지역의 투자 정책을 관리합니다. 지역 투자 정책

지역의 투자 매력은 투자 환경, 투자 인프라 개발 수준, 자원 유치 기회 및 투자 수익 및 투자 형성에 큰 영향을 미치는 기타 요소의 관점에서 국가 지역의 필수적인 특성으로 이해됩니다. 위험.

지역 투자 환경의 주요 구성 요소 중 다음을 강조하는 것이 일반적입니다.

• 1) 투자 잠재력;
• 2) 투자 위험
• 3) 투자법.

지역의 투자 잠재력은 주요 경제 매개 변수, 생산 요소(천연 자원, 노동, 고정 자산, 생산 및 사회 기반 시설 등)로 영토의 포화도, 소비자 수요를 고려한 일련의 특성입니다. 인구 등 투자 잠재력이 지역은 최소한 10가지 주요 민간 잠재력으로 구성됩니다.

생산 - 인구의 경제 활동의 총 결과;

인력 - 전문적으로 훈련된 인력 및 엔지니어링 인력의 가용성

자원 및 원자재 - 주요 유형의 천연 자원에 대한 균형 보유량 제공

소비자 - 인구의 총 구매력;

인프라 - 생산 및 사회 인프라 개발 수준

제도적 - 시장 경제에 필요한 제도를 제공합니다.

지적 - 인구의 교육 수준, R&D 개발 정도 등

혁신적 - 과학 및 기술 진보 성과의 구현 및 생산 현대화 정도를 측정합니다.

기후 - 1월 등온선, 영구 동토층, 대기 순환 등의 값

위치 - 경제적, 지리적 위치 등

투자 위험 평가는 일반적으로 다음 제한 사항을 고려하여 수행됩니다.

• 1) 경제적;
• 2) 사회적;
• 3) 정치적;
• 4) 환경;
• 5) 범죄자.

한 지역의 경제적 쇠퇴와 사회적 긴장의 정도, 범죄 수준과 자연환경 파괴의 정도가 높을수록, 지방행정을 이끄는 사람들이 보수적일수록 금전적 손실이 발생할 가능성이 더 높은 것으로 이해된다. 투자 위험의 정도는 일반적으로 계량화하기 어렵고 질적 매개변수와 관련이 있습니다.

투자법은 투자 활동을 규제하는 연방 및 주제 수준의 특별 규정과 연관되어 있습니다. 연방의 개별 구성 기관의 당국은 해당 지역의 투자 기회(투자자 보장, 지방세 혜택)를 독립적으로 결정하거나 특정 영토 중심의 러시아 연방 입법 행위(예: 자유 조직에 관한 것)를 사용하는 것으로 알려져 있습니다. 경제 구역).

지역 투자 정책의 성공적인 구현은 투자 개방성 형성과 지역 이미지(투자 프로젝트 카탈로그 편집, 대회 개최, 입찰, 판촉)와 기업가의 새로운 투자 문화로의 전환을 통해 촉진될 수 있습니다. (사업 계획 분야의 문맹 퇴치, 투자 활동 분야의 컨설팅 기관 네트워크 개발 등).

국내 경제의 현재 상황은 혁신을 기반으로 한 경쟁력 있는 생산의 형성을 목표로 하는 구조적 변화의 실행을 요구합니다. 특히 투자 영역에서 적극적인 국가 정책을 위한 메커니즘의 개발 및 구현과 시장 구조와 정부 규제 간의 유연하고 수정적인 상호 작용이 관련됩니다.

지역 투자 정책 목표의 실질적인 달성은 해당 정책 구현을 위한 메커니즘의 효과적인 기능 창출 및 보장과 관련이 있습니다.

현대 백과사전 출판물은 "메커니즘"의 개념을 다음과 같이 해석합니다.

• - 내부 구조, 시스템;
• - 현상을 구성하는 일련의 상태, 프로세스 단계.

이 카테고리에 내재된 강조된 특성을 통해 투자 프로세스와 관련하여 이 개념의 기능을 공개하고 내용을 보완할 수 있습니다. 메커니즘(경제적, 경제적 포함)은 의도적인 활동의 결과이며 특정 조건에서 특정 현상의 형성을 보장하는 특정 제도, 규범 및 규칙 집합을 나타냅니다.

규제 메커니즘을 구성하기 위해 승인된 일반 계획에 따라 우리가 연구하고 있는 메커니즘의 모델 표현에는 다음 요소가 포함됩니다.

• · 주체는 이 메커니즘을 의미있게 실행하는 원동력입니다.
• · 목표 - 메커니즘의 프로그래밍 가능한 원하는 결과;
• · 방법 - 목표 달성을 위한 도구, 방법 및 기술;
• · 형태 - 방법론적 지원의 조직적, 법적 설계;
• · 수단 - 설정된 목표를 달성하는 데 사용되는 자원의 유형 및 소스 세트입니다.
• · 개체 - 경제 실체, 경제 환경.

지역 정책을 이행하는 메커니즘의 구조에 대해서는 다양한 관점이 있지만 근본적인 차이점은 없습니다. 따라서 정책 메커니즘에는 설정된 목표의 틀 내에서 특정 활동을 구현하는 공공 기관과 목표 달성을 위해 할당된 자원이 포함됩니다.

지역 수준에서 독립적인 자체 정책의 구현을 보장하는 지역 투자 정책의 형성 및 구현에 대한 방법론적 접근 방식입니다.

지역 투자 정책의 형성과 시행을 위한 시스템은 세 개의 상호 연결되고 상호 의존적인 블록의 구조입니다.

첫 번째 블록은 지역 투자 정책의 내용과 그에 따른 구현 메커니즘이 좌우되는 주요 요소입니다.

여기에는 다음이 포함됩니다.

• 1) 해당 지역의 투자 환경
• 2) 지역의 투자 잠재력 형성 지표
• 3) 투자 위험 수준;
• 4) 내부 및 외부 영향 요인.

전자는 주로 객관적으로 결정된 경제의 지역적 특성과 관련이 있으며, 이는 자연-지리적, 역사적, 인구통계학적 및 기타 요인의 복합물에 의해 결정됩니다. 외부 영향 요인은 연방 법률 및 국가 경제 및 투자 정책에 의해 결정된 운영 조건의 영향과 관련됩니다.

두 번째 블록은 투자 정책 형성 단계를 직접적으로 나타냅니다.

• 1) 투자 정책의 목표와 주요 우선순위를 결정합니다.
• 2) 지역 투자 프로그램의 형성;
• 3) 지역 투자 정책을 이행하기 위한 메커니즘의 원칙 개발.

지역 투자 정책의 목표와 우선순위는 특정 지역의 일반적인 사회경제 정책의 목표와 목적에 따라 달라집니다.

투자 정책 실행 메커니즘의 세 번째 블록은 해당 정책의 목표를 달성하는 수단으로 구성되어야 합니다. 이 블록의 기본 원칙은 적용된 관리 방법(경제적, 행정적, 사회 심리적)과 운영 보장 시스템(법적, 조직적, 정보적)의 복합체입니다.

지역의 사회 경제적 발전이라는 의도된 목표를 달성하기 위해 투자 과정의 모든 참가자에 대한 지역 거버넌스 구조의 목표 영향력은 투자 정책 구현 메커니즘의 핵심입니다.

지역 투자 정책의 형성과 실행은 복잡한 다단계 작업이며, 각 단계에서는 지역의 사회 경제 시스템 기능의 변화하는 조건에 대해 별도의 정교화와 지속적인 적응이 필요합니다.

지역 투자 정책을 구현하기 위한 메커니즘은 사회 경제적 발전의 우선 과제를 해결하기 위해 정부 기관이 투자 프로세스 참가자에게 영향을 미치는 도움을 받아 운영을 보장하는 일련의 방법 및 시스템으로 이해되어야 합니다. 지역.

고려중인 메커니즘 기능의 주요 목표는 다음과 같습니다.

지역 내 투자 자원 동원;

투자 흐름을 형성하고 투자 효율성을 극대화할 수 있는 경제 부문 및 부문으로 투자 흐름을 유도합니다.

투자 사용의 효율성을 높입니다.

지역 내 투자 활동이 증가하고 있습니다.

이 메커니즘이 수행하도록 설계된 기능은 다음과 같습니다.

• · 유리한 투자 환경과 적절한 국가 규제 시스템의 형성을 통해 재생산 과정을 합리화합니다.
• · 해당 지역의 투자 잠재력을 실현합니다.
• · 투자 과정에 대한 동기 부여 메커니즘 형성;
• · 참여 기업의 경제적 이익에 있어 발생 가능하거나 예상되는 모순을 줄입니다.

해당 지역의 투자 정책을 구현하기 위한 메커니즘의 내용은 투자 자원의 집중 및 동원, 효과적인 사용에 대한 통제 조직, 긍정적인 추세 강화를 목표로 하는 규제 영향력 개발 과정으로 특징지어질 수 있습니다. 투자 영역 및 부정적인 영역 약화.

따라서 지역 투자 정책을 구현하기 위한 메커니즘의 특징은 모든 참여 당사자의 이익을 조정하는 데 중점을 두는 것입니다.” 따라서 고려 중인 메커니즘 구조에서 중요한 위치는 동기 부여 블록이 차지하며, 이는 투자 과정에 참여하는 사람들은 그들 자신뿐만 아니라 외부 환경에도 참여합니다.

2. 지역 관리 시스템에서 기업가 정신 개발. 지역 관리의 경제적 관행과 지역 개발에 미치는 영향에서 사유 재산 및 기타 유형의 비국가 재산과의 상호 작용 형태

해당 지역의 정책(원칙적으로 연맹의 한 주제를 다루고 있음)이 해당 지역에 위치한 지방자치단체에서 어떤 방식으로든 시행될 것이기 때문에 지방자치단체의 정책과 일치하는 것이 매우 중요합니다. 반면, 지방자치단체가 개발한 정책은 지역적 측면을 고려해야 합니다. 지방 자치의 역할과 이 역할에서 발생하는 기능은 1995년 8월 28일자 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 정의되어 있습니다. 지방정부의 기능은 지방자치단체 활동의 주요 방향으로 이해된다. 지방 자치의 기능은 그 성격, 민주주의 체제에서 지방 자치의 위치, 지방 자치 활동이 지향하는 임무와 목표에 따라 결정됩니다.

지방정부의 역할과 권한, 지방자치단체 활동 과정에서 해결되는 과제 등을 고려하면 지방정부의 주요 기능은 다음과 같다.

• * 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 인구의 참여를 보장합니다.
• * 지방자치단체 재산 관리, 지방정부 재정자원;
• * 지방자치단체 영토의 포괄적인 발전을 보장합니다.
• * 사회 문화적, 공동체적, 기타 중요한 서비스에 대한 인구의 요구가 충족되도록 보장합니다.
• * 공공질서 보호;
• * 지방정부의 이익과 권리를 보호합니다. 창업개발 분야와 관련하여
• * 새로운 산업의 출현과 기존 산업의 발전;
• * 도시 인프라 개발, 주로 통신;
• * 고용;
• * 웰빙 수준 등.

동시에, 사회 발전은 상대적으로 독립적이지만 자원 능력에 의해 크게 결정되며, 이는 다시 경제 발전 정도에 따라 달라집니다. 따라서 경제 활동을 발전시킴으로써만 지방 자치 단체의 삶에 획기적인 발전을 이룰 수 있으며 인구의 복지 수준을 높일 수 있으며 이는 궁극적으로 특정 사회 경제적 정책의 성공 정도를 결정합니다.

따라서 우리는 경제 개발 기능 수행과 관련하여 지방자치단체가 직면한 기업가 정신 개발 분야의 과제를 강조할 수 있습니다.

경제 개발 기능 수행과 관련된 업무.

모든 지역, 지방자치단체에서 기업가는 다음과 같은 역할을 합니다.

• * 새로운 일자리를 유지하거나 창출하여 지역의 사회적 긴장을 완화하는 고용주
• * 지방예산에 대한 세수원. 그 규모에 따라 지방자치단체의 재정상태와 지방사회정책을 이행할 수 있는 능력이 결정됩니다.
• * 지역주민이 자신의 능력을 발휘할 수 있는 공간을 만드는 디자이너이자 창작자입니다.

지역은 사업을 통해 오랫동안 해당 지역에 정착하고 투자하며 지속 가능한 납세자가 될 준비가 된 문명 기업가를 자신의 영토로 유치하기 위해 끊임없이 서로 경쟁합니다. 그렇기 때문에 지방 자치 단체의 주요 목표는 특정 지역에서 유리한 비즈니스 환경을 조성하고 기업가 정신의 발전을 완전히 촉진하는 것입니다.

기업가 정신의 발전을 촉진한다는 것은 지방 정부의 적극적인 행동을 의미합니다. 즉, 특정 지방 자치 단체의 경제적 번영 달성에 기여하는 것입니다. 지방정부가 비즈니스 환경에 영향을 미치는 형태와 메커니즘은 다양하고 다양합니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

• 1. 기업가에게 유리한 일반 조건 및 환경 조성
• 2. 기업가를 위한 지원 및 지원
• 3. 규제
• 4. 조정
• 5. 통제;
• 6. 관리.

시장 경제 영역에 미치는 모든 영향은 시장에서 작동하는 힘의 자체 규제 메커니즘에 대한 개입이라는 점을 명심해야 합니다. 지원 제공은 경쟁 왜곡을 초래하며, 사회 정치적 관점에서 볼 때 지원 조치를 통해 기업 입지로서 해당 지역의 단점이 보상되는 범위 내에서만 허용됩니다. 이 경우 주요 조건은 경쟁에 필요한 동등한 출발 위치를 생성하거나 유지하는 것입니다. 여기에서는 기업가 정신의 발전을 촉진하는 기능을 수행하는 동시에 개발을 위한 조건을 만드는 대신 경제의 리더십 및 관리가 시작되는 선을 넘지 않는 것이 매우 중요합니다.

실제로 독점 금지, 세금, 신용, 금융 및 민영화 정책을 적극적으로 활용하는 기업가 정신은 경제 규제를 위한 시장 메커니즘의 "포함"을 위한 전제 조건을 가장 빠르게 생성하고 제품의 양과 다양성의 증가를 장려하며 품질을 향상하고 비용을 절감하며 향후 지속 가능한 가격 안정화를 보장합니다. 지방자치단체 수준의 기업가 정신 개발을 통해 우리는 다음과 같은 여러 가지 시급한 문제를 해결할 수 있습니다.

• * 사회에서 기업가 정신과 주도권을 활성화하여 광범위한 인구가 상업 활동에 "참여"하도록 돕습니다.
• * 상당수의 새로운 일자리를 창출하여 인구의 효과적인 고용을 보장합니다.
• * 일시적으로 무료 및 시간제 인력을 채용합니다.
• * 작은 마을과 소규모 정착촌의 경제 및 사회 발전을 촉진합니다.
• * 인구를 위한 소비재 생산 조직, 소비자 시장 개발;
• * 후속 환매를 통해 개별 구조 단위를 분리하여 기업을 분리합니다.
• * 국가 경제 분야의 경쟁 발전;
• * 시장 경제에 내재된 새로운 유형의 활동 개발;
• * 보조 산업 및 공예의 부흥.

이러한 목표를 달성하려면 비즈니스 지원 조치에 있어 지역 수준의 일관성이 중요합니다. 기업가의 주도권을 특정 지역에 가장 바람직한 활동 영역으로 유도하는 것이 필요합니다. 새로운 기업을 해당 지역에 등록하는 지방 당국은 이 과정에 영향을 미치는 다양한 방법을 사용하여 새로운 형태의 기업과 기업가가 지역 경제에 가장 성공적으로 적응하고 사회 문제 해결에 참여할 수 있는 기회를 갖습니다. 조직의 결점, 원자재 부족, 부지 부족, 인력 부족, 등록된 모든 기업이 기능할 수 없기 때문에 많은 기존 기업이 생산, 작업 및 서비스를 늘리는 데 어려움을 겪고 있습니다. 기업의 느린 발전은 주로 연방 및 지방 정부 기관과 지방 정부의 약한 지원으로 설명됩니다.

인구의 가장 활동적인 부분의 기업가적 이니셔티브 개발, 시장 인프라의 모든 요소 형성, 지역 수준에서 기업가의 전문적, 도덕적, 윤리적 수준, 자격 및 역량 향상을 위한 유리한 환경을 조성하기 위해 , 영토 경제 개발의 우선 순위 영역에 초점을 맞춘 기업가 정신 개발 및 지원을 위한 포괄적인 프로그램(실질적인 조치를 위한 메커니즘 개요)을 개발하는 것이 필요합니다. 프로그램 개발은 다양한 전문가의 참여와 함께 문제에 대한 심층적이고 포괄적인 연구를 기반으로 수행되어야 합니다. 이 접근 방식에는 세계 경험, 예비 사회학 연구 및 특정 지역의 기업 발전 가능성에 대한 전문가 평가가 포함됩니다. 이를 통해 해당 지역의 상황적 특성을 고려하고 정의 목표(비즈니스 인프라 개발, 문제 해결 문제를 해결하는 적극적인 소유자의 안정적인 환경 조성)를 달성하기 위한 방법과 메커니즘을 보다 정확하게 개발할 수 있습니다. 사회의 필요. 모든 다양성을 갖춘 기업가 정신 개발을 위한 연방 정책은 지역 정책 형성을 위한 특정 조건만을 생성하며 특정 지역 조건에서 지방 당국이 목표 조치를 수행하지 않는 한 최종 목표 달성 문제를 해결할 수 없습니다.

이론적 기초, 외국 경험, 연방 법률, 지역 및 지방 규제 체계, 지역 경제 상태, 확립된 관행 및 얻은 결과를 고려하여 지방 정부의 지역 정책 구현은 다음을 제공하는 순서대로 수행되어야 합니다.

