加のメカニズムは事実上利用されておらず、株式市場の刺激は鈍く、国内投資家に対する明確なインセンティブや優遇制度も存在しない。
現在、投資計画は、この地域の投資政策を実施する主な手段です。
下 "プロジェクト「定められた目標を達成することを目的とした一連の行動（作品、サービス、買収、管理業務、意思決定）として理解されます。」 投資プロジェクトの策定には、投資の経済的実現可能性、量、タイミングの正当化、およびその実施のための実際的な行動の説明が含まれます。
地域規模の投資プロジェクトには、その実施が主に地域の経済、社会、環境状況に影響を与えるプロジェクトが含まれます。
地域の投資政策の目標.
独自の投資政策を実施する際に、ロシアの各地域はさまざまな目標を追求することができます。
現在、ほとんどの地域における現在の投資政策の目標は次のとおりです。 地域経済の構造再構築。 経済的独立を達成し、地域の経済的安全を確保する。 地域内の生産力の立地の合理化とその地域の産業基盤の強化（主に輸出指向型産業、エネルギー資源の生産、食品）。 地域経済複合体の利益に基づいて優先投資プロジェクトを特定する。
この地域の将来に向けた健全な投資政策の策定は、この地域の発展に対する世界的な目標から生まれます。 国のほとんどの地域（特に国家機関）は、持続可能なタイプの再生産を伴う構造的に発展した経済の創設を戦略目標として設定しています。 これに従って、地域の投資政策の原則が決定されます。
私たちの時代の最も重要な要件の 1 つは、地域経済発展の革新的な性質です。
イノベーションは国の経済回復にとって最も重要な条件になりつつある。 地域経済において必要なレベルのイノベーション活動を確保することは、地域経済の発展を成功させるための重要な経済問題です。
同時に、ロシア経済におけるイノベーション活動は依然としてかなり低いが、これは経済主体の活動の組織的および経済的モデルの開発が不十分であることが原因である。
イノベーション政策は、経済主体の生産機能の変化を予測し、持続可能な発展を保証する解決策を開発することで構成されます。 この地域のイノベーション戦略は、企業が長期的に採用する目標経済ガイドラインに基づいて形成されます。 戦略的マーケティングに基づくイノベーション戦略は、市場の需要を先取りし、ある程度、将来の需要を形作るものでなければなりません。
革新的なプロジェクトを効果的に実施するためのメカニズムには次のものが含まれます。
プロジェクト実施戦略の策定。
特別なビジネスシェルの作成。
企業における革新的な風土の形成。
プロジェクト推進戦略とその積極的なマーケティング。
プロジェクトに資金を提供する新しい方法。
制御と監視。
健全な地域投資政策を形成するための原則は、効率、構造的バランス、焦点、国家的重要性です。
1. 効果的な投資に重点を置きます。 地域経済への投資は、それぞれの特定のプロジェクトの目標、実施期間、およびそこに集められる資源によって制限された条件下で利益をもたらさなければなりません。 事前に効果が確認されており、投資回収期間が短く、実施条件に追加のリスクがないプロジェクトに投資することが望ましい。 したがって、投資は主に、特定の国内外の市場に焦点を当てた非資本集約的または戦略的に重要な新しい産業の創出、あるいは伝統的な産業基盤の再建と近代化に向けられるべきである。 絶望的に採算の悪い企業への融資や支援、同様の輸入品や輸入資源と比較して競争力のない新産業の創設を拒否する必要がある。
2.構造的バランスの達成に努めます。 地域経済では、投資の流れに一定の構造的制限があります。 それぞれの構造的関係には、開発または現状の特定の制限レベルの確立が必要です。 このような比率の操作は可能であるため、プログラムの特定の段階を実施するための戦術的条件と、これらの問題を解決するための政府介入の可能性に応じて、制限値を慎重に設定する必要があります。
3. 目的を持った投資。 この原則の必要性は、限られた投資リソースに関連しています。 投資は、特定の理論的根拠と実際的な利益を持つ有限数のプロジェクトの実施に向けられるべきです。
4.国家的意義。 地域（特に国家共和国）における投資政策の実施は、何らかの国家イデオロギーの実施を意味するものではなく、当事者の企業、グループ、および個人の利益の具体化を蓄積するものであり、間接的に国の利益の実現を表すだけである。社会全体として。 これが彼女の弱さです。 さまざまなグループの利益が交差し、しばしば経済発展を妨げます。 したがって、投資政策の実施の主な条件は、投資プロセスの主要主体の財務的およびその他の利益の集中と一般的な方向性、意思決定および特定のプログラムの実施における責任である必要があります。 そのようなアプローチの形成は、その地域の州当局によって行われるべきである。
