Prosedur pembentukan pemerintahan Federasi Rusia. Prosedur pembentukan dan penghentian kekuasaan pemerintah Federasi Rusia

Undang-undang Federal “Tentang Pemerintah Federasi Rusia” tanggal 17 Desember 1997(sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal pada 19 Juni 2004)

Pemerintah Federasi Rusia- badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara Federasi Rusia.

Status konstitusional dan hukum Pemerintah Federasi Rusia meliputi: norma hukum yang mengatur tata cara pembentukan, masa jabatan, pengunduran diri, penetapan kompetensi, mengatur tata cara kegiatan Pemerintah Federasi Rusia.

Pemerintah Federasi Rusia terdiri dari anggota Pemerintah Federasi Rusia— Ketua Pemerintah Federasi Rusia, para wakilnya dan menteri federal.

Prosedur pengangkatan Ketua Pemerintah Federasi Rusia(Pasal 111 Konstitusi Federasi Rusia) - ditunjuk oleh Presiden Federasi Rusia dengan persetujuan Duma Negara. Proposal pencalonan diajukan selambat-lambatnya dua minggu setelah Presiden Federasi Rusia yang baru terpilih menjabat atau setelah pengunduran diri Pemerintah Federasi Rusia, atau dalam waktu seminggu sejak tanggal penolakan pencalonan Duma Negara. Duma Negara mempertimbangkan pencalonan yang diajukan dalam waktu seminggu. Setelah tiga kali penolakan terhadap calon Duma Negara yang diajukan, Presiden Federasi Rusia menunjuk Ketua Pemerintah Federasi Rusia, membubarkan Duma Negara dan mengadakan pemilihan baru. Ketua Pemerintah Federasi Rusia diberhentikan dari jabatannya oleh Presiden Federasi Rusia: setelah mengajukan pengunduran diri; jika tidak mungkin baginya untuk menjalankan kekuasaannya (Presiden Federasi Rusia memberi tahu Dewan Federasi dan Duma Negara tentang pemecatannya dari jabatannya). Pemberhentian dari jabatan Ketua berarti pengunduran diri Pemerintah Federasi Rusia.

Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia dan menteri federal diangkat dan diberhentikan dari jabatannya Presiden Federasi Rusia atas usulan Ketua Pemerintah Federasi Rusia. Mereka berhak mengajukan pengunduran diri.

Daftar kekuasaan Pemerintah Federasi Rusia:

1. Masalah umum manajemen kementerian federal dan badan eksekutif federal lainnya (manajemen pekerjaan, pembentukan badan teritorial mereka).

2. Kekuasaan umum (mengorganisir pelaksanaan kebijakan dalam dan luar negeri Federasi Rusia, regulasi di bidang sosial-ekonomi, memastikan kesatuan sistem kekuasaan eksekutif).

3. Kekuasaan di bidang ekonomi (mengatur proses ekonomi, menjamin kesatuan ruang ekonomi, meramalkan pembangunan sosial-ekonomi, mengelola properti federal).

4. Kekuasaan di bidang kebijakan anggaran, keuangan, kredit dan moneter (melaksanakan kebijakan terpadu, mengembangkan dan melaporkan pelaksanaan anggaran federal, mengembangkan dan melaksanakan kebijakan perpajakan, memperbaiki sistem anggaran, mengatur pasar sekuritas, mengelola utang dalam dan luar negeri negara, pengaturan mata uang dan pengendalian nilai tukar).

5. Kekuasaan di bidang sosial (melaksanakan kebijakan sosial negara terpadu, langkah-langkah untuk melaksanakan hak-hak buruh warga negara, hak warga negara atas pelayanan kesehatan, mengurangi pengangguran, kebijakan migrasi negara terpadu).

6. Kekuasaan di bidang ilmu pengetahuan, kebudayaan, pendidikan (tindakan dukungan negara terhadap pengembangan ilmu pengetahuan, pelaksanaan kebijakan negara kesatuan di bidang pendidikan, dukungan negara terhadap kebudayaan).

7. Kekuasaan di bidang pengelolaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan hidup (melaksanakan kesatuan kebijakan negara di bidang perlindungan lingkungan hidup, kegiatan perlindungan dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional).

8. Kekuasaan di bidang menjamin supremasi hukum, hak dan kebebasan warga negara, pemberantasan kejahatan (implementasi kebijakan negara di bidang menjamin keamanan individu, masyarakat dan negara).

9. Wewenang untuk menjamin pertahanan dan keamanan negara Federasi Rusia (melengkapi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dengan senjata dan peralatan, memberikan jaminan sosial bagi personel militer).

10. Kekuasaan di bidang politik luar negeri dan hubungan internasional (implementasi kebijakan luar negeri Federasi Rusia, perwakilan Federasi Rusia di negara-negara asing dan organisasi internasional, perlindungan warga negara Federasi Rusia di luar wilayahnya, regulasi dan kontrol negara di bidang kegiatan ekonomi luar negeri).

11. Kekuasaan lain (memastikan darurat militer dan keadaan darurat).

Prosedur pembentukan dan pengunduran diri Pemerintah Federasi Rusia.

Prosedur pembentukan Pemerintahan berikut telah diadopsi di Federasi Rusia. Presiden, atas kebijakannya sendiri, memilih calon Ketua Pemerintahan dan menyampaikannya kepada Duma Negara selambat-lambatnya dua minggu sejak tanggal menjabat atau pengunduran diri Pemerintah sebelumnya, atau dalam waktu seminggu sejak tanggal menjabat. Duma menolak pencalonan sebelumnya (Bagian 2 Pasal 111 Konstitusi Federasi Rusia) .