• * 기업가 정신 개발을 위한 지역 프로그램 형성에 대한 최적의 접근 방식을 제공하기 위한 사회학적 연구
• * 기업 개발 및 지원의 특징을 형성하는 지역 경제의 가장 중요한 질적 특성에 대한 연구
• * 지역 기업의 발전 기회에 대한 전문가 평가;
• * 기업가 정신의 지원 및 발전을 위한 지역적 종합 프로그램, 그 구현 및 재정 지원을 위한 메커니즘의 형성
• * 기업가 정신 개발을 촉진하는 조직적 프로세스를 보장하는 영토 구조 생성.

기업가 정신 개발은 러시아 경제에서 상당히 새로운 현상이므로 이를 지원하기 위한 국토 정책을 수립할 때 포괄적인 연구가 필요합니다.

비즈니스 인프라 개발을 촉진합니다.

시(구) 행정의 기업가 정신 발전을 촉진하기 위한 부서의 가장 중요한 임무 중 하나는 모든 형태의 기업가 자체 조직의 형성 및 개발을 전폭적으로 지원하는 것입니다. 또한, 이 부서는 기업가와 지방자치단체 간 상호작용하는 기관의 역할을 해야 할 뿐만 아니라, 기업가 정신의 발전을 지원하기 위해 제3자 기관에 대한 지원도 제공해야 합니다.

• 1) 기업가의 자기 조직 구조;
• 2) 기업가와 지방 행정부 간의 상호 작용 기관;
• 3) 기업가 정신의 지원 및 개발을 위한 제3자 조직.

특정 기관이 직면하는 특정 작업은 특정 구조의 특성에 따라 서로 다를 수 있습니다. 그러나 이들 모든 기관의 공통 목표는 동일합니다. 기업가 정신의 발전을 완전히 촉진하는 것입니다. 지방 자치 사업 활동의 인프라를 구성하는 모든 상장 기관 그룹의 형성과 적극적인 운영을 촉진하는 기능은 지방 자치 단체의 중요한 임무 중 하나입니다. 궁극적으로 우리는 유리한 경제에 대해 이야기하고 있기 때문입니다. 도시의 발전. 지방자치단체는 이 일에 특별한 관심을 기울여야 한다.

오늘날의 상황에서는 기업가의 참여 없이, 그리고 지역 기업가와의 지속적인(그리고 바람직하게는 제도화된) 대화 없이는 해당 지역의 실제 경제 발전에 대해 이야기하는 것이 불가능합니다. 동시에 특정 문제를 해결할 때 개별 행정 서비스 또는 특정 공무원이 각 기업가에게 개인적으로 연락하여 의견을 묻도록 요구하는 것은 적절하지 않습니다. 특정 도시나 지역의 모든 기업가 또는 특정 기업가 그룹의 이익을 대표하는 특정 기관 및 조직과 직접적이고 체계적으로 접촉하는 것이 훨씬 더 효과적이고 편리합니다. 두 번째 경우에는 여러 특정 문제에 대한 이러한 조직의 입장이 다를 수 있습니다. 예를 들어, 무역 분야의 상품 생산자와 기업가의 문제는 다를 수 있습니다. 그러나 영토의 전략적 개발이나 시장 진입 및 운영에 대한 기존 행정적 장벽을 극복하기 위한 투쟁과 같은 여러 글로벌 문제에 대한 모든 기업가의 의견은 대부분 일치할 것으로 보입니다.

자체 조직 및 기업가 지원을 위한 인프라가 아직 개발되지 않은 지방자치단체에서는 지방 정부가 기업가를 통합하는 조직의 창설(또는 기존 비공식 조직의 제도화)을 지원하고 기업가와 행정부 간의 상호 작용을 위한 기관 창설을 시작할 수 있습니다. , 주로 중소기업을 비롯한 비즈니스 개발 촉진을 목표로 하는 제3자 구조도 포함됩니다. 그러나 그러한 조직을 만드는 것 자체만으로는 충분하지 않습니다. 가장 중요한 것은 지방자치단체의 경제적, 전략적 발전의 가장 중요한 모든 문제를 해결하는 데 적극적으로 참여하고 지속적으로 그러한 참여를 위한 메커니즘을 개발하는 것입니다. 예를 들어, 어떤 행사에 특정 조직, 노동조합 센터 등을 초대하여 참여해야 하는지, 이러한 조직의 동의 없이는 어떤 결정을 내려서는 안 되는지 등을 규정해야 합니다.

기업가와 행정부 사이의 제도화된 대화와 관련하여, 업무 형태와 이 기능을 수행할 기관의 회의 빈도가 확립되어야 합니다. 기업가 정신을 지원하고 발전시키는 것을 목적으로 하는 제3자 조직에 관해 말할 때, 여기서 지방정부의 임무는 주로 그러한 조직의 정상적인 운영을 위한 조건을 조성하는 것임을 명심해야 합니다. 행정부가 이 구조에 물질적 지원(특히 임대료 또는 공과금에 대한 혜택 제공)을 제공할 수 있는 기회가 있다면 이는 의심할 여지 없이 비즈니스 인프라 개발에 중요한 지원이 될 것입니다. 그러나 정보 교환, 공동 준비 및 다양한 이벤트 개최(예: 기업가를 위한 세미나 및 컨퍼런스 등)와 같은 다른 무형의 상호 작용 형태를 상상할 수도 있습니다.

기업가의 자기 조직 구조(형태).

지방자치단체 내 기업가의 자체 조직 구조는 특정 지방자치단체의 모든 기업가 또는 활동의 성격, 운영 규모, 관련 협회 회원인 기업가의 이익을 대표하고 보호하는 것이 목적인 조직 및 법적 형태 및 기타.

영토가 미미하거나 기타 요인(예: 주로 농업에 초점을 맞추고 인구 대다수의 활발한 농업)으로 인해 기업가 정신이 상대적으로 잘 발달되지 않은 지방 자치 단체에서는 첫 번째 단계에서 조직이 다음과 같아야 합니다. 모든 기업가를 하나로 묶는 것을 만들었습니다. 이는 기업가 협의회, 기업가 연합, 기업가 협회 또는 기타 유사한 구조일 수 있습니다. Art에 따른 이러한 조직. 러시아 연방 민법 121은 법인 및/또는 사업체 역할을 하는 개인을 통합하는 비영리 조직입니다. 그러한 조직의 주요 목표는 다음과 같습니다.

• * 기업가에게 중요한 모든 문제에 대해 지방 정부를 포함한 모든 기관, 구조 및 개인과의 협상에서 기업가의 이익을 대변합니다.
• * 기업가에게 가장 시급한 문제에 관한 다양한 세미나, 이벤트, 회의, 컨퍼런스 등을 조직 및 개최하고 기업가의 관심 정보를 수집 및 배포합니다.
• * 전시회 및 박람회에 공동 참여를 조직하고 기타 판촉 활동, 공동 마케팅을 수행합니다.
• * 지방자치단체를 위한 전략적 개발 프로그램 준비, 종합적, 기타 사회경제적 및 경제 개발 프로그램 준비에 참여합니다.
• * 지방자치단체의 경제 발전 및 해당 지역의 투자 이미지 형성에 관한 현안 문제에 대한 토론 및 의사 결정에 참여합니다.
• * 기업가가 시장에 진입하고 이를 운영하거나 범죄 요소에 맞서는 데 대한 행정적 장벽을 극복하는 등 기업 활동에 대한 다양한 장벽을 제거하는 데 참여합니다.
• * 기업가 간의 분쟁이나 참가자 중 한 명이 기업가(기업)인 경우의 분쟁 해결, 필요한 경우 법원을 포함한 다양한 경우에 기업가를 지원합니다.
• * 선거 캠페인 참여 및 비즈니스 환경에서 후보 추천;
• * 가능할 때마다 창업 기업가에게 지원을 제공합니다.
• * 기업가의 이익을 대표하고 보호하는 기타 중요한 측면의 구현.

Art에 따른 협회 (조합)의 구성 문서. 러시아 연방 민법 122조는 회원들이 서명한 구성 계약과 회원들이 승인한 헌장입니다. 이 문서에는 협회(노조)의 창설, 운영 및 청산에 관한 모든 주요 사항이 포함되어 있으며, 노동조합, 협의회 및 기업가 협회의 재정 자원은 원칙적으로 참가자의 회비로 구성됩니다. 또한, 기업가의 결정에 따라 조합원이 어려움에 처할 경우 재정적 지원을 제공하기 위한 일종의 '상호 지원 기금'이라는 특별 기금을 조성할 수 있습니다. 물론 모든 문제는 조직의 구성 문서에서도 명확하게 규제되어야 합니다.

상공회의소는 지자체에서 중요한 역할을 할 수 있으며, 그 주요 목표 중 하나는 기업가 정신의 발전을 촉진하는 것입니다. 동시에, 도시(지역)에 등록된 모든 기업가가 지역 상공회의소의 회원일 필요는 없습니다. 그러나 상공회의소 회원 자격의 일반 원칙은 일반적으로 다음과 같습니다. 활동의 성격과 기간, 법적 형식 등에 관계없이 모든 기업가가 참여할 수 있습니다. 그러므로 상공회의소는 모든 기업가를 하나로 묶는 조직으로 분류되어야 한다.

상공회의소의 활동은 1993년 7월 7일자 러시아 연방 상공회의소에 관한 법률 No. 5341/1-1에 의해 규제되며, 이는 5월 19일자 연방법에 의해 개정되었습니다. 1995년 82-FZ. 예술의 단락 2에 따라. 이 법의 3항에 따라 상공회의소는 다음 업무를 수행합니다.

• * 기업 및 기업가에게 지원을 제공하고 해외를 포함한 경제 활동 이행과 관련된 문제에 대한 이익을 대표하고 보호합니다.
• * 사업체 간의 상호 작용, 해당 기관으로 대표되는 국가 및 사회적 파트너와의 상호 작용을 조직합니다.
• * 기업 활동을 위한 교육 및 훈련 시스템 개발을 촉진합니다(여기서는 우선 기업가를 위한 다양한 유형의 교육 이벤트(세미나, 강의 과정 등)를 조직하고 실시하는 것에 대해 이야기하고 있습니다).
• * 기업가, 협회, 노동조합, 협회에 정보 서비스를 제공하고 기업가 정신을 위한 정보 서비스 인프라 구성을 지원합니다(단, 정보 서비스, 비즈니스 활동 조직 및 수행에 대한 컨설팅 서비스, 시장 조사, 대외 경제 및 통화와 함께) 금융 거래도 매우 중요하며 다른 역량 문제에서도 마찬가지입니다.
• * 상품 및 서비스 수출 개발을 촉진하고 기업 및 기업가가 해외 시장에서 사업을 수행하고 새로운 형태의 무역, 경제, 과학 및 기술 협력을 개발하는 데 실질적인 지원을 제공합니다 (그러나 해외 상품 수출과 함께 활동 지방 자치체 영토에서 전시회 및 박람회 개최, 기업가가 러시아의 다른 지역 및 해외에서 개최되는 전시회 및 박람회에 참여할 수 있도록 지원하는 등 지역 외부로 상품 및 서비스를 수출하는 기업가를 장려하는 것을 목표로 함) ;
• * 부여된 권리의 범위 내에서 불공정 경쟁 및 비사업 파트너십을 방지하고 억제하기 위한 조치를 취합니다.
• * 기업과 기업가 사이에 발생하는 분쟁 해결을 촉진합니다.

따라서 일반적으로 여러 분야에서 상공회의소와 기업가 노동조합(협회)의 기능은 매우 유사합니다. 주요 차이점은 상공회의소가 활동 범위, 기업의 조직 및 법적 형태와 규모, 시장 활동 시간 및 기타에 관계없이 모든 기업가의 이익을 통합하고 대표한다는 사실로 인식될 수 있습니다. 요인. 노동조합과 협회의 경우, 이들은 특정 기업가 그룹의 이익만을 대표하며, 어떤 경우에는 이러한 이익이 매우 구체적일 수 있으며 다른 기업가의 특징이 아닐 수도 있습니다. 그러나 구체적인 활동 범위는 지역 기업가 협회에 의해 결정됩니다. 궁극적으로 업무의 효율성은 특정 도시나 지역의 특성과 협회 회원의 활동에 따라 달라집니다.

기업가와 지방정부 간의 상호작용 기관

기업가와 지방정부 간의 상호작용 기관이란 (원칙적으로 동등하게) 기업가와 지방정부를 모두 대표하는 기관을 의미합니다. 이 기관의 목적은 지방 자치 단체의 경제 발전 문제, 기업가의 이익에 영향을 미치는 문제에 대한 지역 의사 결정 참여에 대한 지속적인 대화를 유지하는 것입니다.

그러한 기관의 이름은 비즈니스 협의회, 자문 협의회, 조정 협의회 등 다를 수 있습니다. 그러나 이러한 모든 구조의 본질은 영토의 경제 발전 및 기업가 정신 개발 문제에 대해 기업가와 지방 정부 간의 제도화 된 지속적인 대화에 있습니다. 협의회가 결정을 내릴 때 공공 당국의 이익과 기업가의 입장을 모두 고려할 수 있도록 양 당사자 대표가 동등하게 참여하여 그러한 기관을 구성하는 것이 좋습니다.

지방자치단체의 특정 상황과 비즈니스 인프라를 구성하는 기타 기관 및 구조의 존재 여부에 따라 모든 기업가 또는 특정 비즈니스 그룹의 대표자의 협의회 참여 가능성에 대한 문제가 결정되어야 합니다. 그러나 후자의 경우에도 협의회 구성원은 2~3개 대기업의 대표이거나 당국에 가장 '가까우며' '편리한' 기업가가 되어서는 안 됩니다. 다양한 비즈니스 계층의 대표자들이 이 기구에 참여하고 투표할 수 있는 기회를 가져야 합니다.

비즈니스협의회는 정기적으로 회의를 개최해야 하며, 필요한 경우 긴급하게 소집되어야 합니다. 이 기관의 활동을 규정하는 문서에는 의회의 동의 없이는 결정을 내릴 수 없는 문제의 범위가 명확하게 설명되어 있어야 하며, 의사 결정 절차도 자세히 설명되어 있어야 합니다. 따라서 예를 들어 지방 자치 단체의 경제 발전을위한 계획 및 프로그램 작성, 지방 자치 단체 보증 프로그램 채택 및 구현, 비즈니스 인큐베이터 창설과 같은 문제에 대해 협의회의 의견을 얻는 것이 좋습니다. 도시(지구)에서 다른 지역의 대표자들이 참여하는 지방자치단체에서 개최 또는 전시회 등을 개최합니다. 사업 활동을 위해(사용되는) 비거주 건물 또는 토지에 대한 임대료 설정(변경)에 대한 결정과 지방 자치 단체의 전체 또는 상당수의 기업가의 이익에 직접 또는 간접적으로 영향을 미치는 기타 결정은 다음과 조정되어야 합니다. 몸.

지방정부가 사업체에 미치는 영향의 형태와 메커니즘.

지방정부 기관은 지방자치단체 경계 내에서 사회경제적 정책을 개발하고 시행할 수 있는 폭넓은 권리를 법으로 위임받습니다. 동시에 연방 기관은 전반적인 조정을 유지하여 경제 및 정보 공간, 전략적 목표 및 법적 틀의 통일성을 보장합니다. 이러한 조정은 연방 주체의 역량과 개별 기능 집중의 타당성을 모두 고려합니다. 지역 차원에서. 이에 따라 점진적인 변화를 수행하기 위해 고안된 기업가 정신의 발전은 지방자치단체 차원에서 수행되는 핵심 국가 과제로 간주되어야 하며, 따라서 선택(자발적)이 아닌 의무적인 실행 성격을 가져야 합니다.

기업가 정신 개발 분야에서 지방 정부의 정책은 주로 그 기능을 위한 최적의 법적, 경제적, 사회적 조건을 조성하는 것을 목표로 해야 합니다. 기업가 정신의 발전은 해당 지역의 경제적 잠재력을 높이고, 가용 노동력, 자재, 기술 및 원자재 자원을 효과적으로 사용하며, 러시아의 다른 지역과 외국의 투자자를 상호 이익이 되는 협력으로 끌어들일 것입니다.

기업가에게 최적의 조건과 유리한 환경을 조성합니다.

지방 정부의 경제적 기반 개발에 맞춰, 일반적으로 공공 기관, 특히 지방 정부의 기업 구조 개발 형성에 영향을 미치는 주요 형태는 적절한 조건과 기업 활동에 대한 호의적인 태도. 이러한 형태의 영향에는 특정 활동 분야, 숫자 측면에서 특정 범주에 대한 이러한 실체의 관계에 관계없이 기존 경제 실체의 새로운 출현, 설립 및 개발을 촉진해야하는 경제 정책의 구현이 포함됩니다. 직원, 생산량, 조직 및 법적 형식 및 기타 징후. 즉, 이 경우 우리는 기업가 정신에 대해 호의적 인 태도의 일반적인 분위기를 조성하고, 기업가가 지방 정부의 보살핌, 활동에 대한 관심, 공공 당국의 욕구를 느낄 수있는 환경을 조성하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 이러한 활동을 방해하지만 기회를 얻고 그녀를 돕습니다. 이러한 형태의 영향력 구현은 지방자치단체 전체의 사업 활동을 위한 최적의 법적, 경제적, 사회적 조건을 조성함으로써 가능합니다.

법률 용어.

지역 수준의 기업가 정신 개발을 위한 법적 조건은 기업이 국가의 기둥이자 시민 사회의 한 요소가 될 수 있는 특정 공통 이익을 가진 독립적이고 사회적으로 활동적인 그룹으로 성장할 수 있도록 고안되었습니다. 지방정부가 개발한 규정은 연방 및 지역 정부 수준에서 창출된 시장 경제의 법적 분야를 보완해야 하며, 이는 경제 활동에 참여하는 모든 참가자 간의 일반적인 "게임 규칙"을 설정합니다. 모든 "법적 계층"은 서로 관련되어 있어야 하며 다양한 관리, 생산, 기술, 금융, 상업 및 기타 문제를 해결하는 수단으로 작용해야 합니다. 동시에 연방법과 헌법 조항은 경제 영역에서 관계를 규제하는 기본 기반으로 사용되는 반면, 지방 규정은 연방 및 지역 법률 조항을 개발하고 그 경계를 넘어서는 역할을 합니다.