ロシアは、優れた資源と知的潜在力を備えた国であるが、投資の魅力という点では主要国の中には入っていないが、最近では外国人投資家やロシア人投資家の間でロシアに対する信頼が高まってきている。 これは、ロシアにはロシアや外国の投資家にとって障害となる多くのリスクがあるという事実によるものです。
同時に、ロシアの国際的なイメージは、地域の投資誘致能力に大きな影響を与えます。 我が国には、投資家が投資資金を失うリスクが最小限に抑えられ、資源の潜在力が高い豊かな地域が一定数存在します。 だからこそ、国全体と各地域の両方の投資魅力を個別に評価することが急務となっている。 効果的な投資政策は、国だけでなく民間投資家にとっても有利な投資環境を作り出すように設計されています。 投資がなければ、生産の技術レベルを向上させ、国内および世界市場における国内製品の競争力を高めることは不可能です。 当然のことながら、投資政策は連邦レベルだけでなく、地域レベルでも立法当局と行政当局によって扱われるべきです。 国内外の民間投資を誘致するために、その地域に有利な投資環境を作り出す責任があるのは地方当局です。
地方行政が投資活動の刺激と支援に積極的に取り組んでいる地域が増えています。 投資文化の形成と投資プロセスの組織化の分野におけるリーダーである地域グループが徐々に出現しています。
投資促進における地域の役割の増大は、いくつかの方向で行われています。
主な分野には次のようなものがあります。
1. 地域投資法の整備。 この点では、タタールスタン共和国、コミ共和国、ヤロスラブリ地域が際立っています。 この点では、タタールスタン共和国、コミ共和国、ヤロスラブリ地域が際立っています。
2. 給付金による地方自治体の投資支援。
3. 企業カタログ、投資プロジェクトのカタログなどの文化的編集を通じた、地域の投資開放性と魅力、投資イメージの形成。 タタールスタン共和国、コミ、ヤロスラブリ地域もここで際立っています。
4. 外国投資を誘致するための積極的な活動。 外国人投資家にとって全体的な魅力はまだ低いものの、欧州諸国に匹敵する魅力を持っている地域もあるのが特徴である。 この点におけるリーダーには、ニジニ・ノヴゴロドとニジニ・ノヴゴロド地域、オレンブルク地域、コミ共和国が含まれる。 ノヴゴロド地域への海外投資誘致に向けた取り組みが積極的かつ効果的に行われている。 次に中央ブラックアース地域とヴォルガ地域が続き、政府の支援により外国資本にとって投資の魅力を急速に高めることが可能です。
5. 投資インフラの形成。 したがって、担保基金が 5 つの地域で創設され、その活動により、連盟の構成団体から国家保証を提供する可能性が開かれています。 コミ共和国には再保険会社があります。 ビジネスセンターの開発、通信システムの改善などが行われています。 特に重要なのは、現代の世界で一般に受け入れられている方法で定められた基準に基づいて投資プロジェクトの経済的正当性のレベルを高めること、および地域開発の優先課題を考慮したこれらのプロジェクトの選択基準の選択である。 。 プログラムの精緻化のレベルを高めるには、この活動に銀行を巻き込むことが重要です。 また、潜在的な投資家に必要な情報を記載した、いわゆる地域の投資パスポートを作成することも期待されています。
ロシアの地域は、投資リスクと投資の可能性の比率の点で大きく異なります。
地域の特徴的なタイプに焦点を当ててみましょう。
1) 投資の可能性は中程度ですが、リスクは最小限です。 これはベルゴロド地域とタタールスタンに特有のことです。 これらは構造的にバランスの取れた領域です。 ロシアの両資本はこのグループに属しており、最小限のリスクで投資家に大きなチャンスを約束している。 モスクワとサンクトペテルブルクは、ほとんどの種類のリスクとほぼすべての種類の可能性（資源と原材料を除く）の両方において、他の地域よりもはるかに（数倍）優れています。 ロシアには、リスクが最小限で可能性が低い地域（モナコやバハマなど）はまったくありません。