Duma Negara wajib mempertimbangkan usulan pencalonan dalam waktu seminggu dan mengambil keputusan (bagian 3 pasal 111).

Jika usulan pencalonannya ditolak, Presiden dapat mencalonkan calon Ketua Pemerintahan (yang sama atau yang lain) dua kali lagi. Dalam hal terjadi penolakan sebanyak tiga kali oleh Duma Negara terhadap pencalonan Presiden untuk jabatan Ketua Pemerintahan, Presiden mengangkat Ketua Pemerintahan, membubarkan Duma Negara dan mengadakan pemilihan umum baru (Bagian 4 Pasal 111) .

Jika Duma Negara setuju dengan pencalonan Ketua Pemerintahan, Presiden mengangkat orang tersebut untuk jabatan tersebut (Bagian 1 Pasal 111) dan menugaskannya untuk menyiapkan usulan tentang struktur Pemerintahan dan susunannya. Proposal ini harus diserahkan selambat-lambatnya satu minggu (Pasal 112 Konstitusi Federasi Rusia). Sesuai dengan usulan Ketua Pemerintahan, Presiden menyetujui struktur Pemerintah Federasi Rusia dan komposisinya.

Jelas sekali bahwa di Federasi Rusia terdapat metode pembentukan Pemerintahan ekstra-parlementer.

Undang-undang federal mengatur dengan cukup rinci status hukum anggota Pemerintah. Secara khusus, Ketua Pemerintah Federasi Rusia, para wakilnya, dan menteri federal wajib, setelah diangkat ke jabatannya, dan selanjutnya setiap tahun, selambat-lambatnya tanggal 1 April tahun berikutnya setelah tahun keuangan pelaporan, untuk menyerahkan kepada otoritas pajak informasi Federasi Rusia tentang penghasilan yang diterima dan dikenakan pajak, sekuritas , serta tentang properti yang menjadi objek pajak dan menjadi miliknya berdasarkan hak kepemilikan. Otoritas pajak mengirimkan informasi ini kepada Presiden Federasi Rusia dan Majelis Federal. Informasi tersebut dapat dipublikasikan.

Anggota Pemerintah Federasi Rusia tidak berhak menjadi anggota badan pemerintah lainnya, terlibat dalam kegiatan wirausaha, terlibat dalam kegiatan berbayar lainnya, kecuali pengajaran, kegiatan ilmiah dan kegiatan kreatif lainnya, menjadi pengacara atau perwakilan di urusan pihak ketiga di badan pemerintah, menggunakan informasi dan dana untuk tujuan non-resmi dukungan logistik, keuangan dan informasi yang dimaksudkan hanya untuk kegiatan resmi, menerima biaya untuk publikasi dan pidato sebagai anggota Pemerintah Federasi Rusia, menerima kehormatan dan gelar khusus, penghargaan, dan lencana lain dari negara asing, tanpa izin Presiden Federasi Rusia, melakukan perjalanan bisnis resmi di Federasi Rusia dengan biaya individu dan badan hukum, dengan pengecualian perjalanan bisnis.

Ke yayasan pengunduran diri Pemerintah Federasi Rusia, menurut Konstitusi Federasi Rusia dan Undang-Undang Konstitusi Federal 17 Desember 1997 No. 2-FKZ “Tentang Pemerintah Federasi Rusia”, mencakup jenis-jenis berikut:

1. Pemerintah Federasi Rusia mengundurkan diri dari kekuasaannya pada hari Presiden baru menjabat (Pasal 116 Konstitusi Federasi Rusia). Prinsip ini juga berlaku jika kita berbicara tentang terpilihnya kembali mantan Presiden untuk masa jabatan baru. Setelah Pemerintah mengundurkan diri, Presiden, dalam waktu dua minggu, mengajukan persetujuan kepada Duma Negara untuk pencalonan Ketua Pemerintahan (dapat berupa Ketua Pemerintahan yang baru saja mengundurkan diri).

2. Pemerintah Federasi Rusia dapat mengundurkan diri sendiri (bagian 1 pasal 117 Konstitusi Federasi Rusia). Dalam hal ini keputusan tersebut belum final: Pemerintah seolah-olah mengajukan permohonan pengunduran diri kepada Presiden, namun Presiden berhak menolak permintaan tersebut. Dengan kata lain, keputusan di sini dibuat oleh Presiden.

3. Presiden Federasi Rusia dapat memutuskan pengunduran diri Pemerintah atas inisiatifnya sendiri (bagian 2 pasal 117 Konstitusi Federasi Rusia). Dalam hal ini, secara formal dia mengambil keputusan untuk mengundurkan diri dari ketuanya, tetapi ini berarti otomatis semua menteri lainnya mengundurkan diri. Setelah itu, Presiden menunjuk penjabat menteri (yang bisa terdiri dari banyak mantan menteri) dan, dalam waktu dua minggu, menyerahkan kepada Duma pencalonan Ketua Pemerintahan yang baru.

4. Pemerintah Federasi Rusia dapat diberhentikan atas inisiatif Duma Negara jika mengambil keputusan dobel mosi tidak percaya pada Pemerintah. Setelah keputusan tidak percaya pada Pemerintah diambil dengan suara terbanyak dari daftar Duma Negara, Presiden dapat memberhentikannya atau mengabaikan tindakan ini. Dalam hal ini, Duma dapat menyatakan ketidakpercayaan sekunder kepada Pemerintah (dalam waktu 3 bulan), sebagai akibatnya Presiden harus memberhentikannya atau membubarkan Duma dalam waktu seminggu (Bagian 3 Pasal 117 Konstitusi Federasi Rusia).