그러나 공공 및 민간 사업을 통제하고 관리하려는 지역 규칙 제정은 종종 연방 및 지역 법률에 위배되어 공무원의 남용의 근거를 만듭니다. 기업 활동 분야에서 지역 규칙 제정 개발은 다음 원칙에 따라 수행되어야 합니다.

• * 현지 규정은 러시아 연방의 입법 행위와 해당 권한 내에서 채택한 연방의 주제를 완전히 준수해야 합니다.
• * 지방 규정은 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 입법 행위에 의해 지방 정부 기관에 해당 권한이 부여된 경우 또는 해당 권한이 해당 법률에 따라 발생하는 경우 또는 지방 정부 기관의 재량에 따라 채택됩니다. , 지방자치단체의 자체주제에 대해서는 지방정부의 조례로 시행할 수 있는 규제
• * 채택된 규정은 연방 또는 지역 법률의 규범을 개발, 보완 및 지정합니다.
• * 단기 및 장기 규제 채택으로 인한 경제적, 재정적, 사회적 및 기타 결과가 계산되었습니다(채택된 규정의 유효성에 대한 장기 전망이 우선시되어야 합니다).
• * 현지 규정의 안정성을 보장합니다.
• * 사업체의 상황을 악화시키는 규칙의 소급적 효력이 허용되지 않는 등 일반적인 법적 원칙이 준수됩니다.
• * 사업 활동에 영향을 미치는 지역 규정 초안은 이해 집단(협회, 기업가 조합, 기업가와의 라운드 테이블, 기타 협회)에서 논의(조정, 검토 등)되었으며 이들 집단의 의견은 어느 정도였습니다. 고려되었으며, 거절하는 경우 합리적인 답변을 받았습니다.

현지 규정을 개발할 때 자유 시장의 자본은 한 영역에서 다른 영역으로 이동할 수 있는 기회를 가지며 투자에 가장 유리한 조건이 제공되는 지역 및 지역을 선택하는 경향이 있다는 점을 명심하는 것이 좋습니다. 따라서 모든 영토(러시아 연방, 지방자치단체)는 어느 정도 자본 유치, 신규 창출 및 기존 기업 개발을 위한 경쟁 상태에 있습니다. 따라서 기업가의 의사결정에 있어서 주요 요인 중 하나는 기업가 정신의 발전을 위해 해당 영역에서 창출되는 조건입니다. 그리고 이러한 조건은 대부분 현지 규정에 따라 결정됩니다.

기업가 정신 발전의 또 다른 중요한 법적 요소는 지방 정부가 사업 활동을 규제하는 법률을 준수하는 것입니다. 불행하게도 지방 행정부가 소유주에게 경제 활동의 성격을 강제로 부과하는 경우가 여전히 있습니다. 이는 법에 따라 기업가 자신만이 결정할 수 있습니다. 기업을 등록 및 재등록할 때 추가 수수료와 수수료가 도입되는 경우가 많으며, 법으로 규정되지 않은 특정 유형의 활동에 참여하기 위한 라이센스 절차도 도입됩니다. 다른 지역에서 현지 생산자의 상품(제품, 서비스) 판매에 대해 행정적 제한 및 금지가 설정되어 있으며 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 이는 단일 (러시아 전체 규모) 경제 공간 및 경제 자유에 대한 헌법 요구 사항을 위반합니다. 활동. 지방 공무원의 자의성은 기업가들 사이에서 범죄 증가에 기여하여 사회와 국가의 이익에 심각한 해를 끼칩니다. 연방 구성 기관의 독점 금지 지역 부서는 "상품 시장에서의 독점 활동 경쟁 및 제한"에 관한 러시아 연방 법률에 따라 이러한 행정 장벽에 맞서 싸우고 이러한 장벽의 발생을 방지할 의무가 있습니다. 지방정부가 조성한 법적 조건은 기업가 정신의 민주적이고 문명화된 발전, “법을 우회하는 방법”이라는 전통적인 문제에 대한 해결책 모색을 거부하고 법의 불가침성 원칙을 확인하고 법률을 존중하는 데 기여해야 합니다. 그것.

경제적 상황

지방자치단체의 기업 활동을 위한 최적의 경제 조건을 조성하려면 지방 정부가 예산, 재정, 신용, 투자, 과학, 기술, 가격 책정 및 기타 정책 영역으로 구성된 적절한 경제 정책을 시행해야 합니다. 간접적인(경제적) 규제 방법과 직접적인(행정적 및 부서별) 규제 방법을 조합하여 사용합니다.

금융, 신용, 투자 정책

재정 자원 부족은 기업가 정신의 기능 및 발전의 모든 단계에서 가장 심각한 문제입니다. 일반적으로 경제 주체에 대한 직접적인 예산 보조금을 통한 해결책은 최악의 종속성으로 변질됩니다. 동시에 기업가가 빌린 자금의 높은 비용뿐만 아니라 충분한 담보가 없거나 대출 절차가 길기 때문에 상업 은행에서 대출을 받는 것은 매우 어렵습니다. 은행들은 위험도가 높기 때문에 중소기업에 대출을 제공할 때 특히 조심스럽습니다. 현 상황은 국내 '암흑' 자금시장 형성, 범죄 상황 악화, 탈세 등을 조장하고 있다. 이와 관련하여, 지방 정부의 재정, 신용 및 투자 정책은 지역 자원의 합리적인 사용을 위한 금융 기술을 개발하는 것뿐만 아니라 지역 및 연방 예산, 예산 외 예산 등 다른 출처로부터 해당 지역에 자금을 유치하는 것을 목표로 해야 합니다. 펀드, 국내외 민간 투자, 국제 펀드 및 은행. 기업가 정신 개발을 위한 유리한 금융, 신용 및 투자 조건 형성의 일환으로 지방자치단체는 예를 들어 상호 대출 사회(신용 협력) 네트워크 개발을 촉진할 수 있으며, 이는 가까운 미래에 다음과 같은 이점을 제공할 수 있습니다. 주주들의 소비자 문제를 해결할 뿐만 아니라 민간 투자 기업 활동의 신뢰할 수 있는 원천이 됩니다.

지방 정부가 기업가가 대출을 받도록 지원하는 또 다른 중요한 방법은 신고된 기업 금액에 대해 은행에 보증을 제공하는 것입니다. 따라서 지방자치단체는 보증인 역할을 하여 상업은행을 보호하고 특히 중소기업을 대상으로 대출을 발행하도록 장려합니다. 이러한 창업금융지원 제도를 시행하기 위해서는 발행된 대출금을 상환하기에 충분한 유동자산(또는 자금)으로 지역 차원의 보증 및 담보자금을 조성하는 것이 필요하다. 이 대출 옵션의 효과는 지역 예산 자원이 전용되지 않고 지방자치단체가 할당된 자금의 의도된 사용에 대한 통제로부터 자유로워진다는 사실에 있습니다. 동시에, 행정부는 보증인으로서 대출 계약의 이행을 통제할 권리를 갖습니다. 재정적 기회가 있는 경우 지방 당국은 상업 은행과 함께 기업가에 대한 대출을 공유하거나 기업에 제공되는 대출에 대해 은행 이자를 "갚거나" 신용 기관에 발생한 소득의 전부 또는 일부를 보상하기로 결정할 수 있습니다. 중소기업에 우대조건으로 대출을 하다가 손해를 입었습니다. .

지방 당국과 경영진도 이 상황에서 외부 관찰자가 되어서는 안 됩니다. 화폐 및 기타 형태(부동산, 재산권 및 재산권, 담보 대출 제공 및 서비스를 위한 인프라 개발 지원, 부동산 활동 규제 등)의 대출 기관과 자본 차용자 간의 적극적인 중재는 다음과 같습니다. 지역 내 기업가 정신의 지속 가능한 발전에 기여합니다.

생산의 재건 및 기술 재장비에 자체 자금을 투자하는 국내 기업과 외국 기업을 포함한 외부 투자자의 투자에 대한 우대 조세 제도를 적용함으로써 유리한 투자 환경도 형성됩니다. 지방자치단체 예산에 적립된 금액 한도 내에서 실제 투자수익률 전체 기간에 걸쳐 혜택이 제공된다. 예산 정책의 틀 내에서 기업가 정신 발전을 위한 조건 형성에 영향을 미치는 몇 가지 방법도 가능하지만 매우 제한적입니다. 이러한 제한은 입법적 성격을 띠거나 예산 자금 부족으로 인해 발생합니다. 적극적인 예산 정책의 예로는 경기 침체기 동안 지방 정부의 공공 사업 조직(도로, 교량 및 기타 시설 건설)에 지출을 늘리거나 특정 산업 및 기업을 되살리기 위한 다양한 지방 프로그램 시행에 대한 지출을 늘리는 것이 있습니다. 경제가 호황일 때, 지방 당국과 행정부는 예산을 편성할 때, 예를 들어 국부의 실제 증가에 직접 관여하는 기업가를 위해 세입 감소, 즉 지방세 금액을 줄이는 계획을 세울 수 있습니다. 재배포에만 관여하는 것이 아닙니다. 그러면 기업은 더 많은 투자기회를 갖게 되고, 이는 결국 경제부흥으로 이어질 것입니다. 따라서 상황에 따라 지방자치단체의 예산 정책은 재정 문제나 규제 문제를 해결하는 데 더 중점을 둘 수 있습니다.

가격 정책은 지방 당국과 경영진이 비즈니스 활동에 영향력을 행사하는 효과적인 수단 중 하나입니다. 가격은 생산의 구조와 양, 물질 흐름의 이동, 상품 질량의 분포 및 사회 생활 수준을 결정합니다. 직간접적인 방법을 사용하여 가격 책정 정책을 수행함으로써 지방 당국은 공급과 수요, 소득과 자원의 재분배는 물론 독점 금지 및 지역에 원하는 방향으로의 기타 프로세스에 영향을 미칠 수 있습니다. 가격 정책을 구현하기 위한 직접적인 조치는 특정 가격 책정 절차의 도입을 통해 수행됩니다. 지방 정부의 규제 범위에는 다음 가격이 포함됩니다. 유틸리티 서비스(물 공급, 엘리베이터 및 주택 내 네트워크 유지 관리, 쓰레기 제거); 장례식 서비스; 전화 서비스(공중 전화) 및 기타. 이 경우 우리는 지역 독점의 서비스(제품) 가격에 대해 이야기하고 있습니다.

지배적 지위를 남용하는 기업이 생산하거나 판매하는 상품에 대한 고정 가격 설정을 포함하여 모든 유형의 가격(무료, 규제 및 고정)의 적용 범위 변경은 엄격하게 러시아 연방의 독점 금지법.

고려되는 모든 유형의 정책(예산, 재정 및 신용, 투자, 가격 책정 등)은 지방자치단체 발전을 위한 일반 경제 정책의 틀 내에서 한편으로는 지역 및 연방 사회 정책에 맞춰 개발 및 구현됩니다. 반면 경제정책.

세상

지역 수준에서 기업가 정신을 위한 최적의 사회적 조건을 조성하려면 먼저 조직적, 법적 형태 및 소유권 형태에 관계없이 기업체와 당국 및 경영진 간의 파트너십 개발이 전제됩니다.

기업가는 수입의 상당 부분을 세금 형태로 국가에 바침으로써 지방 당국이 이를 어떻게 관리하는지, 그리고 이러한 자금이 자신의 활동 개발에 어느 정도 기여하는지 알 권리가 있습니다. 이와 관련하여 지방 정부 기관과 해당 지역 노동 인구의 상당 부분의 이익을 대표하는 기업가 공공 협회(협회, 노동조합) 간의 비즈니스 협력을 구축하는 것이 매우 중요해 보입니다. 기업가는 공공 구조의 대표자를 통해 행정부와 함께(예: 공공 전문가로서) 다양한 영토 문제 해결에 참여함으로써 자신의 이익을 방어할 수 있어야 합니다.

지방 당국의 시행과 개방형 경제 정책 관리는 사업체 간의 불공정 경쟁과 지방 공무원의 부패 사례를 방지하고, 지방 당국에 대한 기업가의 신뢰 수준을 높이며, 해당 범위에 기업가의 참여를 보장할 것입니다. 지방정부 시스템의 하나.

중소기업, 중소기업 및 대기업 간의 파트너십을 구축하는 데 중요한 점은 공동 생존뿐만 ​​아니라 지방 자치 단체의 사회 경제적 발전의 전략적 방향 실행을 위해 지방 정부가 제공하는 방향입니다. 원하는 결과를 얻으려면 지방 당국은 재생산 주기에 참여하는 모든 사람의 평등을 선언하는 러시아 연방 헌법과 러시아 연방 민법을 준수해야 합니다. 그러나 최근 국유이거나 과거에 국유였던 경제단지 및 협회와 지방자치단체가 소유한 기업에 여전히 우선권이 부여됩니다. 비효율적임에도 불구하고 잠재적 경쟁자에게 손해를 끼치는 지역 예산을 희생하면서 문제에 대한 해결책을 계속해서 성공적으로 달성합니다. 이러한 관행을 완전히 근절해야만 모든 경제 주체 간의 이해 균형과 기업 정신 발전을 달성할 수 있습니다. , 조직, 법적 형태 및 소유권 형태에 관계없이.

기업가 정신 개발을 위한 최적의 사회적 조건을 조성하는 두 번째 측면은 여론을 변화시키고 상품, 제품 및 서비스에 대한 요구를 충족시킬 뿐만 아니라 기업가 활동에 대한 다양한 부문 및 집단의 긍정적인 태도를 형성하는 것입니다. 또한 개인 생활의 가능한 경로이기도합니다. 결과적으로 인구의 특정 사회 계층에서 기업가에 대한 부정적인 태도에 대한 고정 관념을 제거하는 것은 기업가 자신의 자기 인식 변화와 직접적인 관련이 있습니다.

기업가의 관점에서 지방 당국은 주로 경제적 목표(이익 극대화, 투자 효율성, 위험 최소화, 재산 보호)를 효과적으로 달성할 수 있는 조건을 조성해야 합니다. 공공 당국의 관점에서 기업가는 더 높은 차원의 목표와 이익(일반적인 복지의 성장, 고용 유지, 사회 정치적 안정, 경제력)의 이행을 보장해야 합니다. 국내 기업가와 사회의 관심 수렴은 사회적으로 취약한 인구 집단을 지원하고 심각한 지역 문제를 해결하기 위한 후원 및 자선 활동의 개발입니다(사회적으로 중요한 단지 건설에 무료 참여: 주택, 의료 시설, 문화) , 등.). 지자체는 다양한 형태의 직·간접적 지원을 통해 이러한 행위(행사)를 활성화하는 동시에 이를 언론에 보도해 기업가정신이 빠르게 대중의 인지도를 얻을 수 있도록 해야 하며, 여론이 변화하고 있다는 점을 기억하는 것이 중요하다. 따라서 한 번 형성하는 것만으로는 충분하지 않으며 기업가의 긍정적인 이미지를 형성하고 강화하기 위해 긍정적인 사례를 통해 대중과 지속적으로 협력해야 합니다.

따라서 기업가 정신의 발전에 유리한 사회적 조건을 조성하기 위해 지방 정부는 기업가 정신과 그 사회적 기능에 대한 존중의 정신을 스스로 갖춰야 하며, 일반적인 지방 업무 수행에 비즈니스 구조를 참여시키고, 평등의 원칙을 준수하고, 상호 책임과 동시에 사회적 의식을 발전시키기 위한 조치를 수용합니다.

기업가를 위한 지원 및 지원

고려 중인 영향력의 형태에는 경제 활동의 창출, 확립 및 발전에 있어 개별 기업(개인 기업가) 또는 기업 그룹(기업가)을 지원하기 위해 고안된 특정 조치 및 활동을 구현하기 위한 지방 정부의 활동이 포함됩니다.

개인의 보호주의는 경쟁 조건, 경제 주체의 평등 원칙 위반, 시장 불안정, 공공 당국의 편견 비난으로 이어지기 때문에 매우 위험한 것임을 명심해야 합니다. 이와 관련하여, 개별 비즈니스 구조를 지원하기 위한 조치의 구현은 다음 두 가지 조건 중 하나를 충족해야 합니다.

• 1) 단일 주체가 아닌 특정 범주의 기업 또는 기업에 속하는 모든 주체에 지원이 제공됩니다(예: 하루에 일정량 이상의 물을 소비하는 모든 기업에 대한 물 지불 혜택 설정 생산 목적 또는 농업 생산 분야의 모든 기업에 대한 토지 임대 혜택 설정 등)
• 2) 특정 카테고리에 속하는 모든 사업체가 참여할 수 있는 공개 경쟁에서 선정된 단일 업체에 대한 지원이 제공됩니다(예: 신청 및 사업 경쟁을 기반으로 한 지방자치단체 보증 제공). 계획 및 기타 형태의 지원).

이 경우 지방자치단체(예: 비즈니스 인큐베이터, 비즈니스 센터, 협회 및 기타 유사한 조직)에서 비즈니스 활동을 지원하기 위한 인프라 기능을 수행하는 법인(일반적으로 비영리 조직)에 대한 지원에 대해서는 이야기하지 않습니다. 엄격한 재정 제한이 있는 상황에서, 해당 영토의 우선 순위 영역에서 기업가 정신 개발을 목표로 하는 지방 당국과 경영진의 선택적 정책만이 지방 자치 단체의 경제 단지의 효과적인 구조를 형성할 수 있습니다. 과제는 기존 기업을 질식시키거나 기업가의 자유와 독립성을 제한하는 것이 아니라, 불균형이 발생했거나 예상되는 지방자치단체에 필요한 방향으로 기업가적 주도권을 자극하는 것입니다.

