Postupak formiranja vlade Ruske Federacije. Postupak formiranja i prestanka ovlasti vlade Ruske Federacije

Savezni zakon "O Vladi Ruske Federacije" od 17. prosinca 1997(izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom od 19. lipnja 2004.)

Vlada Ruske Federacije- najviše izvršno tijelo državne vlasti Ruske Federacije.

Ustavni i pravni status Vlade Ruske Federacije uključuje: pravne norme koje reguliraju postupak formiranja, mandata, ostavke, utvrđivanja nadležnosti, reguliranja postupka za aktivnosti Vlade Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije sastoji se od članova Vlade Ruske Federacije— Predsjednik Vlade Ruske Federacije, njegovi zamjenici i savezni ministri.

Postupak imenovanja predsjednika Vlade Ruske Federacije(Članak 111. Ustava Ruske Federacije) - imenuje predsjednik Ruske Federacije uz suglasnost Državne dume. Prijedlozi za kandidaturu podnose se najkasnije dva tjedna nakon stupanja na dužnost novoizabranog predsjednika Ruske Federacije ili nakon ostavke Vlade Ruske Federacije ili u roku od tjedan dana od dana odbijanja kandidature Državne dume. Državna duma razmatra podnesenu kandidaturu u roku od tjedan dana. Nakon trostrukog odbijanja podnesenih kandidata za Državnu dumu, predsjednik Ruske Federacije imenuje predsjednika Vlade Ruske Federacije, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore. Predsjednika Vlade Ruske Federacije razrješava dužnosti predsjednik Ruske Federacije: nakon podnošenja ostavke; ako mu je nemoguće ispuniti svoje ovlasti (predsjednik Ruske Federacije obavještava Vijeće Federacije i Državnu dumu o svom razrješenju s dužnosti). Razrješenje s položaja predsjednika povlači za sobom ostavku Vlade Ruske Federacije.

Zamjenici premijera Ruske Federacije i savezni ministri imenuju se i razrješuju Predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjednika Vlade Ruske Federacije. Imaju pravo podnijeti ostavke.

Popis ovlasti Vlade Ruske Federacije:

1. Opća pitanja upravljanja federalnim ministarstvima i drugim federalnim tijelima izvršne vlasti (rukovođenje radom, formiranje njihovih područnih tijela).

2. Opće ovlasti (organiziranje provedbe unutarnje i vanjske politike Ruske Federacije, regulacija u društveno-ekonomskoj sferi, osiguranje jedinstva sustava izvršne vlasti).

3. Ovlasti u gospodarskoj sferi (reguliranje gospodarskih procesa, osiguranje jedinstva gospodarskog prostora, predviđanje društveno-ekonomskog razvoja, upravljanje saveznom imovinom).

4. Ovlasti u području proračunske, financijske, kreditne i monetarne politike (provođenje jedinstvene politike, izrada i izvješćivanje o izvršenju federalnog proračuna, izrada i provedba porezne politike, unapređenje proračunskog sustava, reguliranje tržišta vrijednosnih papira, upravljanje državni unutarnji i vanjski dug, valutna regulacija i devizna kontrola).

5. Ovlasti u socijalnom području (provođenje jedinstvene državne socijalne politike, mjere za ostvarivanje radnih prava građana, prava građana na zdravstvenu zaštitu, smanjenje nezaposlenosti, jedinstvena državna migracijska politika).

6. Ovlasti u području znanosti, kulture, obrazovanja (mjere državne potpore razvoju znanosti, provođenje jedinstvene državne politike u području obrazovanja, državna potpora kulturi).

7. Ovlasti u području gospodarenja prirodnim dobrima i zaštite okoliša (provođenje jedinstvene državne politike u području zaštite okoliša, poslovi zaštite i racionalnog korištenja prirodnih dobara).

8. Ovlasti u području osiguranja vladavine prava, prava i sloboda građana, borbe protiv kriminala (provođenje državne politike u području osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države).

9. Ovlasti za osiguranje obrane i državne sigurnosti Ruske Federacije (opremanje Oružanih snaga Ruske Federacije oružjem i opremom, pružanje socijalnih jamstava vojnom osoblju).

10. Ovlasti u području vanjske politike i međunarodnih odnosa (provođenje vanjske politike Ruske Federacije, zastupanje Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama, zaštita državljana Ruske Federacije izvan njezina teritorija, uređenje i državni nadzor) u području vanjskoekonomske djelatnosti).

11. Ostale ovlasti (osiguranje izvanrednog stanja i izvanrednog stanja).

Postupak formiranja i ostavke Vlade Ruske Federacije.