2) 投資リスクが中程度であり、可能性が平均を下回っている。 連邦の主体のほぼ半数 (より正確には 41) がこのタイプに属します。 このグループに含まれる主な理由は 2 つあります。 一方で、これは、ウラジーミル、イヴァノヴォ、トゥーラ地域などの危機産業地域の再び確固たる潜在力の減少である（こうした地域は一般的に依然としてかなりの投資潜在力を保持している）。 一方、これには、ネネツ自治管区、コミ・ペルミャク自治管区、カバルダ・バルカリア共和国、北西部の地域など、当初は経済的に発展しておらず投資リスクがかなり低い地域も含まれます。
3) 投資リスクが高く、大きな可能性を秘めた地域。 そのうち、クラスノヤルスク地方、サハ共和国（ヤクート）、ヤマロ・ネネツ自治管区の3つだけだった。 例外なくすべてのコンポーネントに対して高レベルのリスクを抱えています。 したがって、ここへの投資は、多くの主観的要因（例えば、採掘産業への特化）だけでなく、重大な客観的困難（アクセスの難しさ、経済活動が集中する場所での高レベルの環境汚染など）を伴う。
4) さらに潜在力の低いグループは、主に自治政府と最も発展が遅れている共和国、および極東の領土的かつ経済的に孤立した個々の地域（サハリンとカムチャツカ地域）によって代表されます。
5) リスクは非常に高いが、可能性は低い。 チェチェン、ダゲスタン、イングーシでは民族政治的に不利な状況が続いているため、これらの地域は依然として投資家にとって魅力的ではありません。
この地域の投資可能性を分析する際には、この地域がかなり「保守的」であることに留意する必要があります。 近年、その比較的急速な拡大は、高度に専門化された石油およびガス生産地域でのみ発生しています。
一般に、ロシア地域全体の経済部門におけるロシア大企業の役割は非常に重要であり、それは企業グループが現在さまざまな地域で所有している資産によって決まります。 地域の特定の産業における大企業の参入は、一般に、地域経済におけるこれらの産業の役割の増大（言い換えれば、地域の構成主体の経済への依存度の増大）をもたらした。ロシア連邦が専門とする産業について）。 これは、石油、石炭などの多くの主要産業で見られます。
投資家は、国内の多くの地域で形成されている潜在的に有利な投資環境を無視し続けている。 彼らの活動は、現地での大きな投資の可能性や比較的低いリスクのいずれにも対応していません。
したがって、国内投資家は、ロシア中央部（イヴァノヴォ、ウラジーミル、ヤロスラヴリ、タンボフ、スモレンスク、オリョール地域、プスコフ、ムルマンスク地域、共和国など）における投資環境と潜在力のかなり有利な組み合わせを十分に考慮していない。モルドヴィアの）。 外国人投資家はオレンブルク、アストラハン、クルスク、ペンザ、コストロマ地域、チュヴァシア、アディゲ、モルドビア、ネネツ自治管区に十分な注意を払っていない
特定された地域間投資の不均衡は主に、世界の他の国々と比較してロシアの投資リスクが一般的に高い（2007年以降は超高）ため、ロシアに引き寄せられる国内外の投資資源が全体的に不足していることが主な原因である。 投資不足の重要な要因は、特定の地域の投資環境に対する認識が低いことも挙げられます。
投資にとってより有利な条件が徐々に形成されることにより、投資活動の発展における地域の役割が大幅に増加します。 連邦レベルでの投資に対する国家の支援が弱いことにより、有利な投資環境の多くの側面形成の重心を地方に移す必要性が一層強まっている。 ロシアの地域を支援する方法の 1 つは、連邦ターゲット投資プログラム (FAIP) の実施であり、これには連邦ターゲット プログラム (FTP) への資金提供が含まれており、その一部は地域に直接関係しています。 原則として、連邦目標プログラムは特定の地区の社会経済的発展を目的としています。
モスクワとサンクトペテルブルクは、強力な資源と原材料の可能性を秘めた地域、つまり大部分のドナー地域と同様に、最大の投資可能性を持っています。
現代の地域問題において、こうした「地域イメージ」という概念が根付いていることに注目したい。 地域のイメージは、一般の人々が感情的および心理的レベルで特定の領域と関連付けている、一連の兆候と特徴です。
各地域独自のイメージを形成し、ロシア領土の認識を強化する必要があるのは明らかだ。 なぜなら、最終的に、これは地域への注目を集めるのに役立ち、自分たちの利益のためにより効果的にロビー活動をすることを可能にし、投資環境を改善し、地域経済の発展のための追加資源を受け取り、連邦エリートのための人員予備となるからである。 さらに、地域のイメージを促進することは、ロシア全体のイメージを形成する際の困難を克服する有望な方法である。 そして私たちはこのことを忘れてはなりません。