기업 활동 방향의 우선 순위는 오늘날 지방 당국과 경영진이 특정 기업을 식별하는 주요 기준이 되어 목표 지원을 제공하기 위한 노력(재정, 자원, 조직)을 집중해야 합니다. 우선 순위를 선택할 때 우선 순위 사회 문제 해결, 기술 혁신 도입, 생산 부문의 민주화, 시장 인프라 형성에 기여하는 기업 활동 영역을 우선시해야 하며, 폐기물이 없는 제품, 친환경적이며 상품과 서비스 시장을 빠르게 포화시키는 효과를 제공합니다. 각 지방자치단체는 사업 활동의 우선순위를 독립적으로 결정합니다. 부문별(활동 영역별)과 함께 지방자치단체는 지속 가능한 경제의 기초로서 중소기업의 발전과 같은 다른 우선순위를 결정할 수 있습니다. 우선순위 지역을 식별하고 승인하려면 단기, 중기, 장기적으로 자치단체 전체의 발전에 대한 진지한 전문 연구가 선행되어야 한다는 점에 유의해야 합니다. 경제 주체의 우선 순위 활동 유형 목록을 영토 공공 자치 기관과 매년 조정하고 지방 자치 단체의 사회 경제적 상황에 영향을 미치는 외부 및 내부 요인의 변화를 고려하여 조정하는 것이 좋습니다.

일반적으로 동일한 유형의 활동에 종사하는 기업은 공통된 문제를 경험하며, 이를 통해 각 우선순위 영역은 기업가 정신을 지원하기 위한 자체적인 실제 방법과 메커니즘을 개발할 수 있습니다.

• * 금융 및 신용(우대대출, 상업은행 대출에 대한 보증 및 보증 제공, 금융리스에 대한 은행 이자 상환 등)
• * 재정(세금 감면);
• * 생산(자원 공급 보장, 비거주 지방자치단체 건물의 우대 임대, 토지 계획과 함께 지방자치단체 명령 제공)
• * 사회 (기업의 사회적 영역 유지);
• * 조직 (경제 관계 구축, 제품 도매 판매 보장, 국내 다른 지역에서 현지 생산자의 제품 판매 촉진 및 대외 경제 관계 구축, 인력 자격 향상).

대중적 지원 조치 중에는 세금 혜택, 임대료 혜택, 공과금 지불 혜택(후자의 경우 지방자치단체가 지방 예산과의 차액을 지불할 의무가 있음)과 함께 특히 다음에 대한 대출 할당이 포함될 수 있습니다. 해당 지역이나 기타 구조물에서 창출된 지방자치단체 사업 지원 기금을 통해 지방 예산에서 사업체를 운영합니다. 이 대출은 시중은행보다 낮은 이자율로 발행됩니다. 기업가에게 모든 매력이 있음에도 불구하고 이 옵션에는 여러 가지 단점이 있습니다. 첫째, 경제 위기 상황에서 지방 자치 단체는 기업에 직접적인 재정 지원을 제공할 수 있는 기회가 매우 제한적입니다. 둘째, 이 프로세스에 대한 규제 지원에 차이가 있는데, 이는 빌린 자금이 자금(지방자치단체, 지역)에 상환되지 않는 이유 중 하나입니다. 마지막으로, 근본적으로 대출 제공은 공공 기관이 아닌 특수 경제 주체, 은행의 임무입니다. 실제로 이러한 지원 방법은 주로 소액대출에 사용됩니다. 예를 들어 최대 500달러의 금액과 최대 2개월의 상환 기간으로 기업의 운전 자본을 보충합니다.

기업가 정신을 지원하기 위한 구체적인 조치와 관계없이, 시장에서 경쟁을 유지 및 발전시키고 결과를 분석하는 이익을 고려하여 모든 기업체가 적절한 지원을 받을 수 있도록 개방성, 평등한 접근 조건에 따라 실행이 허용됩니다. ) 이러한 조치를 적용합니다.

지역 투자 정책은 미시적, 거시적 수준과 지역 자체에서 발생하는 많은 과정의 영향을 받아 형성됩니다.

개혁 기간 동안 고정 자산 재생산의 축소와 투자 감소는 러시아 전체와 개별 지역 모두에서 현실이되었습니다. 오늘날 고정자산은 소비될 뿐만 아니라 빠르게 파괴됩니다. 왜냐하면 폐기율이 새로운 자산의 투입율(2~3배)을 크게 초과하기 때문입니다. 동시에 전체 규모에서 산업 및 정부 자본 투자가 차지하는 비중은 훨씬 빠르게 감소하고 있습니다.

일반적으로 러시아 투자 단지의 상황은 여전히 ​​매우 어렵습니다. 투자 활동의 감소는 심각한 수준에 도달했으며 최근 몇 년 동안 국가의 투자 활동이 일부 부활했지만 2003년 고정 자산 감가상각률이 50%(제조 산업에서)라는 용납할 수 없을 정도로 높은 수준을 달성했기 때문에 낙관론을 불러일으키지 않습니다. 60-80%에 도달합니다). 동시에 러시아 통계위원회에 따르면 2003년 투자 증가율은 12.5%인 반면 요구되는 증가율은 20% 이상으로 매우 적습니다. 이와 관련하여 인재가 발생할 가능성이 급격히 증가합니다.

투자 감소의 주된 이유는 인플레이션, 투자에 대한 예산 지출의 상당한 감소, 특히 개혁 초기에 축적 자금을 삭감하여 팀과 근로자 소득 수준을 보존하려는 기업의 욕구입니다. 이는 투자 루블의 평가절하율이 소비자 시장의 루블 평가절하율보다 두 배 높았다는 사실(1993년: 44%에서 23%)에 의해 촉진되었습니다.

인플레이션이 투자의 상당 부분을 "먹었"기 때문에 투자 감소율이 생산 감소율보다 빨랐습니다.

오늘날 러시아 경제의 특징은 다음과 같습니다.

• - 높은 재융자율;
• - 모스크바에 자본 집중(러시아 연방 전체 자본의 80%)
• - 인구의 손에 있는 대량의 유동 외화;
• - 단기 자금을 나타내는 금융 은행 자원. 그들은 운전 자본, 단기 금융 거래에 투자되지만 경제의 실제 부문에는 투자되지 않습니다.

금융 및 생산 부문의 투자 효율성 격차는 44% 대 3%로 매우 큽니다.

당연히 그러한 조건에서 투자가 크게 증가한다고 말할 필요는 없습니다. 감가 상각 기금보다 훨씬 적습니다. 그리고 자아는 생산에서 고정 자산의 급속한 노후화와 폐기로 이어집니다.

민영화 후 대부분의 경우 투자는 소유권 변경과 관련이 있었고 돈은 생산 개발이 아닌 기업 주식 인수에 투자되었으며 투자 되었다면 작동하고 빠르게 순환하는 자본에있었습니다.

투자는 회수 및 생산 증가가 아니라 개인 기준인 이익에 따라 평가됩니다. 더욱이 이윤폭이 작거나 감소하는 경향이 있으면 회사 주식 소유자가 사업을 떠납니다. 은행은 허용 가능한 이자율로 자금이 제때에 반환되는 경우에만 투자합니다.

인구 저축은 투자의 원천이 될 수 있지만 국가와 다양한 금융 및 생산 구조가 의무 이행을 반복적으로 거부했기 때문에 사람들은 생산에 투자하여 위험을 감수하고 싶지 않습니다.

최근 은행 계좌 잔액이 증가했지만 지역 기업의 가용 자금은 적습니다.

외국인 투자자들은 러시아 경제, 특히 투자 회수 기간이 긴 프로젝트에 서두르지 않고 돈을 투자합니다. 그들은 고수익 단기 투자에 매력을 느낍니다.

경제의 실제 부문에 관해서는 석유 및 가스 단지, 에너지, 알루미늄 제련소, 통신 및 통신 기업, 항만, 해운 회사 및 광산업에 대한 투자가 서구 투자자들의 관심을 끌고 있습니다.

일반적으로 현대 상황에서 러시아 연방의 외국인 투자 투자 환경은 전문가들에 의해 만족스럽지 못한 것으로 평가됩니다. 외국인 투자 위험 수준 측면에서 러시아는 54위를 차지했는데, 그 이유는 다음과 같습니다.

• - 게임의 규칙을 바꾸는 새로운 입법 행위의 채택을 수반하는 법적 불안정성
• - 시장 인프라의 많은 요소, 특히 운송 네트워크의 개발 수준이 낮습니다.
• - 관세체제가 상당히 자주 변경되는 경우
• - 외국인 투자자들에게 가능한 투자 규모, 분야별, 지역적 투자 분야에 대한 정보가 부족합니다.
• - 높고 많은 세금과 납부금, 투자 인센티브가 실질적으로 없음;
• - 국가의 강력한 관료화, 부패, 공갈 및 기타 범죄.

새로운 장비와 오래된 기술의 부재 또는 높은 비용은 운전 자본 재생산을 위한 투자 및 자금 전환 동기를 더욱 약화시킵니다.

따라서 투자 조건은 없습니다.

• -인구의 큰 저축과 이를 빠르게 늘릴 수 있는 능력, 그리고 가장 중요한 것은 어딘가에 투자하려는 욕구입니다.
• - 부채 상환 및 재융자 능력
• - 외국 대출 및 투자.

그럼에도 불구하고 이러한 상황에서는 우리 자신의 자원에 의존하고 국내에서 투자원을 찾는 것이 필요합니다. 이와 관련하여 1997년 예산을 논의하는 동안 러시아 연방 두마가 채택한 개발 예산과 관련하여 많은 사본이 깨졌습니다.

1997-2000년 개발 예산. 연도별 투자 규모와 2000년까지의 지원 출처에 대해 별도의 라인이 제공됩니다. 특히 투자 규모는 26조 4천억 루블입니다. 1997년에는 46조 8천억 루블로 증가할 것으로 예상되었습니다. 2000년(1997년 물가 기준)은 주로 국내외 차입금과 개발예산에 대한 차입금 반환 때문이었습니다. 그러나 다음 해의 예산은 압수되었고, 해외로부터 자금도 유입되지 않아 투자단지의 상황은 여전히 ​​매우 어려운 상황이다. 2001년 개발예산이 청산되면서 상황은 더욱 심각해졌다.

동시에, 다른 지역의 투자 상황은 매우 다릅니다. 동시에, 투자는 반드시 천연 자원이 풍부하고 강력한 생산 잠재력을 가진 지역에 투자하는 경향이 있는 흔들리지 않는 것처럼 보이는 가정이 위반되는 경우가 많습니다. 이는 금융 및 신용 자원의 지속 가능하고 대규모 유입을 보장하기 위한 중요한 요소에는 지역 법률, 인센티브 및 보장 시스템, 과세, 시장 인프라 개발, 투자 활동의 관료화 정도, 마지막으로 개인 지역 지도부의 관심과 활동 등.

지역 투자 정책은 투자 유치에 유리한 투자 환경을 조성하는 데 목표를 두어야 한다. 또한 투자정책은 지역의 경쟁력을 높이는 역할도 한다.

지역 수준의 투자 활동은 필요한 투자 자원을 생성하고 투자 프로젝트에 효과적으로 사용하여 장기 보장 소득을 보장하기 위해 정부 당국, 사업체 및 개인의 일련의 조직적, 경제적 및 규칙 제정 조치로 제시될 수 있습니다. 지역 요구 사항에서 허용되는 수준에 해당하는 수준입니다.

지역의 투자 활동은 재생산 과정의 무결성과 연속성을 보장해야 하며, 그 지표는 GRP이며, 그 구조는 주로 투자 투자의 방향과 강도에 따라 결정됩니다. 따라서 지역 투자정책을 수립할 때 지역사회경제복합체의 재생산 패턴과 GRP 재생산 요인을 고려할 필요가 있다.

이 지역에 대한 최종 투자 목표는 사회 경제적 복합체입니다. 오직 관심에 기초하여 개별 프로젝트, 기업 및 산업에 지역 자금을 투자하는 타당성을 평가하고 투자 정책의 우선순위 영역을 결정해야 합니다.

지역 복합체는 국가의 재생산 하위 시스템인 생산 사회화의 특정 형태이며, 경제 상황은 상대적인 경제적 고립이 특징입니다. 전체 생산 관계 시스템의 발전을 위한 물질적 기반을 대표하는 이는 주로 생산력의 특정 지역적 특성에 기반을 두는 동시에 이러한 특성을 보다 완벽하게 구현할 수 있는 기회를 창출합니다. 이 지역 사회화 과정의 주요 내용은 경제 주체 간의 경제적 유대를 확립하고, 서로 다른 부문별 프로세스를 단일 재생산 프로세스로 병합하는 것입니다.

해당 지역의 투자 활동 강도는 객관적, 주관적, 자연적, 경제적 등 다양한 요소에 의해 결정됩니다. 러시아에서는 주관적, 조직적 경제적 요인이 중요한 역할을 합니다. 따라서 지역에 대한 투자를 유치하려면 기존 천연자원, 심지어 고유한 천연자원에만 의존해서는 안 되며, 해당 지역의 투자 프로세스를 규제하기 위한 현대적인 조직적, 경제적, 법적 메커니즘과 적절한 경제 시스템을 형성해야 합니다. 실제로 지역 투자 정책의 우선순위를 이행할 수 있는 기관입니다.

지역 투자 활동의 경제 메커니즘은 투자 활동을 조직하는 경제적 형태, 방법 및 방법, 일련의 국가 규제 관계 및 투자 과정 참가자 간의 상호 관계로 제시되어 높은 효율성, 연속성 및 상대적 독립성을 보장할 수 있습니다. 외부 조건에서. 이는 세 가지 요소 블록으로 구성됩니다(그림 7.1).

쌀. 7.1.

• 1) 투자 과정의 물질적, 기술적 기반에 영향을 미치는 형태, 방법 및 도구
• 2) 투자 과정을 보장하는 사회 경제적 관계에 영향을 미치는 방법 및 기술;
• 3) 지방 정부 기관 및 투자 인프라 시설의 업무 조직 형태, 투자 프로세스의 조정된 구현에 관한 관계 규정.

투자 활동을 규제하는 메커니즘의 세 가지 측면(생산력, 생산 관계 및 상부 구조에 대한 영향)을 반영하는 이러한 블록은 동시에 가장 중요한 기능, 임무 및 영향력 도구를 결정합니다.

지역 자체 자금 투자의 우선순위를 결정하려면 지역 투자 결과와 이를 결정한 비용의 비율로 이해되는 옵션의 지역 지역 효율성을 계산해야 합니다. 따라서 지역순소득에 해당 지역으로 들어오고 나가는 송금, 송금 등의 차액을 더해 결정되는 지역순가처분소득을 고려하는 것이 바람직하다. 제한된 자원을 투자하기 위해 이 옵션을 사용함으로써 발생하는 피드백 비용을 고려해야 합니다. 이는 지역 단지의 전체 최소 생산 비용을 보장합니다.

투자 활동의 주제는 매우 다양합니다. 또한 지역 행정부, 대기업, 신용 및 금융 기관 등이 될 수도 있습니다. 상업 단체의 활동을 늘리려면 다음 조치를 통해 구현할 수 있는 보증, 보험 및 조직 지원 시스템이 필요합니다.

• - 해당 지역의 우선 투자 지역 식별;
• - 목표와 목표에 따라 프로젝트를 선택하기 위한 품질 기준에 대한 지역 행정부와 신용 및 금융 조직의 리더십이 공동으로 설정합니다.
• - 투자 프로젝트의 효율성과 그 경계 가치에 대한 주요 재무 지표 결정
• - 권장 할인율 설정
• - 행정부의 보증 의무 결정
• - 은행 위험의 감소를 보장합니다.

이를 바탕으로 행정부 소유 주식 양도, 산업 및 주거용 건물 제공, 토지 계획, 차용인의 정보 투명성 보장, 권한 위임 등을 포함하여 지역과 상업 조직 간의 경제적 파트너십을 개발할 수 있습니다. 투자사업 등에 참여하는 기업의 금융회생 및 회생을 위한 신용 및 재무구조

지역 내 투자 활동의 성공과 규제 메커니즘의 효과적인 기능의 핵심은 지역 투자 인프라입니다. 생산력, 생산 관계 및 상부 구조의 상호 관계를 식별하는 데 기반을 둔 체계적인 접근 방식만이 투자 인프라가 해결해야 하는 작업 범위, 각 요소의 기능, 궁극적으로 구성을 올바르게 설정할 수 있습니다. 요소 자체의. 지역 투자 인프라 형성을 위한 논리적 체계에는 다음 단계가 포함됩니다.

• 1) 해당 지역의 투자 활동의 경제적 메커니즘 구성을 결정합니다.
• 2) 투자 활동의 효과적인 이행을 위해 지역에서 해결해야 할 일련의 목표와 목적을 설정합니다.
• 3) 기존 및 새로 형성된 지방 정부 기관 간의 이러한 업무 분배, 기능, 방법 및 작업 도구 결정
• 4) 기관 간의 관계를 규제하고 기능의 그룹화 및 순위를 기반으로 영향력 영역을 설정합니다.

유리한 투자 환경을 조성하고 지역의 투자 매력을 높이는 것이 지역 경제 발전을 위한 전략적 목표가 되어야 합니다.

지역의 투자 매력을 평가하기 위해 다음 요소 그룹이 사용됩니다.