U Ruskoj Federaciji usvojen je sljedeći postupak za formiranje Vlade. Predsjednik prema vlastitom nahođenju bira kandidata za mjesto predsjednika Vlade i podnosi ga Državnoj dumi najkasnije dva tjedna od dana stupanja na dužnost ili ostavke prethodne Vlade ili u roku od tjedan dana od trenutka kada država Duma je odbacila prethodnu kandidaturu (2. dio članka 111. Ustava Ruske Federacije).

Državna duma dužna je razmotriti predloženu kandidaturu u roku od tjedan dana i donijeti odluku o njoj (3. dio članka 111.).

Ako mu predložena kandidatura bude odbijena, predsjednik može još dva puta predložiti kandidata za predsjednika Vlade (istog ili drugog). U slučaju da Državna duma tri puta odbije predsjednikove kandidature za mjesto predsjednika Vlade, predsjednik imenuje predsjednika Vlade, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore (4. dio članka 111.) .

Ako se Državna duma slaže s kandidaturom predsjednika Vlade, predsjednik imenuje tu osobu na tu dužnost (1. dio članka 111.) i nalaže mu da pripremi prijedloge o strukturi Vlade i njezinu sastavu. Ovi prijedlozi moraju se podnijeti najkasnije tjedan dana (članak 112. Ustava Ruske Federacije). U skladu s prijedlozima predsjednika Vlade, predsjednik odobrava strukturu Vlade Ruske Federacije i njezin sastav.

Očigledno je da u Ruskoj Federaciji postoji izvanparlamentarni način formiranja Vlade.

Saveznim zakonom dovoljno je detaljno uređen pravni položaj članova Vlade. Konkretno, predsjednik Vlade Ruske Federacije, njegovi zamjenici i savezni ministri dužni su nakon imenovanja na dužnost, a zatim jednom godišnje, najkasnije do 1. travnja godine koja slijedi nakon izvještajne financijske godine, podnijeti poreznim vlastima informacije Ruske Federacije o primljenom dohotku koji podliježe oporezivanju, vrijednosnim papirima, kao io imovini koja je predmet oporezivanja i pripada im po pravu vlasništva. Porezne vlasti šalju ovu informaciju predsjedniku Ruske Federacije i Saveznoj skupštini. Takve informacije mogu se objaviti.

Članovi Vlade Ruske Federacije nemaju pravo biti članovi drugih državnih tijela, baviti se poduzetničkim aktivnostima, baviti se drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavne, znanstvene i druge kreativne djelatnosti, biti odvjetnici ili zastupnici u poslove trećih strana u državnim tijelima, koristiti informacije i sredstva u neslužbene svrhe, logističku, financijsku i informacijsku potporu namijenjenu samo službenim aktivnostima, primati naknade za publikacije i govore kao član Vlade Ruske Federacije, prihvaćati počasne i posebne titule, nagrade i druga obilježja stranih država, bez dopuštenja predsjednika Ruske Federacije, idu na službena službena putovanja unutar Ruske Federacije o trošku fizičkih i pravnih osoba, osim službenih putovanja.

Do temelja rezignacija Vlada Ruske Federacije, prema Ustavu Ruske Federacije i Saveznom ustavnom zakonu od 17. prosinca 1997. br. 2-FKZ "O Vladi Ruske Federacije", uključuje sljedeće vrste:

1. Vlada Ruske Federacije daje ostavku na svoje ovlasti danom stupanja na dužnost novog predsjednika (članak 116. Ustava Ruske Federacije). Ovo načelo vrijedi i ako je riječ o reizboru bivšeg predsjednika za novi mandat. Nakon ostavke Vlade, predsjednik u roku od dva tjedna podnosi Državnoj dumi na odobrenje kandidaturu predsjednika Vlade (to može biti predsjednik Vlade koji je upravo podnio ostavku).

2. Vlada Ruske Federacije može sama podnijeti ostavku (1. dio članka 117. Ustava Ruske Federacije). U ovom slučaju ta odluka nije konačna: Vlada se, takoreći, obraća predsjedniku sa zahtjevom za ostavku, ali predsjednik ima pravo odbiti taj zahtjev. Drugim riječima, ovdje odluku donosi predsjednik.

3. Predsjednik Ruske Federacije može odlučiti o ostavci Vlade na vlastitu inicijativu (2. dio članka 117. Ustava Ruske Federacije). U tom slučaju formalno on donosi odluku o ostavci njenog predsjednika, ali to znači automatsku ostavku svih ostalih ministara. Nakon toga, predsjednik imenuje vršitelje dužnosti (što može biti mnogo bivših ministara) iu roku od dva tjedna Dumi podnosi kandidaturu novog predsjednika Vlade.