5. Pemerintah Federasi Rusia dapat diberhentikan jika pemerintah mengajukan proposal mosi percaya ke Duma Negara dan pemungutan suara ini tidak disahkan. Satu suara saja sudah cukup untuk ini. Penolakan kepercayaan satu kali terhadap Pemerintah menempatkan Presiden pada kebutuhan untuk membubarkan Duma atau mengundurkan diri dari Pemerintah (bagian 4 Pasal 117 Konstitusi Federasi Rusia).

6. Pemerintah Federasi Rusia dapat mengakhiri kekuasaannya atas inisiatif ketuanya jika ia mengajukan pernyataan kepada Presiden tentang ketidakmungkinan menjalankan kekuasaannya. Tindakan ini tidak sama dengan permintaan pengunduran diri Pemerintah, karena dalam hal ini Ketua atas inisiatifnya sendiri mengundurkan diri secara pribadi, yang dengan sendirinya berarti pengunduran diri seluruh kabinet.

Wakil Perdana Menteri dan menteri federal juga dapat mengundurkan diri secara pribadi, namun pengunduran diri ini tidak berarti pengunduran diri kabinet secara otomatis dan tidak memerlukan intervensi Duma Negara. Keputusan pengunduran diri mereka diambil oleh Presiden, yang atas usul Ketua Pemerintahan mengangkat pejabat lain untuk menduduki posisi orang yang meninggal tersebut.

Dalam sejarah Federasi Rusia, hanya dua alasan yang digunakan untuk pengunduran diri Pemerintah: pengunduran diri sehubungan dengan pemilihan Presiden; dalam semua kasus lainnya, keputusan untuk mengundurkan diri dibuat atas inisiatif Presiden. Suatu ketika Duma Negara pernah menyatakan tidak percaya kepada Pemerintah, sehingga diabaikan oleh Presiden. Setelah pencalonan Ketua Pemerintahan disetujui untuk ketiga kalinya (1998).

Dalam semua kasus penghentian kekuasaan Pemerintah, Pemerintah, atas nama Presiden Federasi Rusia, terus bertindak sampai terbentuknya Pemerintahan baru.

Pemerintah Rusia adalah badan kekuasaan administratif tertinggi. Ia wajib melaporkan pekerjaan yang dilakukan kepada presiden. Juga dikendalikan oleh pihak luar. Melakukan kegiatan berdasarkan Konstitusi, serta undang-undang federal dan keputusan presiden lainnya.

Memesan

Badan eksekutif kekuasaan adalah Pemerintah Federasi Rusia. Tata cara pembentukannya diawali dengan persetujuan ketua yang merupakan tokoh utamanya. Yang terakhir ini menentukan pekerjaan utama dan arah kegiatan Pemerintah. Kepala badan administratif diangkat hanya dengan persetujuan Duma Negara, yang mempunyai wewenang yang cukup. Ketua Pemerintahan cukup sering bertemu dengan kepala negara dan bahkan menggantikannya jika kepala negara tidak dapat menjalankan fungsinya karena alasan kesehatan.

Pencalonan seseorang untuk jabatan kepala badan administratif diajukan oleh Presiden kepada Duma Negara. Keputusan mengenai masalah ini harus diambil dalam waktu seminggu. Jika Duma Negara menolak calon ketua lebih dari tiga kali, presiden membubarkannya dan mengangkat dirinya sendiri sebagai ketua badan tersebut. Setelah itu pembentukan Pemerintahan terjadi dengan cara yang cukup sederhana. Ketua otoritas administratif mengusulkan calon-calon tertentu untuk kepala negara, dan presiden meninjau serta menyetujuinya. Setiap orang tidak dapat terlibat dalam kewirausahaan dan kegiatan komersial lainnya. Selain itu, mereka juga harus menyampaikan SPT Tahunan Pajak Penghasilan.

Itulah sebabnya badan administratif seperti Pemerintah Federasi Rusia, yang pembentukannya dilakukan sesuai dengan Konstitusi dan undang-undang federal lainnya, harus memenuhi persyaratan kompetensi tertinggi.

Aktivitas

Pemerintah Rusia memiliki batasan pengaruh yang cukup luas, dan mencakup semua bidang kehidupan masyarakat secara keseluruhan. Ia merupakan kaki tangan dalam proses anggaran karena ia terlibat dalam penyusunannya dan memantau pelaksanaannya.

Kompetensi Pemerintah Federasi Rusia adalah sebagai berikut:

mengelola properti negara, menangani masalah privatisasi dan penggunaan rasional semua perusahaan federal;
menjamin terselenggaranya kebijakan sosial yang mempengaruhi kebudayaan, pendidikan, seni, karena di setiap bidang tersebut terdapat keputusan khusus dari badan administratif tertentu;
mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk memperkuat pertahanan Rusia, keamanannya, serta pelaksanaan kegiatan politik luar negeri;
mengontrol pemberantasan kejahatan, terlibat dalam pengambilan tindakan untuk melindungi ketertiban dalam masyarakat, hak-hak masyarakat, dan menyelesaikan masalah dukungan logistik untuk lembaga penegak hukum.