• - 지리적: 영토의 크기, 자연 조건, 산업 중심지와의 거리, 다른 지역과의 교통 연결 가용성 등
• - 천연 자원의 가용성: 물, 광물, 토지, 생물학적;
• - 사회인구학적: 인구 규모 및 밀도, 고용, 지적 자원, 노동 이주, 생활 수준 등
• - 경제: 영토의 경제 발전 수준, 재정 정책, 지역 시장 상태 등
• - 환경: 환경 오염 매개변수, 환경 보호 조치 비용
• - 정치적(불가항력 요인과 관련): 지역의 정치적 상황, 사회적 긴장 등
• - 입법: 투자 분야에서 시행 중인 법률 채택.

외국인 투자자에 대한 매력에 따라 국가의 지역은 세 그룹으로 나눌 수 있습니다.

• 1. 비즈니스 활동 및 높은 시장 변화율로 인해 상대적으로 유리한 투자 환경을 갖춘 지역: 모스크바, 상트페테르부르크, 여러 지역(칼루가, 모스크바, 툴라, 야로슬라블, 로스토프, 스베르들롭스크, 니즈니노브고로드, 볼고그라드, 사마라, 첼랴빈스크, 튜멘), 크라스노야르스크 지역, 타타르스탄 공화국, 바시키르토스탄, 야쿠티아(사하).
• 2. 투자 환경이 덜 유리한 중간 지역. 이 그룹에는 Belgorod, Orenburg, Novosibirsk, Kamchatka, Vologda, Murmansk, Tver, Lipetsk, Omsk, Tomsk, Amur, Magadan 지역, Primorsky 및 Krasnodar 지역, Komi Republic, Udmurtia, Dagestan 등 러시아 지역의 거의 절반이 포함됩니다.
• 3. 투자 환경이 좋지 않은 지역. 이 그룹에는 중앙 검은 지구 지역, 북캅카스 공화국, 칼미키아, 티바, 알타이, 추코카 자치 오크루그, 유대인 자치 지역을 포함하여 약 15개 지역이 포함됩니다.

지역마다 고유한 투자 정책을 추구합니다. 그러나 해당 지역의 일반적인 투자 정책 패턴은 다음과 같습니다.

• - 지역이 실질적인 이점을 갖고 있는 지역에 투자를 집중하고, 신기술을 사용하여 지역 경제 단지의 구조적 변화를 성공적으로 수행하며 빠른 수익을 얻을 수 있습니다. 이러한 원칙을 구현하기 위해 지역은 경제 활동을 분석하고 투자 유망 지역을 식별합니다.
• - 생명 유지 산업에 상당한 자금을 투자합니다.

투자단지의 자체개발에 주목해야 한다.

지역에서는 지속적인 혁신 공급이 있어야만 가능하며 모든 지역에 혁신이 있는 것은 아닙니다.

타타르스탄은 투자 정책 실행의 특징이 특징입니다. 여기뿐만 아니라 러시아 전체에서도 90년대 초 인플레이션이 투자의 상당 부분을 "먹었습니다". 공화국 투자 단지의 상황은 어려웠습니다. 1995년부터 투자 분야의 엄격한 인플레이션 방지 및 선택적 정책과 연방 센터와의 "경영권 제한에 관한"협정 체결로 인해 상황이 개선되기 시작했습니다. 협정에 따라 공화국은 세금 혜택과 세계 시장에서 활동을 확장할 수 있는 권리를 받았습니다. 투자가 증가하기 시작했습니다. 이들은 경쟁적으로 새로운 장비와 기술을 도입하고 경쟁력 있는 제품을 생산할 준비가 된 다양한 형태의 소유권을 가진 기업에 파견됩니다. 이 모든 것이 빠른 자금 회수를 보장하고 투자 자원을 증가시킵니다.

오늘날 Trans-Urals 지역에서 유럽 지역으로의 투자 흐름에 대한 명확한 추세가 있습니다. 동부 시베리아에서는 자본 투자 규모와 성장률이 전통적으로 서부 시베리아에서 러시아 평균보다 낮았습니다. 튜멘, 톰스크 지역 및 쿠즈바스로 인해 다소 높았습니다. 초과분은 1993년에도 4% 수준으로 유지되었다. 그러나 투자 부진으로 오늘은 소진됐다. 국가는 Tyumen의 연료 및 경제 단지(FEC)와 Kuzbass의 석탄 기업에 충분한 투자를 할 수 없습니다. 중앙 러시아에서는 아직 관찰되지 않았던 투자 감소를 가장 먼저 경험한 것은 시베리아의 다양한 지역이었습니다.

투자 및 이에 대한 지역 정책에 대해 전반적으로 말하면 러시아와 세계에서 투자 투쟁이 심화되고 있다는 점을 강조해야 합니다. 그 수가 점점 줄어들고 있지만 매출액은 증가하고 있습니다. 그러나 현대적인 상황에서는 대규모 프로젝트 실행을 위해 지역 경제의 수익성 있는 부문으로 자본을 이전할 수 있는 엄청난 기회가 있습니다.

이와 관련하여 기존 법률에 많은 변경을 가하고 새로운 법률을 제정해야 하며, 이는 다음 조항을 명확하게 반영해야 합니다.

• - 공공 자금은 상환 가능한 방식으로 제공되어야 합니다.
• - 연방재산 개발을 위해서만 자금을 무료로 제공할 수 있습니다.
• - 관료적 장애물을 제거하는 동시에 투자 과정에 대한 국가 규제를 강화합니다.
• - 국가 예산의 역량과 최대 규모의 민간 구조, 모든 종류의 자금 등을 결합합니다.

투자 단지에서 러시아 경제를 개혁하는 현재 및 후속 단계의 가장 중요한 임무는 다음과 같습니다.

• - 연방 센터의 자금을 이용한 투자 프로젝트 지원을 통해 성장 포인트가 되고 지역 경제를 점진적으로 확대할 수 있는 구체적인 투자 우선순위 파악
• - 지역 자체의 재정 능력과 지역 경제 활성화를 위해 고안된 투자 프로젝트에 대한 합리적인 자금 투자에 대한 지속적인 모니터링

투자 영역 등에서 부문별 및 지역적 접근 방식의 결합

투자 프로세스를 부활시키지 않으면 러시아 경제의 성장에 대한 이야기가 불가능합니다. 그러나 이를 위해서는 국가 예산뿐만 아니라 외국인 투자자를 포함한 민간 투자자의 자금도 사용해야 합니다. 이는 국가 전체와 지역에 적절한 기후를 조성하는 것이 필요하다는 것을 의미한다.

민간 투자자에 대한 국가 및 지역 정책은 이들의 활동을 간섭하지 않아야 하며 민간 투자를 유치하기 위해 연방 및 지방 수준에서 입법 체계 형성을 최대한 촉진해야 합니다.

투자 활동을 강화하기 위한 가장 중요한 전제 조건은 인플레이션 감소 및 루블 강화, 증권 시장 발전, 대출 이자율 인하입니다.

지역의 투자 활동에 대한 재정 지원 문제를 해결하는 것은 주로 금융 부문의 거시 경제 매개 변수를 규제하는 것에서 거시 및 미시 경제 수준에서 재생산 및 투자 프로세스에 영향을 미치는 통합 다목적 접근 방식으로의 전환과 관련되어야 합니다. . 지역 투자 정책의 구체적인 방향은 다음과 같아야 하며 이미 부분적으로는 다음과 같습니다.

• - 실물 경제 부문의 지속 가능한 발전을 보장합니다.
• - 산업 생산을 위해 국내 투자 잠재력을 최대한 활용합니다.
• - 투자 및 생산 활동을 촉진하기 위해 이미 개발되었지만 현재 약하게 작동하는 레버 및 메커니즘의 효율성을 높입니다.
• - 투자자의 이익을 확실하게 보호하고 보장하기 위해 고안된 효과적인 메커니즘의 형성
• - 생산 및 투자 분야에서 떠오르는 긍정적인 변화를 유지하고 지역을 지속 가능한 경제성장 경로로 만들기 위한 실질적인 전제조건을 마련합니다.

• 소개
• 결론

소개

계획, 실행 및 완료된 자본 투자는 자본(투자) 프로젝트의 형태를 취합니다. 그러나 프로젝트를 선택, 계산, 구현해야 하며 가장 중요한 것은 프로젝트의 효율성을 평가해야 하며 무엇보다도 프로젝트 비용과 구현 결과를 비교해야 한다는 것입니다. 이에 대한 설계 분석이 있습니다.

프로젝트 분석은 자본 프로젝트의 수익성을 분석하는 것입니다. 즉, 자본 프로젝트의 비용과 이 프로젝트를 시행함으로써 얻을 수 있는 이익을 비교하는 것입니다.

선택한 주제는 현대 상황과 매우 관련이 있습니다. 왜냐하면 자본 프로젝트의 이점과 비용이 항상 계산하기 쉬운 것은 아니기 때문입니다. 이 경우 수익성 결정은 투자 프로젝트의 모든 단계와 측면에 대한 긴 분석으로 이어집니다. 즉, 사업의 경제적 정당성은 사업의 효율성과 타당성에 대한 분석으로 귀결된다. 그 결과, 프로젝트 분석은 시장경제 국가에서 투자 프로젝트의 기초를 형성하는 개념이 되었습니다. 프로젝트 분석의 개념은 프로젝트 단계와 분석 측면에 대한 자체 접근 방식을 개발했습니다. 기업의 사업 활동과 국가 경제에 영향을 미치는 중요한 수단은 국가의 투자 정책입니다. 그것의 도움으로 국가는 생산 속도와 양, 인플레이션 수준, 과학 기술 진보의 가속화, 사회 생산 구조의 변화 및 많은 사회 문제의 해결에 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 현대 상황에서는 투자, 투자 활동 및 국가 투자 정책이 큰 역할을 하므로 선택한 주제가 관련성이 있습니다. 본 연구의 목적은 러시아의 투자정책을 검토하고 연구하는 것이다.

1. 지역별 투자정책

연방 국가의 투자 정책의 효율성은 주로 형성 과정에서 거시 경제 및 지역 측면이 고려되는 정도, 중앙 및 지역의 이익이 공동의 경제적 결과를 달성하기 위해 조정되고 전략적으로 지향되는 정도에 따라 달라집니다.

1.1 지역 투자 정책을 강화하는 이유

시장 경제 모델 형성 조건에서 국가 지역 투자 정책은 투자 과정의 분산화라는 일반 원칙을 기반으로 했습니다. 지역과 관련하여 실제로 이 과정을 구현하는 것은 투자 과정에서 이들의 역할을 늘리고 자체 투자 정책을 강화하는 기초가 되었습니다. 고정 자산에 대한 총 투자 규모에서 연방 예산이 차지하는 비중이 지속적으로 감소하면서(1992년 16.6%에서 1999년 6.6%로) 러시아 연방 구성 기관의 예산 비중과 지방 예산이 계속해서 감소했습니다. 10% 조금 넘는 수준을 유지합니다. 글로벌 투자 과정에서 Bulatov A. Russia. // 경제학의 질문, 2007, No. 1, p. 425.

동시에, 지역 자체의 투자 정책이 활성화되는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 이러한 이유 중에는 연방 투자법의 불완전성을 극복하고, 센터 투자 정책의 불일치를 제거하고, 지역의 현지 틀 내에서 투자 유입을 보장하는 보다 유리한 환경을 조성하려는 시도가 포함됩니다.

지역 당국은 투자 환경 개선, 최혜국 지역 조성, 다양한 세금 인센티브 제공, 임대 활동 개발 및 투자에 대한 신용 지원에 중요한 활동을 보이기 시작했습니다. 1993-1994년 코미(Komi), 사하야쿠티아(Sakha-Yakutia) 및 타타르스탄(Tatarstan) 공화국은 자체 투자법 제정 작업을 시작했으며, 그 후 다른 여러 지역에서도 투자 활동에 관한 입법 및 기타 문서 패키지를 작성하기 시작했습니다. 1997년에 5개 지역에만 특별 투자법이 있었다면, 2000년에는 약 70개 지역이 투자 활동 분야에 대한 입법 및 규제법을 채택했습니다.

일반적으로 지역 투자법 제정 과정은 지역 당국의 권한 내에서 투자 활동에 대한 연방 규제 체계를 개선하고 보완하는 것을 목표로 했습니다. 동시에, 분석은 초기 입법과 후기 입법에 상당한 차이가 있음을 보여줍니다. 첫 번째 입법이 주로 외국인 투자 유치를 목표로 했다면 후속 문서에서는 모든 유형의 투자자에게 유리한 조건을 정의했습니다. 이는 외국인 투자를 경제 발전의 결정적 요인으로 보는 젊은 개량주의적 해석에서 점차 벗어나고, 원칙적으로 국내 투자 재개에 따라 대규모 외국인 투자 유입이 따른다는 인식이 어느 정도 반영된 것이다. 국가에 유리하고 안정적인 조건이 조성된 결과입니다.

러시아의 기존 연방 구조의 틀 내에서 자체 투자 정책을 수행하고, 투자 촉진을 위한 다양한 계획을 수립 및 실행할 수 있는 기회를 갖고 있는 지역 당국은 시장 개혁 기간 동안 투자 협력 분야에서 상당한 경험을 축적했습니다. 그리고 이 과정에서 그들의 역할은 최근 점점 더 강력해지고 있습니다.

가장 일반적인 형태의 지역 투자 정책에는 다음과 같은 주요 요소가 포함됩니다.

투자 과정을 규제하는 입법 및 규제 행위 패키지의 개발 및 채택;

민간 자본의 안전을 보장합니다.

세금 및 기타 혜택 제공, 세금 및 임대료 지불 연기, 비금전적 인센티브;

투자 활동을 지원하기 위한 조직 구조 구축;

투자 프로젝트의 개발, 검토 및 지원에 대한 지원;

투자 프로젝트 자금 조달을 위해 상업 은행에 보증 및 보증을 발행합니다.

지방자치단체 증권 발행을 통한 공적 자금 동원;

지역 투자 인프라 기관 설립을 촉진합니다.

지역 투자정책이 강화되면서 지역간 모순이 심화되는 등 여러 가지 문제가 발생하고 있다. 여기에는 투자 자본 유치를 위한 경쟁 증가, 사회 경제적 발전 수준의 차별화 증가, 단일 투자 공간의 붕괴 등이 포함됩니다. 이러한 모순은 매우 밀접하게 상호 연관되어 있습니다.

러시아 지역은 높은 수준의 경제적 이질성과 그에 따른 투자 자원 유치 기회의 차이가 특징입니다. 지역 투자 구조 분석에 따르면 자금 분포가 고르지 않음을 알 수 있습니다. 투자자 선호도는 주로 원자재 지역뿐만 아니라 인구의 지급 능력이 상대적으로 높은 개발된 시장 인프라를 갖춘 대규모 센터에 자원을 투자하는 것과 관련이 있습니다. 지역 정책을 수행하는 데 있어 지역의 독립성이 높아지면서 투자 자본 사용에 더 유리한 조건을 제공함으로써 투자 자본을 유치하기 위한 지역 간 경쟁이 심화됩니다. 이는 긍정적일 뿐만 아니라 부정적인 결과도 낳습니다.

투자 환경의 차별화, 투자 촉진의 형태와 방법의 다양성, 프로젝트 촉진을 위한 통일된 계획의 부족으로 인해 투자 프로세스를 강화하기가 어렵습니다. 사실 및 통계 자료 분석은 국내 자본 수출 과정이 진행 중이고 대규모 외국인 투자 유입이 부재한 점 등을 나타냅니다.

투자자, 특히 외국인 투자자에게는 국가 경제 전체의 안정성과 투명성이 가장 중요하므로 투자 결정을 내릴 때 지역이 아닌 국가 위험을 주로 고려합니다. 세계 경험에 따르면 전략적 투자자의 주요 자금 흐름은 최대 세금 혜택이 창출된 곳이 아니라 경제가 자체적으로 안정적이고 지속적으로 발전하는 국가로 흘러갑니다. 투자의 안전, 지속 가능한 이익 및 추가 전망.

1.2 지역의 투자 환경 평가

러시아 연방의 지역 주체는 확립된 사회 경제 시스템을 대표하는 동시에 국가 사회 경제 복합체의 하위 시스템 역할을 합니다. 가장 중요한 특징은 다음과 같습니다: 영토 공동체의 역사적 과거; 천연자원 잠재력; 경제적, 사회적, 정치적, 인종간 관계의 복합체; 영토 국경과 영토 당국의 존재. 또한 러시아 연방의 지역 주체는 자체 개발 권리를 가지며 러시아 연방의 단일 경제, 법적, 영토 공간의 필수적인 부분입니다.

지역의 투자 매력은 투자 결정을 내리는 기초입니다. 투자자와 지역 경제, 그리고 거시경제 전체에 대한 결과는 현실에 달려 있습니다. 상황이 복잡할수록 투자자의 경험과 직관은 거시경제 및 지역 수준의 투자 환경에 대한 전문가 평가 결과에 기초해야 합니다. 세계 각국의 투자 매력이나 투자 환경에 대한 평가의 역사는 30년 이상 전으로 거슬러 올라갑니다. 이런 종류의 첫 번째 평가는 60년대 중반 서구 전문가에 의해 개발 및 적용되었습니다.

이 방향에 대한 첫 번째 평가 중 하나는 Harvard Business School의 연구였습니다. 비교는 외국인 및 내국인 투자자에 대한 법적 조건, 자본 수출 가능성, 자국 통화 상태, 국가의 정치적 상황, 인플레이션 수준, 국가 자본을 사용할 가능성.

러시아에 유리한 투자 환경 조성은 투자 유치와 그에 따른 국가 경제 성장을 위한 가장 중요한 조건 중 하나임이 분명합니다. 1988년 이탈리아와 대만 바로 뒤를 이어 17위를 차지했던 러시아의 불리한 입장은 누구나 알고 있습니다. 구소련 공화국 중 어느 나라도 투자 환경이 가장 좋은 50개국에 포함되지 못했습니다. Lisin V. 러시아 경제의 투자 프로세스. // 경제학의 질문, 2006, No. 6, p. 90.