4. Vlada Ruske Federacije može biti razriješena na inicijativu Državne dume ako donese odluku dvostruko izglasavanje nepovjerenja Vladi. Nakon što je odluka o nepovjerenju Vladi donesena većinom glasova s ​​liste Državne dume, predsjednik ga može smijeniti ili može odustati od ove mjere. U tom slučaju Duma može sekundarno izraziti nepovjerenje Vladi (u roku od 3 mjeseca), zbog čega ga predsjednik mora u roku od tjedan dana ili razriješiti dužnosti ili raspustiti Dumu (3. dio članka 117. Ustava Ruske Federacije).

5. Vlada Ruske Federacije može biti razriješena ako podnese prijedlog Državnoj dumi za glasovanje o povjerenju i to glasovanje nije usvojeno. Za to je dovoljan jedan glas. Jednokratno odbijanje povjerenja Vladi stavlja predsjednika pred potrebu da raspusti Dumu ili podnese ostavku Vladi (4. dio članka 117. Ustava Ruske Federacije).

6. Vlada Ruske Federacije može prekinuti svoje ovlasti na inicijativu svog predsjednika ako predsjedniku podnese izjavu o nemogućnosti ispunjavanja svojih ovlasti. Ova mjera nije istovjetna zahtjevu za ostavku Vlade, jer u tom slučaju predsjednik, na vlastitu inicijativu, osobno podnosi ostavku, što automatski znači i ostavku cijele Vlade.

Zamjenici premijera i savezni ministri također mogu osobno podnijeti ostavku, ali ta ostavka ne znači automatsku ostavku kabineta i ne zahtijeva intervenciju Državne dume. Odluku o njihovoj ostavci donosi predsjednik, koji na prijedlog predsjednika Vlade imenuje druge dužnosnike na mjesta upokojenih.

U povijesti Ruske Federacije korištena su samo dva razloga za ostavku Vlade: ostavka je podnesena u vezi s izborom predsjednika; u svim ostalim slučajevima odluka o ostavci donesena je na inicijativu predsjednika. Jednom je Državna duma jednom izrazila nepovjerenje Vladi, što je predsjednik ignorirao. Jednom je po treći put odobrena kandidatura predsjednika Vlade (1998.).

U svim slučajevima prestanka ovlasti Vlade, ona, u ime predsjednika Ruske Federacije, nastavlja djelovati do formiranja nove Vlade.

Vlada Rusije je najviše tijelo upravne vlasti. O obavljenom radu dužan je izvješćivati ​​predsjednika. Također kontrolira izvana. Obavlja aktivnosti na temelju Ustava, kao i drugih saveznih zakona i predsjedničkih dekreta.

Narudžba

Izvršno tijelo vlasti je Vlada Ruske Federacije. Postupak formiranja započinje odobrenjem predsjednika, koji je njegova glavna osoba. Potonji određuje glavni rad i smjerove djelovanja Vlade. Šef upravne vlasti imenuje se samo uz suglasnost Državne dume, koja ima dovoljne ovlasti. Predsjednik Vlade često se sastaje sa šefom države i čak ga zamjenjuje ako ovaj iz zdravstvenih razloga nije u stanju obavljati svoje dužnosti.

Kandidaturu osobe za mjesto čelnika upravnog tijela predsjednik podnosi Državnoj dumi. Odluka o ovom pitanju trebala bi biti donesena u roku od tjedan dana. Ako Državna duma odbije kandidata za mjesto predsjednika više od tri puta, predsjednik je raspušta i sam imenuje čelnika ovog tijela. Nakon čega dolazi do formiranja Vlade na prilično jednostavan način. Predsjednik upravnog tijela predlaže poglavniku pojedine kandidate, a predsjednik ih pregledava i odobrava. Ne može se svatko baviti poduzetničkim i drugim komercijalnim aktivnostima. Osim toga, moraju predati godišnju prijavu poreza na dohodak.

Zato takvo upravno tijelo kao što je Vlada Ruske Federacije, čije se formiranje provodi u skladu s Ustavom i drugim saveznim zakonima, mora ispunjavati najviše zahtjeve nadležnosti.

Aktivnost

Ruska vlada ima prilično široke granice svog utjecaja, a tiču ​​se svih sfera života društva u cjelini. On je suučesnik u proračunskom procesu, jer je uključen u njegovu izradu i prati njegovu realizaciju.

Nadležnost Vlade Ruske Federacije je sljedeća:

• upravlja državnom imovinom, bavi se pitanjima privatizacije i racionalnog korištenja svih federalnih poduzeća;
• osigurava provođenje socijalne politike koja se odnosi na kulturu, prosvjetu, umjetnost, jer za svako takvo područje postoji posebna odluka pojedinog upravnog tijela;
• poduzima potrebne mjere za jačanje obrane Rusije, njezinu sigurnost, kao i provedbu vanjskopolitičkih aktivnosti;
• kontrolira borbu protiv kriminala, poduzima mjere za zaštitu reda u društvu, prava ljudi i rješava pitanja logističke potpore agencijama za provođenje zakona.