Perlu juga dicatat di sini bahwa ini bukanlah daftar lengkap semua kekuasaannya. Kompetensi Pemerintah Federasi Rusia jauh lebih luas dan beragam, karena terdapat cukup banyak undang-undang federal, keputusan kepala negara, yang memperjelas dan memperjelas fungsinya.

Menggabungkan

Ditentukan oleh Konstitusi dan Undang-Undang Federal "Tentang Pemerintahan Federasi Rusia" dan mencakup anggota berikut:

ketua;
wakilnya;
menteri.

Struktur kewenangan administratif diatur dalam keputusan presiden. Selain itu, wakil ketua dan menteri dapat menjadi perwakilan resmi kepala negara di distrik federal.

Badan kekuasaan administratif tertinggi adalah Federasi Rusia, prosedur pembentukannya, serta struktur dan kekuasaannya sepenuhnya tercermin dalam Konstitusi, serta dalam Undang-Undang Federal.

Pengunduran diri

Pemberhentian dari jabatan ketua berarti penghentian kegiatan Pemerintah. Biasanya, ini terjadi setelah presiden baru berkuasa. Kepala negara dapat mengambil keputusan independen untuk mengundurkan diri dari Pemerintahan, dan Duma Negara juga berhak mempengaruhi hal ini jika tidak percaya padanya. Dalam hal terjadi pengunduran diri dan penghentian kekuasaan, badan ini tetap menjalankan kegiatannya hanya berdasarkan instruksi Presiden. Norma-norma ini diabadikan dalam Undang-Undang Federal tentang Pemerintah Federasi Rusia.

Keabsahan

Badan administratif - Pemerintah Federasi Rusia, yang prosedur pembentukannya diatur oleh hukum dasar negara, tidak memiliki periode keberadaan tertentu selama ia menjalankan fungsinya. Pada saat yang sama, masa berlaku dan kekuasaannya ditentukan sampai presiden baru berkuasa. Oleh karena itu, di balik layar, tenggat waktu tersebut masih ada. Presiden yang baru terpilih menunjuk Pemerintahan lain dan komposisinya.

Aturan ini tidak berarti bahwa kewenangan administratif akan dibubarkan pada hari pemilihan. Hal ini terjadi hanya setelah kepala negara menjabat, setelah itu ia dapat meninggalkan Pemerintahan sebelumnya sampai pemerintahan baru mulai beroperasi.

Dokumentasi

Konstitusi menetapkan bahwa untuk mematuhi undang-undang dan keputusan kepala negara, badan pemerintah ini mengambil:

perintah - ini adalah bagaimana keputusan tentang isu-isu terkini diformalkan;
resolusi adalah yang paling signifikan dan bersifat normatif.

Tindakan Pemerintah Federasi Rusia ini harus diadopsi pada pertemuan presidium, atau lebih jarang - secara pribadi oleh kepala yang menandatanganinya. Jika perintah dan keputusan bertentangan dengan hukum dasar negara, maka dapat dibatalkan oleh presiden. Tindakan Pemerintah Federasi Rusia ini tunduk pada publikasi wajib, dengan pengecualian tindakan yang berisi informasi yang tidak boleh diungkapkan.

Status

Pemerintah merupakan otoritas utama yang mengatur urusan masyarakat. Selain itu, ia juga mengurus seluruh bagian struktural yang kegiatannya di luar kewenangan Presiden. Status hukum Pemerintah Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi dan Hukum Federal. Selain itu, kepemimpinannya juga mencakup badan-badan yang menjalankan tugasnya di bidang sosial, budaya dan ekonomi.

Pemerintahan dipimpin oleh seorang Ketua, dengan wakil-wakil dan menteri-menteri yang berada di bawahnya. Orang-orang ini diangkat ke jabatan hanya oleh presiden, dan dengan cara yang sama mereka menghentikan kegiatan mereka. Kepala negara dapat mengoordinasikan pekerjaan Pemerintah dan menghadiri rapat-rapatnya, meskipun ia tidak memimpinnya. Ketua mengatur kerja badan ini, mempunyai hak untuk memberikan suara yang menentukan, dan mewakili kepentingan negara di luar perbatasannya. Selain itu, ia menandatangani semua tindakan dan laporan yang diadopsi kepada presiden yang mana menterinya perlu dihukum atau diberi ucapan terima kasih.

Wakil Ketua Pemerintah Federasi Rusia, tergantung pada kekuasaan apa yang dia jalankan dan di bidang apa dia mengoordinasikan pekerjaan otoritas administratif federal, dapat mengambil bagian dalam pertemuan mereka. Selain itu, ia sendiri dapat bertindak sebagai ketua jika ketua tersebut, karena alasan yang baik, untuk sementara waktu tidak dapat melaksanakan pekerjaannya. Selain itu, wakil berhak memimpin rapat Presidium.

Untuk menyelesaikan masalah-masalah negara tertentu, pemerintah mempunyai hak untuk melakukan pekerjaan organisasi di bidang yang diperlukan, dan untuk menarik spesialis. Setiap Wakil Ketua Pemerintah Federasi Rusia memantau pekerjaan dan aktivitas otoritas administratif di tingkat tertinggi.

Pada gilirannya, para menteri yang menjadi anggota pemerintah ikut serta dalam penyusunan keputusan, setelah itu mereka terlibat dalam pelaksanaannya. Dalam menjalankan kekuasaannya, mereka harus melapor kepada Pemerintah.