다음 경제 위기로 인해 러시아는 필연적으로 투자 매력도가 가장 높은 100대 국가 이상으로 밀려날 것입니다. 그러나 러시아는 상대적으로 독립적인 89개 독립체(지역)로 구성된 연방 국가라는 점을 기억하는 것이 적절합니다. 러시아는 지역간 경제적, 사회적, 정치적 차이가 극명한 국가이기 때문에 모든 잠재적 투자자는 투자 환경에 대한 충분한 정보를 바탕으로 최고의 투자 조건을 갖춘 지역을 선택할 수 있습니다. 유일한 투자자(국가) 대신에 많은 독립 경제 주체와 잠재적 투자자가 러시아에 등장하고 러시아 시장에 외국인 투자자가 유입됨에 따라 러시아 지역의 투자 매력을 평가할 필요성이 생겼습니다. . 그러나 지역, 더 정확하게는 연맹의 주제가 국가 또는 주 전체와 상당한 차이가 있기 때문에 국제 실무에서 알려지고 테스트된 방법론적 접근 방식의 기계적 이전은 불가능한 것으로 판명되었습니다.

이러한 특수성을 이해함으로써 국내뿐만 아니라 외국 연구자 및 기업이 러시아 지역의 투자 매력에 대한 다양한 평가를 수행하게 되었습니다. 이들 연구에서 가장 일반적으로 사용되는 방법은 지역 순위를 매기는 것이다. 이 절차의 결과로 등급이 작성됩니다. 선택된 특성의 조합을 기반으로 서로 동일한 거리에 있는 선형 일련의 개체입니다. 각각에는 일반 시리즈에서의 위치에 해당하는 일련 번호(순위)가 지정됩니다. 일반적으로 가장 선호하는 개체에는 첫 번째 순위가 지정됩니다. 지표의 등급과 절대값을 기반으로 그룹화를 구성할 수 있습니다.

때때로 지역의 투자 매력은 제한된 세트 또는 하나의 지표를 사용하여 평가됩니다. 한 지역을 특징짓는 수십, 수백 개의 지표를 기계적으로 하나로 모아 그 의미를 파악하기 어려운 반대 접근 방식도 있다. 위에서 언급한 저자들은 해외 및 국내 경험을 고려하여 러시아 지역의 투자 매력에 대한 종합적인 평가를 작성하기 위한 자체 방법론을 개발했습니다. 연구 결과는 1996년, 1997년, 1998년에 "Expert" 저널에 게재되었습니다. 이전의 모든 연구와는 달리 투자 환경은 연맹의 89개 주제 각각에 대해 평가되었습니다.

또한 처음으로 공개적으로 이용 가능한 지역 입법법에 대한 분석이 수행되었습니다. 처음 두 번의 평가(1996년과 1997년)에서 이 지역의 투자 환경은 세 가지 주요 하위 시스템으로 구성된 복잡한 특성으로 간주되었습니다. 첫째, 투자 잠재력 - 지역 및 자본 투자 분야에서 이용 가능한 생산 요소의 총체성 둘째, 투자 위험 - 일련의 가변 투자 위험 요소; 셋째, 입법 조건 - 투자자 활동의 안정성을 보장하는 법적 시스템입니다. 법률은 투자 위험의 정도에 영향을 미칠 뿐만 아니라 특정 지역이나 산업에 대한 투자 가능성, 개별 생산 요소를 사용하는 절차(지역 투자 잠재력의 구성 요소)도 규제합니다.

지역의 투자 매력 등급을 작성하기 위해 1992-1998년의 통계 및 역학 분야의 지역 발전에 대한 100개 이상의 통계 지표와 실질 소득 지수와 같은 저자의 계산 지표가 사용되었습니다. 인구, 지니 지수 등. 투자에 대한 입법 조건(입법적 위험)을 평가하기 위해 투자 활동 규제 및 조세 제도와 관련된 러시아 연방 및 그 구성 기관의 약 1000개 입법안의 텍스트를 연구했습니다. 다양한 연구 센터 보고서, 기사, 논문, 지도 제작 자료 등 추가 정보가 포함된 기타 출처도 포함되었습니다.

1.3 지역의 투자 잠재력 및 투자 활동

투자 환경과 투자 매력을 특성화하고 분석하는 데 있어 특히 중요한 것은 투자 잠재력의 경제적 상태입니다. 투자 잠재력은 주요 거시 경제 특성, 생산 요소(천연 자원, 노동, 고정 자산, 기반 시설 등)로 영토의 포화도, 인구의 소비자 수요 및 기타 지표를 고려하는 정량적 특성입니다. 계산은 절대적인 통계 지표를 기반으로 합니다.

지역의 전체 잠재력에는 다음과 같은 통합 유형이 포함됩니다.

a) 주요 천연자원 유형의 예비 매장량과 함께 해당 지역 영토의 가중 평균 공급량을 기준으로 계산된 자원 및 원자재

b) 생산은 해당 지역 인구의 경제 활동의 총체적인 결과로 이해됩니다.

c) 지역 인구의 총 구매력으로 이해되는 소비자;

d) 해당 지역의 경제적, 지리적 위치와 해당 영토의 기반시설 포화도에 대한 평가를 기반으로 계산되는 기반시설

e) 해당 지역의 복잡한 과학 및 기술 활동을 고려하여 계산한 혁신적입니다.

f) 경제 활동 인구 규모와 교육 수준에 대한 데이터를 계산하기 위해 노동;

g) 제도적, 해당 지역의 시장 경제 선도 기관의 발전 정도로 이해됨

h) 특정 지역의 영토에서 예산 시스템으로 들어오는 세금 및 기타 금전적 수입 총액을 통해 표현되는 재정.

투자 매력도는 투자 위험과 밀접한 관련이 있습니다. 투자 위험은 투자 및 그로부터의 수입 손실 가능성을 평가합니다. 위험은 확률적이고 질적인 특성입니다. 지역과 관련하여 다음과 같은 유형의 위험을 구분할 수 있습니다.

1) 정치적, 지역 권력의 안정성과 인구의 정치적 양극화에 따라;

2) 지역 경제 과정의 역학과 관련된 경제;

3) 사회적 긴장 수준을 특징으로하는 사회적;

4) 범죄의 심각성을 고려하여 범죄 수준에 따라 범죄;

5) 환경, 환경 오염의 통합 수준으로 계산됩니다.

6) 재정, 지역 예산의 긴장과 지역 기업 활동의 총 재무 결과를 반영합니다.

7) 입법 - 해당 지역의 경제 관계를 규제하는 일련의 법적 규범: 지방세, 혜택, 제한 등

러시아 지역은 투자 위험과 잠재력의 비율 측면에서 매우 차별화되어 있습니다. 이는 "잠재적 위험" 좌표에서 가장 명확하게 나타납니다. 이 평면에서는 잠재력에 따라 세 가지 간격(높음, 중간, 낮음: 1, 2,3)과 위험에 따라 4가지 간격(낮음, 중간, 높음, 매우 높음: A, B, C 및 D)을 구분할 수 있습니다. 이에 따라 지역의 특징적인 유형이 식별됩니다.

코스트로마 지역은 중앙 러시아의 대다수 지역과 함께 25개 연방 대상을 포함하는 가장 큰 그룹(낮은 잠재력 - 중간 위험)에 속합니다. 코스트로마(Kostroma), 블라디미르(Vladimir), 야로슬라블(Yaroslavl), 툴라(Tula) 및 기타 지역이 이 그룹에 포함된 것은 이들 지역의 견고한 산업 잠재력이 다시 한 번 감소했기 때문입니다. 즉, 그들은 여전히 ​​상당한 투자 잠재력을 보유하고 있습니다. 코스트로마 지역은 중앙 러시아의 다른 지역 중에서 혁신적, 인프라적 잠재력이 높고 사회적, 범죄적 위험이 낮다는 점에서 두각을 나타냅니다. 코스트로마 지역은 투자잠재력 하락에도 불구하고 투자 위험도가 낮아지는 경향이 뚜렷해 외국인 투자자에 대한 투자 호감도가 높아지고 있다.

총수요, 투자, 고용, 통화정책의 관계와 상호작용에 대한 분석은 투자 과정과 이에 영향을 미치는 요인과 관련된 지역 경제 현상의 발전 추세를 더 잘 볼 수 있게 해준다는 점에서 지역에 가치 있고 관련성이 있습니다. 과도기적 경제 시스템에서 투자가 급격히 감소하는 이유를 이해하고 현재 상황을 수정하기 위한 제안을 개발할 때 추세와 요인을 고려하는 것이 중요합니다. 수요 문제는 분명히 지역 경제 교리에서 두 번째로 (돈 다음으로) 가장 취약하고 미개발된 측면입니다.

V. Leontiev의 개념에 따르면 지속 가능한 개발의 전략적 효과는 경제 시스템을 새로운 경제 성장 궤도로 끌어올리기 위해 특정 임계량의 영향 조치를 통해 보장될 수 있습니다. 이는 다음을 통해 달성됩니다.

a) 생산 기능의 기울기를 증가시키는 구조적 요인(신기술 등)의 참여

b) 소비자 선호도의 변화(절약 자극)

c) 해외로부터의 대규모 자본 유입(경제 발전을 위한 새로운 초기 조건을 창출함)

이러한 모든 조치는 지역 경제 차원에서 오랫동안 사용되어 왔습니다. 그러나 혼란스럽고 무작위적인 사용과 시간이 지남에 따른 조합으로 인해 전반적인 경제적 효과를 추적하지 않고 모두 합치면 분명히 임계 질량에 도달하지 못합니다.

50개 법률을 포함하여 총 80개 관련 법률이 러시아 연방의 다양한 수준(공화국, 영토, 지역, 자치 단체)의 구성 기관에서 채택되었습니다. 1999년에만 크라스노다르 지역의 스몰렌스크, 탐보프 및 노보시비르스크 지역의 국가 지원 및 투자 활동 자극 문제에 관한 지역 입법 및 기타 법률이 나타났습니다. Zaika I., Kryukov A. 국가 경제 및 투자. // 이코노미스트, 2006, No. 7, p. 45. Karachay-Cherkess 공화국과 Khakassia 공화국, Oryol, Ryazan, Tver, Chita, Kamchatka 및 Sakhalin 지역에서 외국인 투자 유입을 강화하기 위한 법률이 개발 중입니다.

2. 러시아 투자 프로세스

2.1 경제 부문별 투자 분포 분석

2007년에 우리나라의 투자 활동이 급격히 증가했습니다. 2007년 고정자산 투자는 평균 21.1% 증가해 소련 붕괴 이후 가장 높은 증가율을 보였다(그림 1).

그림 1. GDP, 생산 및 투자(전년대비 증가율 %)

2000~2007년 연평균 성장률 7%에 달했다. 세계 경제에서 러시아 경제가 차지하는 비중은 2.7%에서 3.2%로 증가했습니다. 경제규모로 보면 러시아는 세계 10위에서 7위로 올라섰다.

제조업, 농업, 운송, 주택 건설, 교육, 의료 등 내부 경제 부문에 대한 투자가 더 빠른 속도로 증가했습니다(그림 2).

외국인 직접 투자 유입이 눈에 띄게 증가했습니다. 그 규모는 1년 동안 320억 달러에서 540억 달러로 증가했습니다.

2007년에는 투자 기금을 위한 프로젝트를 선택하기 위한 작업이 조직되었습니다. 현재까지 6건의 투자 협정이 체결되었고 20건의 투자 프로젝트가 승인되었습니다. 이들 프로젝트의 총 투자 규모는 1조를 초과할 것입니다. 루블이며 그 중 1/3만이 투자 기금 자원에서 할당됩니다. 이는 국가가 투자한 모든 루블이 2루블의 민간 투자를 유치한다는 것을 의미합니다.

그림 2. 2007년 자본투자 증가율이 가장 높은 경제활동 유형(MEDT 추정)

접수된 제안을 바탕으로 2008년 3월 1일 투자 기금의 기능 개선을 목표로 하는 정부 결의안이 승인되었습니다.

투자 기금에서 러시아 연방 정부가 승인한 대부분의 프로젝트는 양허적입니다. 그러나 현재까지 실시사업 시행을 위한 투자자 선정 경쟁은 하나도 완료되지 않았다. 우리 의견으로는 양허법이 개선되어야 한다고 생각합니다. 따라서 우리는 State Duma와 함께 이미 봄 회기에서 고려할 예정인 법안에 대한 필요한 개정안의 포괄적인 패키지를 준비했습니다.

인플레이션의 가속화는 국내에서 심각한 문제가 되었습니다. 글로벌 금융시장 상황이 급격히 악화됐다. 이로 인해 우리는 위험을 더욱 주의 깊게 평가하게 됩니다. 일반적인 거시경제 지표의 명백한 복지로 인해 우리는 경제 성장의 불충분한 질, 외부 환경 변동에 대한 취약성 및 러시아 기업의 약한 혁신 활동을 잊을 수 없습니다.

따라서 산업 생산량에서 혁신 제품이 차지하는 비중은 약 5.5%로, 이는 유럽 경쟁사보다 5~6배 낮습니다. 기술 혁신을 수행하는 기업의 비율은 여전히 ​​10%를 넘지 않는 반면, 유럽 주요 국가에서는 40~50%에 이릅니다. 본질적으로 러시아는 혁신 경제로의 전환이 시작되는 단계에 있습니다. 그리고 우리는 앞으로 이 분야에서 돌파구를 마련해야 합니다.

투자 호황에도 불구하고 투자 다각화 수준은 여전히 ​​낮다. 따라서 모든 제조 산업은 투자의 15%만을 차지하며, 그 중 기계공학은 2.7%에 불과합니다(그림 3).

그림 3. 활동 유형별 고정 자산 투자 분포, 2007년, 전체 대비 %

기계 및 장비의 주요 공급원은 여전히 ​​국내 생산보다는 수입입니다.

생산의 다양화와 기술 갱신 문제는 여전히 가장 중요한 문제 중 하나로, 이를 해결하지 않고는 국가 경쟁력을 높일 수 없습니다.

저렴한 원자재, 인건비, 저평가된 루블 환율이 경쟁력을 뒷받침하던 시대는 이제 과거의 일이 되어가고 있습니다. 에너지 가격의 지속적인 상승은 기업의 비용 증가로 이어집니다. 이러한 추세는 향후 몇 년 동안 바뀔 것 같지 않습니다. 그리고 우리 경제가 이러한 도전에 대해 제공해야 하는 유일한 적절한 대응은 투자와 새로운 기술이 필요한 효율성의 상당한 증가입니다.

2.2 러시아 은행 시스템에 대한 외국인 투자

러시아의 투자 활동에 대한 법적 틀은 연방 투자법에 명시되어 있지만 은행 부문의 투자 법률 관계를 규제하지는 않습니다. 기업 금융 활동 대상에 대한 투자 관련 관계는 은행 및 은행 활동에 관한 법률에서 규제되어야 합니다. 한편, 투자법과 달리 은행법은 외국인 투자가 있는 신용 기관 및 외국 은행 지점에 대한 등록, 허가 및 일부 추가 요구 사항을 언급하는 것으로 제한됩니다(연방법 "은행 및 은행 활동에 관한" 제17조, 18조).

은행법에는 은행 시스템에 대한 외국인 투자 내용에 대한 법적 조항이 포함되어 있지 않습니다. 외국인 투자의 원칙, 주제, 형식, 방법에 대해; 외국인 투자자의 법적 평등에 관한 것; 차별적 조치의 사용을 제외하고 재산과 정당한 이익의 보호를 위한 평등한 국가 보장에 관한 것입니다.

또한 은행법에는 특별한 투자 법률 체제가 없으며, 이것이 없으면 은행 부문의 사회적 관계에 대한 입법적 규제 과정이 완전한 것으로 간주될 수 없습니다. 결과적으로 러시아 은행 시스템에 투자하는 외국인 투자자는 공식적으로 통합 투자 법률 분야에서 벗어나게 됩니다. 연방 투자법 조항은 은행 부문의 투자에 공식적으로 적용되지 않으며 은행법은 이러한 격차를 메우지 않으며 은행 시스템과 관련된 법적 규범을 포함하지 않습니다. 이러한 상황에서 투자법 조항은 은행 및 은행 활동에 관한 법률에 규정된 특징을 고려하여 은행 부문의 외국인 투자와 관련된 관계에 적용될 수 있고 적용되어야 합니다.

이는 특히 "외국인 투자"라는 용어 자체의 내용과 관련이 있습니다. 이는 외국 투자자가 소유한 민권 대상의 형태로 러시아 연방 영토 내 사업 활동 대상에 외국 자본을 투자하는 것을 의미합니다. 화폐, 증권(외화 및 러시아 연방 통화), 기타 재산, 금전적 재산권을 포함하여 연방법에 따라 러시아 연방 내에서 유통이 철회되지 않거나 유통이 제한되지 않는 민권 지적 활동(지적 재산)의 결과에 대한 독점권의 가치와 서비스 및 정보 Geyvandov Ya.A. 러시아 은행 시스템에 대한 외국인 투자(입법 규제 및 법 집행 관행의 문제) // 주 및 법률, 2007, No. 1, p. 65. . 위의 정의에는 외국인 투자를 러시아의 다른 유형의 투자 활동과 구별할 수 있는 질적 특성이 포함되어 있습니다.

첫째, 러시아 은행 시스템에 투자하는 사람은 외국인이어야 합니다(법인, 법인이 아닌 조직, 개인: 국제 조약에 따라 러시아에 투자할 권리가 있는 국제 조직). , 외국). 외국인의 법적 지위는 해당 국가의 법률, 시민권 또는 영주권에 기초하여 확립되며 해당 주의 관할 당국이 발행한 문서에 의해 확인됩니다. 법인을 외국으로 인정하려면 법인이 설립된 국가의 법률에 따라 법적 능력을 확실하게 확립하고 해당 국가의 법률에 따라 권리가 있는지 여부를 확인해야 합니다. 주, 러시아 연방 영토에 투자합니다.