Selain itu, kewenangan administratif penyelesaian masalah khusus dapat berupa Presidium yang beranggotakan 12 orang. Pertemuan mereka berlangsung setiap tujuh hari sekali.

Dengan demikian, status hukum Pemerintah Federasi Rusia menegaskan pentingnya dalam menyelesaikan masalah-masalah khusus negara dan mengadopsi peraturan perundang-undangan yang tidak bertentangan dengan Konstitusi dan memperluas pengaruhnya ke seluruh negeri.

Aparat

Untuk melaksanakan keputusan yang diambil, Pemerintah membentuk badan pemerintahan khusus sendiri. Dia menyediakan dan mengoordinasikan kegiatannya. Aparatur Pemerintah dalam pekerjaannya berpedoman pada peraturan perundang-undangan tertinggi negara dan keputusan presiden, serta peraturan lainnya. Hal ini dipimpin oleh ketua sendiri, atau wakilnya, yang disebut kepala unit struktural badan eksekutif, atau menteri. Selain itu, aparatur dalam pekerjaannya menggunakan peraturan Pemerintah Federasi Rusia, yang disetujui dengan keputusan.

Fungsi utama badan ini adalah sebagai berikut:

menyiapkan pendapat ahli tentang verifikasi atas tindakan yang diterima yang memerlukan keputusan;
melaksanakan instruksi dari ketua;
mengendalikan pelaksanaan keputusan Pemerintah;
Melaksanakan rapat sesuai arahan manajer;
berinteraksi dengan kamar-kamar Majelis Federal;
mewakili kepentingan otoritas administratif.

Prosedur pengangkatan

Ketua Pemerintahan diangkat ke jabatan itu hanya oleh kepala negara, tetapi dengan persetujuan Duma Negara. Kandidat untuk posisi seperti itu hanya boleh warga negara Rusia. Usulan tersebut diajukan oleh presiden baru selambat-lambatnya 14 hari sejak tanggal presiden tersebut mengambil alih kekuasaannya atau setelah ketua lama mengundurkan diri.

Duma Negara dapat mempertimbangkan usulan pencalonan dalam waktu satu minggu. Jika partai tersebut telah menolak usulan presiden sebanyak tiga kali, maka ia berhak memutuskan untuk membubarkannya dan mengadakan pemilu berikutnya. Selain itu, ia secara mandiri menyetujui warga negara untuk posisi ini.

Prosedur pengangkatan Ketua Pemerintah Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi dan Hukum Federal. Presiden mempunyai kekuasaan yang cukup besar.

Pemberhentian dari jabatan ketua selalu disertai dengan pengunduran diri Pemerintah. Dalam hal ini pejabat tersebut dapat mengundurkan diri atas inisiatifnya sendiri.

Jika Presiden karena alasan tertentu tidak dapat menjalankan tugasnya, maka Ketua Pemerintahan melakukan ini untuknya.

Organisasi

Segala pekerjaan Pemerintah dilaksanakan atas dasar:

Konstitusi.
Hukum Federal pada 17 Desember 1997.
Peraturan dan ketentuan tanggal 01/06/2004.

Pada pertemuan badan ini, beberapa masalah negara yang paling signifikan dan penting terkait dengan kehidupan sosial dan budaya, serta kebijakan luar negeri, diselesaikan. Oleh karena itu, mereka dianggap:

usulan penerbitan surat utang negara, kenaikan pajak;
rancangan program;
masalah yang berkaitan dengan privatisasi properti federal.

Rapat diadakan jika diperlukan, tetapi tidak lebih dari sebulan sekali. Menurut Konstitusi, presiden dapat menghadirinya jika ketua karena alasan tertentu tidak dapat berpartisipasi (liburan, perjalanan bisnis, sakit). Hukum utama negara, yang memberikan kekuasaan yang cukup kepada badan ini, berbicara tentang apa itu Pemerintah Federasi Rusia, prosedur pembentukannya, komposisi, dan masa jabatannya.

Pekerjaan persiapan

Pekerjaan badan pokok kekuasaan administratif dilaksanakan menurut rencana-rencana tertentu, yang harus disediakan selambat-lambatnya 15 hari sebelum tanggal dimulainya rapat. Tanggung jawab ini diberikan kepada para pemimpin yang menjadi anggota Pemerintah dan melaksanakan kegiatan tersebut secara lokal. Warga negara ini memikul tanggung jawab pribadi atas persiapan materi. Rancangan agenda harus disiapkan oleh Kepala Staf dan diserahkan kepada Wakil dan Ketua Pemerintahan. Apabila dokumen ini terakhir disetujui, maka dikirimkan kepada seluruh peserta rapat, tetapi selambat-lambatnya lima hari sebelum dipertimbangkan.

Kekuasaan administratif - prosedur pembentukan, kekuasaan diabadikan dalam Undang-Undang Federal 17 Desember 1997, yang mendefinisikan tujuannya dan menunjukkan arah kegiatan.

Interaksi

Pemerintah membiayai pengadilan. Selain itu, ini memastikan pelaksanaan keputusan badan-badan ini. Perlu juga dicatat fakta bahwa beberapa keputusan berhubungan langsung dengan pengadilan dan bahkan menunjukkan penerapannya dalam praktik. Selain itu, badan administratif secara aktif berinteraksi dengan Majelis Federal, karena memiliki hak untuk menyampaikan inisiatif legislatif di sana.

Selain itu, Pemerintah mengeluarkan pendapat tentang pengenalan atau sebaliknya pembebasan pajak, dan juga memperhitungkan biaya-biaya yang harus ditanggung negara dari anggarannya. Selain itu, badan pemerintah ini berhak melakukan perubahan sendiri terhadap rancangan undang-undang yang sedang dipertimbangkan di Duma Negara.

Arti

Hal ini dianggap sebagai dasar kekuasaan administratif di seluruh negeri. Komposisi dan prosedur pembentukan Pemerintah Federasi Rusia ditentukan dalam Konstitusi, serta dalam Undang-Undang Federal lainnya, yang diadopsi pada bulan Desember 1997. Peraturan-peraturan ini tidak boleh lebih rendah dari peraturan-peraturan lain, oleh karena itu kegiatan-kegiatan badan pemerintah ini dilaksanakan sesuai dengan peraturan-peraturan itu.

Sistem pemerintahan Rusia cukup efisien. Ia memiliki fungsi sendiri dan divisi legislatif yang ketat. Ia dipimpin oleh Pemerintah Federasi Rusia, yang mengelola badan-badan administratif federal, yang terakhir, pada gilirannya, mengendalikan kementerian, layanan, dan lembaga. Masing-masing mempunyai kekuatannya sendiri.

Kementerian menyelenggarakan fungsi-fungsi berikut:

mengembangkan rencana kebijakan publik;
mengatur bidang-bidang kegiatan yang ditetapkan dalam peraturan Pemerintah.

Badan-badan tersebut pada gilirannya melakukan pengawasan dan pengendalian di bidang-bidang tertentu kehidupan masyarakat, di bidang perlindungan perbatasan dan pertahanan negara, memantau ketertiban umum, dan memerangi kejahatan.

Badan juga mempunyai fungsi spesifik tersendiri, selain pengawasan dan pengendalian. Mereka memberikan pelayanan pengelolaan barang milik negara, pendistribusiannya, dan juga mempunyai fungsi penegakan hukum.

Meskipun kekuasaan diberikan kepada otoritas administratif, presiden mengambil bagian dalam banyak keputusan dan bahkan terkadang memimpin rapat. Selain itu, Ketua Pemerintahan diangkat dan mengundurkan diri hanya atas perintahnya. Selain itu, kewenangan administratif juga tidak memiliki masa jabatan tertentu, meski sebenarnya bergantung pada presiden.

pemerintah negara Federasi Rusia

Pemerintah Federasi Rusia terdiri dari Ketua Pemerintah Federasi Rusia, Wakil Ketua Pemerintah Federasi Rusia dan menteri federal.

Ketua Pemerintah Federasi Rusia diangkat oleh Presiden dengan persetujuan Duma Negara.

Pembentukan personel Pemerintah Federasi Rusia tergantung pada struktur badan eksekutif federal dan ditentukan sebelumnya oleh Bagian 2 Seni. 110 Konstitusi. Konstitusi tidak menetapkan batas waktu bagi Ketua Pemerintah Federal untuk mengajukan usulan mengenai komposisi pribadinya, berbeda dengan jangka waktu satu minggu yang ditetapkan untuk usulan mengenai struktur Pemerintahan. Dalam prakteknya, pembentukan Pemerintahan baru secara keseluruhan terjadi setelah pengangkatan Ketuanya, dalam waktu singkat setelah persetujuan struktur, sedangkan perubahan pribadi individu pada susunan Pemerintahan dapat dilakukan selama keseluruhan. masa jabatan Pemerintah. Pada saat yang sama, Konstitusi memberikan peran khusus dalam pembentukan Pemerintahan kepada Presiden Federasi Rusia, memberikan kekuasaan eksklusifnya untuk mengajukan pencalonan kepala Pemerintahan ke parlemen dan menyetujui komposisi pribadi Pemerintah. . Menurut saya, hal ini disebabkan oleh tanggung jawab konstitusional kepala negara atas kerja Pemerintah, kewenangan menentukan arah kegiatan dan mengendalikannya.

Pembentukan Pemerintah Federasi Rusia dimulai dengan penunjukan Ketuanya. Pengangkatan Ketua Pemerintah Federasi Rusia terjadi dengan persetujuan Duma Negara dan haknya untuk mengusulkan kepada Presiden Federasi Rusia untuk mengangkat dan memberhentikan setiap anggota Pemerintah dan mengangkat Ketua Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia seorang pejabat yang menikmati otoritas yang tidak dapat disangkal dalam kaitannya dengan setiap anggota Pemerintah.

Sesuai dengan Bagian 3 Pasal 92 Konstitusi Federasi Rusia, dalam semua kasus ketika Presiden Federasi Rusia tidak dapat memenuhi tugasnya, tugas tersebut untuk sementara dilaksanakan oleh Ketua Pemerintah Federasi Rusia.

Tidak ada orang lain selain Presiden yang berhak mencalonkan calon Ketua Pemerintahan. Konstitusi Federasi Rusia mewajibkan Presiden Federasi Rusia untuk mematuhi tenggat waktu tertentu untuk mengajukan pencalonan jabatan Ketua Pemerintah Federasi Rusia.

Ada dua kasus utama dengan penetapan tenggat waktu yang tepat untuk mengajukan pencalonan ke Duma Negara:

1) selambat-lambatnya dua minggu setelah pengunduran diri Pemerintah;

2) dalam waktu seminggu sejak tanggal penolakan pencalonan oleh Duma Negara.