법인이 외국에 속해 있다는 신뢰할 수 있는 확인은 해당 국가의 외국 법인 등록부에서 발췌한 내용 또는 외국 법인의 법적 지위에 대한 동등한 법적 효력에 대한 기타 증거입니다. 개인이 외국 시민이거나 러시아 외부에 영구 거주하는 무국적자인 경우, 개인은 외국 투자자로 인정될 수 있습니다. 개인의 민사 법적 능력 및 법적 능력은 그가 시민권을 갖고 있는 국가 또는 무국적자의 영주권 국가의 법률에 따라 결정됩니다. 개인은 해당 국가의 법률에 따라 러시아 연방 영토에 투자할 권리를 갖습니다.

외국인 투자가 있는 신용 기관이나 외국 은행 지점에 자본을 투자하려는 외국인 개인의 경우, 연방법에 따라 일류(국제 관행에 따라) 외국 은행으로부터 해당 개인의 지급 능력을 확인해야 합니다(조항). 연방법 "은행 및 은행 활동에 관한"17 ").

둘째, 투자자가 다른 주에 설립 또는 거주한다는 단순한 사실만으로는 그의 투자를 외국 투자로 인정하기에 충분하지 않습니다. 외국인이 투자한 현금 및 기타 자금은 형식뿐만 아니라 내용도 외국에서 유래한 것이어야 합니다.

그러나 이 가장 중요한 상황은 연방법과 실제 은행 업무에서 충분히 고려되지 않은 것이 분명합니다. 예를 들어, 러시아 은행 시스템에 대한 외국 형식의 투자를 예로 들 수 있습니다. 해외에 등록된 법인이지만 내용은 러시아어입니다. 우선, 우리는 지배 지분이 러시아 연방의 재산인 러시아 외국 은행에 대해 이야기하고 있습니다. 외국 법인격을 보유한 러시아 외국 은행의 재산은 실제로 소유권에 따라 해당 은행에 속합니다. 그러나 이 재산은 저절로 발생한 것이 아니라 러시아 연방의 연방 재산이 외국 은행 시스템에 투자된 덕분에 발생했습니다. 대다수의 러시아 외국 은행에 대한 지배 지분에 대한 러시아 연방의 소유권은 러시아가 이들 은행의 관리에 참여하고 이익의 일부를 다음과 같은 형태로 받을 권리를 포함하여 재산의 일부에 대한 권리를 가짐을 의미합니다. 배당금.

동시에, 러시아 외국 은행으로부터 배당금 형태로 이익의 일부를 받을 권리는 해당 부동산이 자국 영토에 있는지 해외에 있는지에 관계없이 러시아 연방에 속합니다. 따라서 Roszagranbank가 재산의 일부를 러시아 은행 시스템에 투자하기로 한 결정은 주로 은행의 통제 주식(주식) 블록 소유자, 즉 러시아 연방 자체, 국가 기관 및 법에 의해 승인된 공무원.

러시아 외국 은행이 러시아에 투자한 자금의 실제 소유권은 해당 주식의 연방 소유권뿐만 아니라 러시아에 대한 투자 결정이 러시아 연방 자체를 대신하여 내려졌다는 사실과 관련하여도 인정됩니다. 더욱이 그러한 결정은 소유자가 자신으로 인한 배당금 양도를 거부한다는 것을 의미합니다. 러시아의 새로운 상업 프로젝트에 재투자하기 위해 추가 수입을 연방 예산에 투입합니다.

따라서 이익을 받은 국가와 재투자한 국가에 관계없이 러시아 외국 은행의 이익 사용에 대한 최종 결정은 지배 지분 소유자의 전적인 책임입니다. 러시아 연방. 이러한 상황에서 러시아 경제에 투자된 러시아 외국 은행의 금융 자산 및 기타 재산은 형식상 외국이므로 내용상 외국으로 인정될 수 없습니다. 그렇지 않으면 이상한 상황이 발생합니다. 러시아 연방의 국가 재산이 국경 밖에 있으면 연방 재산으로 인정되지만 러시아 연방 자체를 대신하여 내린 결정에 따라 해당 영토에 투자되면 은행 시스템에 따라 어떤 이유로 지위가 바뀌고 외국인 투자로 인식됩니다.

러시아 은행 시스템에 대한 러시아 외국 은행의 투자에 대한 위의 특징은 법률 및 통화 규제 당국의 실제 활동에서 고려되어야 합니다. 또한, “외국투자가”라는 용어의 형식적 측면에서 해당인의 해외 공식 소재지나 체류 여부를 명확히 하는 것뿐만 아니라, 해당 개인의 해외 출신을 확인하는 측면에서도 내용적으로 명확하게 하는 것이 도움이 될 것입니다. 러시아에 투자된 부동산 자체, 실제 소유권은 외국인이 소유주에게 있습니다.

기존 관행에 따라 이전에 수출된 러시아 민간 자본 또는 혼합 소유권을 기반으로 한 자본을 러시아 경제에 투자하는 것도 외국인 투자로 인정됩니다. 그러나 언급된 자본과 러시아 외국 은행의 자금은 내용상 외국으로 인정될 수 없습니다. 처음에는 러시아 법률에 따라 거주자로 인정된 사람의 재산입니다. 이전에 러시아에서 수출된 러시아 거주자의 자본 반환을 촉진하려면 특별한 법적 제도를 사용해야 하며 이를 외국인 투자의 법적 제도로 대체해서는 안 됩니다. 부동산 소유자가 러시아 법률에 따라 거주자로 남아 있는 경우 외국인 투자 체제는 소유자-투자자에게 실질적인 보증을 제공할 수 없습니다. 결과적으로, 이전에 러시아에서 수출된 거주자의 자본을 은행 시스템뿐만 아니라 국가 경제 전체에 투자하기 위한 다양한 "회색" 계획이 발생합니다.

위에서 언급한 자본을 법적 근거로 러시아에 반환하는 과정의 시작을 자극할 필요가 있습니다. 이와 관련하여, 러시아 출신 자본을 러시아 은행 시스템과 그 경제로 반환하기 위한 법적 체제를 확립하는 특별 규칙에 대한 연방 법률 수준의 논의에서 개발 및 채택으로 전환하는 것이 좋습니다. 그러한 법적 체제의 임무는 외국 투자자에게 제공되는 수준 이상으로 러시아 연방을 대신하여 자신의 자산을 반환하고 투자하는 러시아 법률에 따라 거주 소유자의 권리와 정당한 이익을 보장하고 보장하는 것입니다. 러시아 경제의 자본.

러시아 또는 기타 국가의 국제 금융 및 신용 기관은 법적 성격의 국제 활동과 고객(법인 및 개인)에 대한 은행 서비스를 결합하지 않습니다. Geivandov Ya.A. 러시아 은행 시스템에 대한 외국인 투자(입법 규제 및 법 집행 관행의 문제) // 주 및 법률, 2007, No. 1, p. 69. . 은행 서비스를 제공해야 하는 경우 국제 금융 및 신용 기관은 러시아 은행 시스템에 외국인 직접 투자를 하여 새로운 은행 시스템을 만들거나 기존 신용 기관의 자본에 참여합니다.

투자를 직접적으로 인식하여 투자자가 정부 보증을 추가로 구매할 수 있도록 하려면 투자 규모가 승인된(주식) 자본의 주식(기여)의 10% 이상이어야 합니다.

러시아 은행 시스템에 투자하는 외국 은행은 신용 기관에 직접 투자하는 것 외에도 자체 지점을 만들 수 있습니다. 러시아 법률에 따라 신용 기관 및 법인이 아닌 외국 은행 지점은 자국 영토에서 은행 업무를 수행합니다. 한편, 규제 정부 기관의 실제 활동은 단순히 등록되지 않은 외국 은행 지점 설립에 대한 투자를 제한하는 것을 목표로 합니다.

동시에 잠재적 투자자 - 외국 은행은 지점이 아닌 러시아 신용 기관(예: 자회사 은행 창설)에 투자하는 것이 좋습니다. 의심할 바 없이 러시아 정부와 러시아 은행은 그러한 조치에 대해 심각한 경제적 이유와 기타 이유를 갖고 있을 수 있습니다. 예를 들어, 지점에 대한 실제 투자 규모는 신용 기관 자회사 설립에 대한 투자보다 훨씬 적습니다. 또한 외국 은행 지점보다 러시아 법률에 따라 설립된 신용 기관에 대한 은행 규제 및 감독을 수행하는 것이 더 쉽습니다. 그러나 외국 은행 지점은 연방법에 따라 러시아 은행 시스템에 대한 외국인 투자의 한 형태이므로 규제 당국은

외국 투자 체제는 외국 신용 기관이 러시아에 비영리 부서(대표 사무소)를 설립하기 위해 재정 자원과 기타 재산을 투자하는 경우까지 확대되어야 합니다. 현행 투자 및 은행법은 그러한 투자를 외국인 투자로 인정하지 않으며, 비영리 단체에 대한 외국 자본의 투자와 관련된 법적 관계는 비영리 단체에 관한 법률의 규제를 받는다고 규정합니다(제1조 2항). 연방법 "러시아 연방에 대한 외국인 투자에 관한") .

그러나 비영리 단체에 관한 법률은 비영리 단체의 대표 사무소에만 적용되는 반면, 러시아에 대표 사무소를 개설하는 외국 은행은 상업적 법적 성격을 갖습니다. 동시에 외국 은행의 대표 사무소는 러시아 은행 시스템의 일부로 인정됩니다. 금융, 기술, 지적 자원 및 기타 비용에 대한 투자는 특별히 러시아 은행 시스템에서 이루어집니다. 따라서 외국 은행 대표 사무소 설립을 위한 관계의 법적, 경제적 내용은 러시아 은행 시스템에 대한 외국인 투자의 한 유형으로서 연방법에서 평가되고 규제되어야 합니다.

경제 개혁 초기에 외국인 투자가 있는 신용 기관과 러시아 시민 및 법인이 있는 외국 은행 지점의 은행 운영에 대한 부당한 제한이 설정되지 않았다면 러시아 은행 시스템의 기능으로 인한 인구의 금전적 손실이 발생할 수 있습니다. 현저히 줄어들었습니다. 은행 시스템에 대한 외국인 투자자의 실제 참여는 은행 서비스 시장에서 정상적인 경쟁의 출현에 기여할 수 있으며, 이는 효과적인 은행 감독과 함께 많은 러시아 신용 기관의 경영진과 소유주가 무책임한 은행 정책을 추구하는 것을 허용하지 않을 것입니다.

결론적으로 은행 시스템과 러시아 경제의 다른 부문에 대한 외국인 투자에 대한 국가 규제 메커니즘은 참고 법률 규범이 아니라 프로세스 구성에 대한 체계적인 접근 방식에 기초해야 한다는 점을 강조해야 합니다. 은행 시스템에 투자된 재정 자원의 수령 및 효과적인 사용. 일반적으로 러시아 경제, 특히 은행 시스템에 대한 외국인 투자에 대한 국가 규제를 위한 효과적인 메커니즘을 만들기 위해서는 법과 경제 과학의 노력을 결합할 필요가 있습니다. 외국 투자가 수입국 경제에 미치는 긍정적인 영향은 원칙적으로 첫해와 불충분한 경우 후속 기간에 나타난다는 국제 금융 및 신용 관계 분야 전문가들의 결론은 주목할 만합니다. 외국인 투자와 관련된 경제 과정을 규제하는 데 국가가 참여하는 경우 경제에 부정적인 결과가 발생할 수 있습니다.

따라서 러시아 시장에서 외국 자본의 관심을 높이는 동시에 국가 및 공익, 통화 관계에 대한 개별 참가자의 권리 및 정당한 이익 준수를 보장하는 법적 보장을 포함하는 외국인 투자 규제 메커니즘이 필요합니다. 또한 경제 위기 상황의 출현을 적시에 차단할 수 있습니다.

결론

투자자원은 전통적으로 국민경제 발전의 선도적 원천의 위치를 ​​차지하고 경제성장률을 보장한다. 최근 등장한 투자 과정 규제 문제에 대한 세심한 관심은 이러한 상황과 투자 영역의 부정적인 추세가 이미 경제 안보에 명백하고 심각한 위협을 가하기 시작했다는 사실을 모두 고려함으로써 발생합니다. 러시아. Zaika I., Kryukov A. 국가 경제 및 투자. // 이코노미스트, 2006, No. 7, p. 22. 중앙 통제 경제 체제 내에서 이전에 존재했던 투자 시스템이 비교적 짧은 시간 내에 파괴되었다는 점도 주목해야 합니다. 새로운 시스템의 요소를 확립하는 데는 오랜 시간이 걸렸고, 프로세스도 아직 안정적인 상태와는 거리가 멀었습니다.

일반적으로 국가의 투자 정책은 투자 활동을 활성화하고 국가 경제를 활성화하며 투자 효율성을 높이고 사회 문제를 해결하기 위해 모든 기업에 유리한 조건을 조성하기 위해 국가가 수행하는 일련의 목표 조치로 이해됩니다. 문제.

국가 투자 정책의 궁극적인 목표는 경제를 활성화하고 생산 효율성을 높이며 사회 문제를 해결하는 것입니다. 국가의 투자 정책은 국내 경제를 활성화하고 사회적 생산의 효율성을 높이는 것을 목표로 하는 투자 활동을 활성화해야 합니다.

따라서 러시아 경제에서는 높은 경제성장률 유지, 생산 다각화, 국내 상품의 경쟁력 제고라는 야심찬 목표가 상응하는 투자 역학에 의해 아직 완전히 뒷받침될 수 없는 어려운 상황이 발생했습니다. 오늘날 우리는 경제에 필요한 자본 공급을 회복할 뿐만 아니라 포괄적인 현대화를 수행하여 경쟁력 있는 생산 가능성을 보장하기 위해 GDP 역학을 능가하는 고정 자본에 대한 투자의 장기 지속 가능한 성장률이 필요합니다. 국내제품.

동시에 최근 몇 년간의 경험에서 알 수 있듯이 이 프로세스의 관성 발전은 원하는 결과를 제공합니다. 필요한 것은 투자 과정을 적극적으로 촉진하기 위한 명확한 경제 정책이며, 가장 중요하게는 엄격하게 정의된 상호 의무와 공동 행동의 결과로 얻어야 ​​하는 구체적인 결과를 통해 목표를 달성하기 위한 국가와 기업의 노력을 조정하는 것입니다. .

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투자 정책 - 투자 정책의 본질은 생산 및 비생산 산업의 고정 자산 재생산, 확장 및 현대화를 보장하는 것입니다.

투자 정책의 성격은 경제 과정에 대한 정부 개입 정도, 세금, 금융 및 신용, 라이센스 및 가격 정책, 소득 및 고용 정책, 외국인 투자 유치를 포함하는 다른 정부 기관과의 이 정책 조정 정도에 따라 결정됩니다. , 법적 틀 및 일반 행정 구조.

법적 체계의 존재와 성격에 따라 공식화된 국가 투자 정책과 비공식적인 국가 투자 정책을 구별할 수 있습니다. 여기서 공식화된 투자 정책이는 세금, 가격, 소득, 관세 시스템, 장비 감가상각 기간, 고정 자산 회계 방법 등 투자 프로세스의 매개변수를 규제하는 포괄적인 법적 틀이 있음을 의미합니다. 일반적으로 경제에 대한 국가의 참여도가 높은 것이 특징입니다.

비공식 투자 정책상대적으로 낮은 자본 투자 비율(최대 30%), 대규모 민간 자본(모든 경제 주체 및 산업 생산 규모의 최대 80%), 해외 및 해외로부터의 자유로운 자본 이동, 그리고 가장 중요하게 특징이 있습니다. , 체계화되지 않은 법적 틀.

제어 형태에 따라 다음 유형을 구분할 수 있습니다.

투자 정책: 자유주의적이고 중앙집권적입니다.

자유주의 유형의 투자 정책은 주로 국가 규제의 경제적 방법이 특징입니다.

투자자(국가-금융기관-기업인-소액 투자자)와 다양한 투자처(민간, 공공, 유치 등)가 금융 인프라를 개발했습니다. 국가의 역할은 투자자-국가 관계에서 '게임의 규칙'을 확립하는 것인데, 이를 통해 경제 시스템이 상대적으로 자유롭게 자율 규제하고 발전할 수 있습니다. 이러한 유형의 투자 정책은 주로 엄격한 행정 관리 방법을 사용하는 중앙 집중식 투자 정책에 반대됩니다. 이 경우 투자의 원천은 다양한 정부 기관의 자원 축적을 통해 형성되고, 장기 예측은 중앙에서 수행되며, 일반적인 법적 틀은 투자 프로세스의 개발을 엄격하게 규제합니다. 투자 과정에서 주식 시장의 참여는 순전히 명목상입니다.

이러한 기준에 따르면 러시아 대부분의 지역에서 추구하는 현대 지역 투자 정책은 공식화되고 중앙집권화되어 있다고 평가할 수 있습니다. 정부 개입의 역할은 정부가 통제하는 투자 규모와 이 과정의 규제 정도 측면에서 중요합니다. 국가 투자 예산의 자금은 60%를 약간 넘었습니다. 국영 기업이나 상업 기업의 대규모 대출 유치에 관한 모든 결정은 어떤 방식으로든 정부 부서에 의해 통제됩니다.

현재는 공식화된 중앙집권형 국가투자정책에서 공식화된 자유주의형으로 점진적으로 전환되고 있다.

러시아 연방 지역의 투자 프로세스는 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.