Namun Duma Negara juga terikat dengan tenggat waktu tertentu. Jadi sesuai dengan bagian 3. Pasal 111 Konstitusi Federasi Rusia, wajib mempertimbangkan pencalonan Ketua Pemerintah Federasi Rusia yang diajukan oleh Presiden Federasi Rusia, dalam waktu seminggu sejak tanggal pengajuan proposal pencalonan. .

Mengenai penunjukan kepala Pemerintahan, perbedaan pendapat mungkin timbul antara Presiden Federasi Rusia dan Duma Negara. Cara mengatasinya didefinisikan dalam Konstitusi. Jadi, setelah Duma Negara menolak calon Ketua Pemerintahan sebanyak tiga kali, Presiden Federasi Rusia mengangkat Ketua Pemerintahan, membubarkan Duma Negara dan mengadakan pemilihan umum baru. Hal ini sekali lagi menegaskan peran dominan Presiden dalam lingkup kekuasaan eksekutif.

Setelah pengangkatan Ketua, pembentukan Pemerintah Federasi Rusia dilakukan dengan cara sederhana: Ketua Pemerintah Federasi Rusia mengusulkan kepada Presiden Federasi Rusia calon untuk posisi tertentu di Pemerintahan, dan Presiden mempertimbangkan, memilih dan mengangkat mereka. Proses ini tidak bersifat publik, dan siapa yang akan menjadi bagian dari Pemerintah Federasi Rusia akan dipublikasikan sebagai fait accompli.

Anggota Pemerintah tidak dapat menduduki posisi lain apa pun di badan-badan pemerintah daerah, asosiasi publik, tidak berhak melakukan kegiatan wirausaha, serta pekerjaan berbayar lainnya, kecuali untuk mengajar, karya ilmiah atau kreatif.

Pemerintah Federasi Rusia adalah badan eksekutif tertinggi negara. otoritas di seluruh negeri. Status hukumnya ditentukan oleh Ch. 6 KRF dan FKZ tanggal 17 Desember 1997 “Tentang Pemerintah Federasi Rusia”.

Pemerintah Federasi Rusia terdiri dari Ketua Pemerintah Federasi Rusia, para wakilnya, dan menteri federal (Pasal.

110 UUD).

Ketua Pemerintahan diangkat oleh Presiden dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi dan diberhentikan olehnya dari jabatannya. Pemberhentian Ketua Pemerintahan dari jabatannya juga berarti pengunduran diri Pemerintah. Wakil Ketua Pemerintahan dan menteri federal diangkat dan diberhentikan oleh Presiden atas usulan Ketua Pemerintahan. Anggota Pemerintah tunduk pada persyaratan untuk menyampaikan kepada otoritas pajak informasi tentang pendapatan yang diterima dan dikenakan pajak, surat berharga, serta tentang properti yang dikenakan pajak yang menjadi milik mereka berdasarkan hak kepemilikan.

Kompetensi pemerintah

Pemerintah, menurut Art. 114 Konstitusi:

· mengembangkan dan menyerahkan anggaran federal ke Duma Negara, memastikan pelaksanaannya dan melaporkannya ke Duma Negara;

· memastikan penerapan kebijakan keuangan, kredit dan moneter terpadu di negara tersebut;

· menjamin terselenggaranya negara kesatuan kebijakan di bidang kebudayaan, ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, jaminan sosial, ekologi;

· mengelola properti federal;

· melakukan langkah-langkah untuk menjamin pertahanan, negara. keamanan dan pelaksanaan politik luar negeri negara;

· menerapkan langkah-langkah untuk menjamin supremasi hukum, hak dan kebebasan, melindungi properti dan ketertiban umum, dan memerangi kejahatan;

· menjalankan kekuasaan lain yang diberikan kepadanya oleh Federasi Rusia, Hukum Federal, dan keputusan Presiden Federasi Rusia.

Menurut Undang-Undang Konstitusi Federal (federal Constitutional Law) tanggal 17 Desember 1997, Pemerintah, dalam kewenangannya:

· menyelenggarakan pelaksanaan politik dalam dan luar negeri;

· melaksanakan pengaturan di bidang sosial ekonomi;

· memastikan kesatuan sistem kekuasaan eksekutif Federasi Rusia, mengarahkan dan mengendalikan kegiatan badan-badannya;

· membentuk program sasaran federal dan memastikan implementasinya;

· Melaksanakan hak inisiatif legislatif yang diberikan kepadanya. Dengan persetujuan dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi, Pemerintah dapat mengalihkan kepada mereka pelaksanaan sebagian kekuasaannya, jika hal ini tidak bertentangan dengan Konstitusi dan Undang-undang Federal;

· ia menjalankan kekuasaan yang didelegasikan kepadanya oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi berdasarkan perjanjian yang relevan.

Pemerintah mengeluarkan keputusan dan perintah serta memastikan pelaksanaannya. Perbuatan-perbuatan tersebut sangat penting bagi pembentukan kerangka hukum umum di bidang pengelolaan, yang dijelaskan oleh tingginya kedudukan Pemerintah dalam negara dan dalam sistem kekuasaan eksekutif.

Undang-undang Federal “Tentang Pemerintahan Federasi Rusia” menetapkan kekuasaan khusus Pemerintah secara terpisah berdasarkan wilayah (ekonomi, bidang sosial, dll.), serta kekuasaan Ketua Pemerintah untuk mengatur pekerjaan Pemerintah, kekuasaan Wakil Perdana Menteri, menteri federal, dan Presidium Pemerintah. Selain itu, ketentuan disediakan untuk memastikan fungsi terkoordinasi dan interaksi Pemerintah dengan badan-badan negara lainnya - Presiden, Majelis Federal, otoritas kehakiman dan badan-badan negara dari entitas konstituen Federasi.