투자 프로세스의 분산화. 이 프로세스의 방향은 최소한 두 가지로 구분할 수 있습니다. 연방 센터 - 지역; 지방 정부 - 지역 산업 및 금융 기관. 첫 번째 경우에는 중앙 집중식 관리 기능이 지방 정부 구조로 이전되는 동시에 연방 투자 자원이 고갈됩니다. 현재 러시아의 어떤 지역에서도 연방정부가 포괄적인 투자 정책을 시행하고 있지 않아 모든 투자 흐름이 지역 차원에서 형성됩니다. 두 번째 경우, 지방 정부 구조의 경제 정책은 공공 투자 규모의 점진적인 감소, 민영화 기업 수의 증가, 재생산 분야에서 자체 통제 및 관리 기능의 일부 상실로 이어집니다. 총 자본 투자에서 직접 공공 투자가 차지하는 비중은 미미합니다. 결과적으로, 이 지역의 현대 투자 프로세스는 압도적인 자본 투자 규모에 대한 국가 통제를 유지하면서 공공 투자 비중을 줄이는 것이 특징입니다.

재생산 분야에서 근본적으로 다른 관계를 구축하려면 충분히 긴 시간이 필요합니다. 다른 선진 시스템과 마찬가지로 경제는 관성을 띠므로 변화 과정은 기존 관리 모델의 저항에 직면합니다. 국가 지역의 투자 프로세스에 대한 새로운 형태의 국가 영향력에는 계획의 핵심 요소인 투자 예산 형성, 장기 국가 대출, 국가 보증 및 관리를 통한 기업 활동 규제가 포함됩니다. 국가가 소유한 지분. 투자 과정에 대한 새로운 형태의 정부 관리를 도입하고 기존 관리를 개선하는 데 상당한 준비금이 있습니다. 따라서 국가 참여 메커니즘이 실질적으로 사용되지 않고, 주식 시장이 부진하게 활성화되며, 국내 투자자에 대한 명확한 인센티브 및 선호 시스템이 없습니다.

현재 투자 계획은 지역 투자 정책을 실행하는 주요 수단입니다.

아래에 "프로젝트“명시된 목표를 달성하기 위한 일련의 조치(작업, 서비스, 인수, 관리 운영 및 결정)로 이해됩니다. 투자 프로젝트의 개발에는 경제적 타당성, 투자 규모 및 시기의 정당성뿐만 아니라 구현을 위한 실제 조치에 대한 설명이 포함됩니다.

지역 규모의 투자 프로젝트에는 해당 프로젝트의 구현이 주로 해당 지역의 경제, 사회 및 환경 상황에 영향을 미치는 프로젝트가 포함됩니다.

지역 투자 정책의 목표.

자체 투자 정책을 시행하면서 러시아의 각 지역은 다양한 목표를 추구할 수 있습니다.

현재 대부분의 지역에 대한 투자 정책의 목표는 다음과 같습니다: 지역 경제의 구조적 재구성; 경제적 독립을 달성하고 지역의 경제적 안보를 보장합니다. 지역 내 생산력 위치의 합리화 및 자체 산업 기반 강화(주로 수출 지향 산업, 에너지 자원 생산, 식품) 지역 경제 단지의 이익을 기반으로 우선 투자 프로젝트를 식별합니다.

미래를 위한 지역에 대한 건전한 투자정책의 개발은 이 지역의 발전을 위한 글로벌 목표에서 비롯됩니다. 국가의 대부분의 지역(특히 국가 기관)은 지속 가능한 유형의 재생산을 통해 구조적으로 발전된 경제를 창출하는 것을 전략적 목표로 설정했습니다. 이에 따라 지역 투자정책의 원칙이 결정된다.

우리 시대의 가장 중요한 요구 사항 중 하나는 지역 경제 발전의 혁신적 성격입니다.

혁신은 국가 경제 회복의 가장 중요한 조건이 되고 있습니다. 지역 경제에 필요한 수준의 혁신 활동을 보장하는 것은 지역 경제 발전의 성공을 위한 핵심 경제 문제입니다.

동시에 러시아 경제의 혁신 활동은 여전히 ​​매우 낮습니다. 이는 경제 주체 활동의 조직 및 경제 모델이 제대로 개발되지 않았기 때문입니다.

혁신 정책은 경제 주체의 생산 기능 변화를 예측하고 지속 가능한 발전을 보장하는 솔루션을 개발하는 것으로 구성됩니다. 지역의 혁신 전략은 기업이 장기적으로 채택한 목표 경제 지침을 기반으로 형성됩니다. 전략적 마케팅을 기반으로 한 혁신 전략은 시장 수요보다 앞서야 하며 어느 정도 미래의 수요를 형성해야 합니다.

혁신적인 프로젝트를 효과적으로 구현하기 위한 메커니즘에는 다음이 포함됩니다.

프로젝트 실행 전략 개발

특별한 비즈니스 쉘 생성

기업의 혁신적인 분위기 형성;

프로젝트 추진 전략 및 적극적인 마케팅

프로젝트 자금 조달을 위한 새로운 방법

제어 및 모니터링.

건전한 지역 투자 정책 수립의 원칙은 효율성, 구조적 균형, 집중, 국가적 중요성입니다.

1. 효과적인 투자에 집중하세요. 지역 경제에 대한 투자는 각 특정 프로젝트의 목표, 실행 기간 및 이를 위해 유인되는 자원에 의해 제한된 조건 하에서 이익을 가져와야 합니다. 사전에 유효성이 확인된 프로젝트에 투자하는 것이 좋으며, 투자 회수 기간이 짧고, 실행 조건에 따른 추가 위험이 없는 프로젝트에 투자하는 것이 좋습니다. 결과적으로 투자는 주로 특정 국내 및 해외 시장에 초점을 맞춘 새로운 비자본 집약적 산업이나 전략적으로 중요한 산업의 창출이나 전통적인 산업 기반의 재건 및 현대화에 집중되어야 합니다. 절망적으로 수익성이 없는 기업에 대한 자금 조달과 지원을 거부할 필요가 있으며, 유사한 수입 상품이나 자원에 비해 경쟁력이 없는 새로운 산업의 창출도 거부해야 합니다.

2. 구조적 균형을 이루기 위해 노력합니다. 지역 경제에서 투자 흐름에는 특정한 구조적 한계가 있습니다. 각 구조적 관계에는 특정 제한적인 개발 수준 또는 현재 상태의 설정이 필요합니다. 한계값은 프로그램의 특정 단계를 구현하기 위한 전술적 조건과 이러한 문제를 해결하기 위한 정부 개입 가능성에 따라 신중하게 설정해야 합니다. 왜냐하면 그러한 비율의 조작이 가능하기 때문입니다.

3. 목적이 있는 투자. 이 원칙의 필요성은 제한된 투자 자원과 관련이 있습니다. 구체적인 근거와 실질적인 이점을 지닌 한정된 수의 프로젝트를 구현하는 데 투자가 이루어져야 합니다.

4.국가적 중요성. 지역(특히 공화국)에서의 투자 정책 실행은 특정 국가 이데올로기의 실행을 의미하지 않으며 당사자의 기업, 그룹 및 개인 이익의 구체화를 축적하며 간접적으로만 이익 실현을 나타냅니다. 사회 전체. 이것이 그녀의 취약점입니다. 다양한 집단의 이해관계가 교차하여 경제 발전을 방해하는 경우가 많습니다. 따라서 투자 정책 실행을 위한 주요 조건은 투자 프로세스의 주요 주제에 대한 재정적 및 기타 이익의 집중과 일반적인 방향, 의사 결정 및 특정 프로그램 구현에 대한 책임이어야 합니다. 그러한 접근법의 형성은 해당 지역의 주 당국에 의해 수행되어야 합니다.

막대한 자원과 지적 잠재력을 가진 국가인 러시아는 투자 매력 측면에서 선두 국가에 속하지 않습니다. 그러나 최근 외국 및 러시아 투자자들의 러시아에 대한 신뢰가 진전되고 있습니다. 이는 러시아에는 러시아 및 외국 투자자들에게 장애물이 되는 많은 위험이 있다는 사실 때문입니다.

동시에 러시아의 국제적 이미지는 해당 지역의 투자 유치 능력에 큰 영향을 미칩니다. 우리나라에는 투자자가 투자 자금을 잃을 위험이 최소화되고 자원 잠재력이 높은 번영하는 지역이 일정 수 있습니다. 그렇기 때문에 국가 전체와 지역별 투자 매력을 개별적으로 평가하는 문제가 시급합니다. 효과적인 투자 정책은 국가뿐만 아니라 민간 투자자에게도 유리한 투자 환경을 조성하도록 고안되었습니다. 투자 없이는 생산 기술 수준을 높이고 국내 및 세계 시장에서 국산 제품의 경쟁력을 높일 수 없습니다. 당연히 투자 정책은 연방 차원뿐만 아니라 지역 차원에서도 입법부와 행정부가 다루어야 합니다. 민간 국내외 투자를 유치하기 위해 해당 지역에 유리한 투자 환경을 조성하는 역할을 담당하는 것은 지역 당국입니다.

점점 더 많은 지역에서 지방 정부가 투자 활동을 활성화하고 지원하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다. 투자 문화 형성 및 투자 프로세스 조직 분야의 리더인 지역 그룹이 점차 등장하고 있습니다.

투자 강화에 있어서 지역의 역할을 높이는 것은 여러 방향에서 이루어지고 있습니다.

주요 영역은 다음과 같습니다.

1. 지역 투자법 개발. 이와 관련하여 타타르스탄 공화국과 코미 공화국, 야로슬라블 지역이 두드러집니다. 이와 관련하여 타타르스탄 공화국과 코미 공화국, 야로슬라블 지역이 두드러집니다.

2. 혜택을 제공하여 지자체의 투자를 지원합니다.

3. 기업 카탈로그, 투자 프로젝트 카탈로그 등의 문화적 편찬을 포함하여 지역의 투자 개방성과 매력, 투자 이미지 형성. 타타르스탄 공화국, 코미, 야로슬라블 지역도 이곳에서 눈에 띕니다.

4. 외국인 투자 유치를 위한 적극적인 활동. 외국인 투자자에 대한 전반적인 매력도는 여전히 낮지만, 이러한 매력이 유럽 국가들과 비교할 수 있는 지역이 있다는 것이 특징입니다. 이와 관련하여 리더로는 니즈니노브고로드와 니즈니노브고로드 지역, 오렌부르그 지역, 코미 공화국이 있습니다. 노브고로드 지역에서는 외국인 투자를 유치하기 위한 작업이 적극적이고 효과적으로 진행되고 있습니다. 다음은 정부 지원을 통해 외국 자본에 대한 투자 매력을 빠르게 높일 수 있는 중앙 검은 지구 지역과 볼가 지역입니다.

5. 투자 인프라 구축. 따라서 5개 지역에 담보 기금이 조성되었으며, 그 활동을 통해 연맹 구성 기관으로부터 국가 보증을 제공할 수 있는 가능성이 열렸습니다. 코미공화국에는 재보험회사가 있습니다. 비즈니스 센터가 개발되고 있으며, 커뮤니케이션 시스템이 개선되고 있습니다. 특히 중요한 것은 지역 개발의 우선 과제를 고려하여 현대적이고 일반적으로 세계에서 인정되는 방법에 규정된 표준을 기반으로 투자 프로젝트의 경제적 정당성 수준을 높이고 이러한 프로젝트를 선택하는 기준을 선택하는 것입니다. . 프로그램의 정교화 수준을 높이려면 이 활동에 은행을 참여시키는 것이 중요합니다. 또한 잠재적 투자자들에게 필요한 정보를 담은 소위 지역 투자 여권을 작성하겠다고 약속했다.

러시아 지역은 투자 위험과 투자 잠재력의 비율 측면에서 매우 차별화되어 있습니다.

지역의 특징적인 유형을 강조해 보겠습니다.

1) 투자 가능성은 보통이지만 리스크는 미미하다. 이는 벨고로드 지역과 타타르스탄 지역에서 일반적입니다. 이들은 구조적으로 균형 잡힌 지역입니다. 두 러시아 수도 모두 이 그룹에 속합니다. 이들은 투자자들에게 최소한의 위험으로 엄청난 기회를 약속합니다. 모스크바와 상트페테르부르크는 대부분의 위험 유형과 거의 모든 유형의 잠재력(자원 및 원자재 제외) 측면에서 다른 지역보다 훨씬(몇 배) 앞서 있습니다. 러시아에는 위험이 최소화되고 잠재력이 낮은 지역(모나코나 바하마 등)이 전혀 없습니다.

2) 투자위험은 보통수준이고 잠재력은 평균 이하이다. 연방 주체의 거의 절반이 이 유형에 속합니다(더 정확하게는 41명). 이 그룹에 포함된 이유는 크게 두 가지입니다. 한편으로 이는 블라디미르(Vladimir), 이바노보(Ivanovo), 툴라(Tula) 지역 등 위기 산업 지역의 견고한 잠재력이 다시 한 번 감소한 것입니다. (이러한 지역은 일반적으로 여전히 상당한 투자 잠재력을 보유하고 있습니다). 반면, 여기에는 네네츠 및 코미-페르먀크 자치 오크루그, 카바르디노-발카르 공화국 및 북서부 지역과 같이 투자 위험이 상당히 낮은 초기 경제적으로 저개발된 지역이 포함됩니다.

3) 투자 위험이 높고 잠재력이 큰 지역. 그중에는 크라스노야르스크 영토, 사하 공화국(야쿠티아), 야말로-네네츠 자치 오크루그 세 개만 있었습니다. 예외 없이 모든 구성 요소에 대해 높은 수준의 위험이 있습니다. 따라서 여기에 투자하는 것은 상당한 객관적 어려움(접근성, 경제 활동이 집중된 장소의 높은 수준의 환경 오염 등)뿐만 아니라 여러 주관적 요인(예: 추출 산업의 전문화)과도 관련이 있습니다.

4) 훨씬 더 낮은 잠재력을 가진 그룹은 주로 자치권과 가장 저개발된 공화국뿐만 아니라 극동의 개별 영토 및 경제적으로 고립된 지역(사할린 및 캄차카 지역)으로 대표됩니다.

5) 위험은 매우 높지만 잠재력은 낮습니다. 체첸, 다게스탄, 잉구세티아의 불리한 민족정치적 상황으로 인해 이 지역은 여전히 ​​투자자들에게 매력적이지 않습니다.

해당 지역의 투자 잠재력을 분석할 때 상당히 “보수적”이라는 점에 유의해야 합니다. 최근 몇 년간 고도로 전문화된 석유 및 가스 생산 지역에서만 상대적으로 급속한 확장이 이루어졌습니다.

일반적으로 러시아 지역 전체의 경제 부문에서 러시아 대기업의 역할은 상당히 중요하며, 이는 현재 다양한 지역에서 기업 그룹이 소유하고 있는 자산에 따라 결정됩니다. 지역의 특정 산업에 대기업이 등장하면 일반적으로 지역 경제에서 이러한 산업의 역할이 증가했습니다. 즉, 해당 지역의 구성 주체 경제에 대한 의존도가 증가했습니다. 전문 산업에 대한 러시아 연방). 이는 석유, 석탄 등 여러 주요 산업에서 볼 수 있습니다.

투자자들은 국내 여러 지역에서 창출된 잠재적으로 유리한 투자 환경을 계속해서 무시하고 있습니다. 그들의 활동은 상당한 현지 투자 잠재력이나 상대적으로 낮은 위험에 해당하지 않습니다.

따라서 국내 투자자들은 중앙 러시아(Ivanovo, Vladimir, Yaroslavl, Tambov, Smolensk 및 Oryol 지역은 물론 프스코프, 무르만스크 지역 및 공화국)의 투자 환경과 잠재력의 유리한 조합을 충분히 고려하지 않습니다. 모르도비아). 외국인 투자자들은 Orenburg, Astrakhan, Kursk, Penza, Kostroma 지역, Chuvashia, Adygea, Mordovia, Nenets Autonomous Okrug에 대한 관심이 부족합니다.

확인된 지역 간 투자 불균형은 주로 세계 다른 국가에 비해 일반적으로 높은(그리고 2007년 이후 매우 높은) 투자 위험으로 인해 러시아에 유치되는 국내외 투자 자원이 일반적으로 부족하기 때문입니다. 과소투자의 중요한 요인은 특정 지역의 투자 환경에 대한 인식이 부족한 것입니다.

투자에 보다 유리한 조건이 점진적으로 조성되면서 투자 활동 개발에 있어 지역의 역할이 크게 증가합니다. 연방 차원의 투자에 대한 국가 지원의 취약성은 유리한 투자 환경의 여러 측면 형성의 중심을 지역으로 전환해야 할 필요성을 더욱 강화합니다. 러시아 지역을 지원하는 방법 중 하나는 연방 목표 프로그램(FTP)의 자금 조달을 포함하는 연방 목표 투자 프로그램(FAIP)을 구현하는 것입니다. 이 프로그램 중 일부는 지역과 직접 관련이 있습니다. 일반적으로 연방 대상 프로그램은 특정 지역의 사회 경제적 발전을 목표로 합니다.

모스크바와 상트페테르부르크는 투자 잠재력이 가장 크고 자원과 원자재 잠재력이 강력한 지역, 즉 대부분의 기부 지역이 있습니다.

나는 현대 지역 문제에서 '지역 이미지'라는 개념의 뿌리에 주목하고 싶다. 지역의 이미지는 일반 대중이 특정 지역과 정서적, 심리적 수준에서 연관시키는 특정 기호 및 특성의 집합입니다.

각 지역의 이미지를 형성하고 러시아 영토에 대한 인식을 강화할 필요성은 분명합니다. 이는 궁극적으로 지역에 대한 관심을 끌고, 자신의 이익을 위해 보다 효과적으로 로비하고, 투자 환경을 개선하고, 지역 경제 발전을 위한 추가 자원을 확보하고, 연방 엘리트를 위한 인력 예비군이 되는 데 도움이 되기 때문입니다. 더욱이 지역 이미지를 홍보하는 것은 러시아 전체의 이미지 형성에 따른 어려움을 극복할 수 있는 유망한 방법이다. 그리고 우리는 이것을 잊어서는 안 됩니다.