Oleh karena itu, untuk meningkatkan efisiensi partisipasi Pemerintah dalam proses legislatif, serta untuk memastikan koordinasi kegiatan otoritas eksekutif federal, Resolusi Pemerintah tanggal 1 Februari 2000. Peraturan tentang perwakilan resminya di kamar Majelis Federal telah disetujui.

Keputusan Pemerintah tanggal 9 November 1998 menetapkan bahwa wakil resmi Pemerintah di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia mengoordinasikan kegiatan perwakilan badan eksekutif federal dalam mewakili kepentingan Pemerintah di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Menurut Keputusan Presiden tanggal 2 April 1992. Pemerintahan-pemerintahan wilayah dan daerah-daerah, dengan persetujuan Pemerintah, mempunyai hak untuk mendirikan kantor-kantor perwakilan pemerintahan-pemerintahan di bawah Pemerintah. Republik memiliki perwakilannya sendiri di bawah Presiden negara tersebut. Kantor perwakilan ini merupakan mekanisme penting hubungan langsung dan umpan balik antara pusat dan subyek Federasi, memastikan integritas badan negara Rusia.

Pemerintah berhak membentuk organisasi, membentuk badan koordinasi dan penasehat, serta badan-badan di bawah Pemerintah (misalnya, terdapat Komisi Pemerintah yang menangani masalah operasional dan kebijakan migrasi).

Untuk menjamin kegiatan Pemerintah dan menyelenggarakan pengendalian atas pelaksanaan keputusan yang diambil oleh otoritas eksekutif, dibentuklah Aparatur Pemerintah yang terdiri dari sejumlah unit struktural - departemen, direktorat, dll. Berinteraksi dengan Administrator. Presiden dan staf kamar Majelis Federal.

Keputusan Pemerintah tanggal 8 Juni 1999 “Tentang beberapa masalah pengorganisasian pekerjaan Pemerintah Federasi Rusia” menetapkan bahwa untuk memastikan pertimbangan komprehensif masalah sosial-ekonomi pembangunan negara dan memperkuat interaksi dengan badan-badan pemerintah Federasi Rusia entitas konstituen Federasi, atas dasar kesetaraan dengan anggota Presidium Pemerintah pada pertemuan Pemerintah, mereka berpartisipasi dalam pengembangan keputusan Ketua Bank Sentral Rusia, Perwakilan Khusus Presiden untuk Hubungan dengan Organisasi Keuangan Internasional dan Presiden Federasi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia. Kepala otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi, dipilih sebagai kepala asosiasi antardaerah, berpartisipasi dalam pertemuan Pemerintah secara berkelanjutan, dan pihak lain dapat diundang ke pertemuan mengenai isu-isu paling penting dan isu-isu yang mempengaruhi kepentingan entitas konstituen Federasi. Federasi.

Pemerintah mengarahkan pekerjaan badan eksekutif federal dan mengendalikan kegiatan mereka, dengan mempertimbangkan ciri-ciri berikut. Presiden, sebagai Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata dan Ketua Dewan Keamanan, dengan keputusan dan perintahnya mengarahkan kegiatan pasukan negara federal yang membidangi masalah pertahanan, keamanan, urusan dalam negeri, keadilan, perpajakan. polisi, pencegahan darurat dan bantuan bencana. Pemerintah mengelola badan-badan ini sesuai dengan Federasi Rusia, Undang-undang Federal, Undang-undang Federal, keputusan dan perintah Presiden.

Ketua Pemerintahan secara sistematis memberi tahu Presiden tentang pekerjaan Pemerintah, dan Pemerintah memberi tahu warga melalui media tentang isu-isu yang dibahas dalam pertemuan-pertemuan, serta tentang keputusan yang diambil.

Pemerintah menyerahkan kekuasaannya kepada Presiden yang baru terpilih. Pemerintah dapat mengajukan pengunduran diri, yang diterima atau ditolak oleh Presiden.

Lebih lanjut tentang topik 8. Pemerintah Federasi Rusia: prosedur pembentukan, komposisi, kompetensi, pengunduran diri Pemerintah:

13.6. Pemerintah Inggris: prosedur pembentukan dan status hukum
PERJANJIAN ANTARA PEMERINTAH PERSATUAN REPUBLIK SOSIALIS SOVIET, PEMERINTAH REPUBLIK DEMOKRATIS JERMAN DAN PEMERINTAH REPUBLIK RAKYAT POLANDIA TENTANG KERJASAMA DALAM PENYELAMATAN NYAWA MANUSIA DAN PEMBERIAN BANTUAN KAPAL DAN PESAWAT TERBANG DALAM KEADAAN DI LAUT BALTIK *
13. Pemerintah Federasi Rusia: dasar hukum pembentukan, struktur.
PERSETUJUAN ANTARA PEMERINTAH PERSATUAN REPUBLIK SOSIALIS SOVIET, PEMERINTAH REPUBLIK RAKYAT BULGARIA DAN PEMERINTAH REPUBLIK RAKYAT ROMANIA TENTANG KERJASAMA DALAM PENYELAMATAN NYAWA MANUSIA DAN PEMBERIAN BANTUAN KEPADA KAPAL DAN PESAWAT TERBANG DALAM KEKURANGAN DI LAUT HITAM *