Ovdje također treba napomenuti da ovo nije potpuni popis svih njegovih ovlasti. Nadležnost Vlade Ruske Federacije mnogo je šira i raznolikija, jer postoji prilično velik broj različitih saveznih zakona, dekreta šefa države, koji pojašnjavaju i preciziraju njezine funkcije.

Spoj

Određen je Ustavom i Saveznim zakonom "O Vladi Ruske Federacije" i uključuje sljedeće članove:

• predsjednik;
• njegovi zamjenici;
• ministri.

Ustrojstvo upravnih tijela propisano je predsjedničkim ukazom. Osim toga, zamjenici predsjednika i ministri mogu biti ovlašteni predstavnici šefa države u saveznim okruzima.

Tijelo najviše upravne vlasti je Ruska Federacija, postupak njezina formiranja, kao i njegova struktura i ovlasti u potpunosti se odražavaju u Ustavu, kao iu Saveznom zakonu.

Ostavka

Razrješenje s mjesta predsjednika povlači prestanak rada Vlade. U pravilu se to događa nakon što na vlast dođe novi predsjednik. Šef države može samostalno donijeti odluku o ostavci Vlade, a Državna duma također ima pravo utjecati na to ako nema povjerenja u njega. U slučaju podnošenja ostavke i prestanka ovlasti ovo tijelo nastavlja s radom samo na temelju upute predsjednika. Ove norme sadržane su u Saveznom zakonu o Vladi Ruske Federacije.

Valjanost

Upravno tijelo - Vlada Ruske Federacije, čiji je postupak formiranja predviđen temeljnim zakonom države, nema određeno razdoblje postojanja tijekom kojeg obavlja svoje funkcije. Ujedno se utvrđuje vrijeme njegova djelovanja i ovlasti do stupanja na vlast novog predsjednika. Dakle, iza kulisa, takav rok i dalje postoji. Novoizabrani predsjednik imenuje drugu Vladu i njen sastav.

Ovo pravilo ne znači da će upravno tijelo biti raspušteno na dan izbora. To se događa tek nakon što šef države preuzme dužnost, nakon čega može otići iz prethodne Vlade do početka rada nove.

Dokumentacija

Ustavom je utvrđeno da u skladu sa zakonima i uredbama šefa države ovo državno tijelo donosi:

• nalozi - tako se formaliziraju odluke o tekućim pitanjima;
• rezolucije su najznačajnije i normativne su naravi.

Ovi akti Vlade Ruske Federacije moraju biti usvojeni na sjednici predsjedništva, ili rjeđe - osobno od strane voditelja, koji ih potpisuje. Ako su nalozi i rezolucije u suprotnosti s temeljnim zakonom države, predsjednik ih može poništiti. Ovi akti Vlade Ruske Federacije podliježu obveznom objavljivanju, osim onih koji sadrže informacije koje ne podliježu objavljivanju.

Status

Vlada je glavno tijelo koje upravlja javnim poslovima. Osim toga, rukovodi svim ustrojstvenim dijelovima čiji poslovi nisu u nadležnosti predsjednika. Pravni status Vlade Ruske Federacije određen je Ustavom i Saveznim zakonom. Osim toga, njegovo vodstvo se proteže na ona tijela koja obavljaju svoj rad u društvenoj, kulturnoj i gospodarskoj sferi.

Na čelu Vlade je predsjednik, a podređeni su mu zamjenici i ministri. Ove osobe na dužnost imenuje samo predsjednik, te na isti način prestaju s radom. Šef države može koordinirati rad Vlade i prisustvovati njezinim sjednicama, iako joj nije na čelu. Predsjednik organizira rad ovog tijela, ima pravo odlučujućeg glasa i zastupa interese zemlje izvan njenih granica. Osim toga, potpisuje sve donesene akte i izvješćuje predsjednika o tome koje ministre treba kazniti ili zahvaliti.

Zamjenik predsjednika Vlade Ruske Federacije, ovisno o tome koje ovlasti obavlja iu kojem području koordinira rad saveznih upravnih tijela, može sudjelovati na njihovim sastancima. Osim toga, on može i sam obnašati dužnost predsjednika ako ovaj iz opravdanih razloga privremeno nije u mogućnosti obavljati svoj posao. Osim toga, zamjenik ima pravo voditi sastanke Predsjedništva.

Za rješavanje određenih državnih pitanja, potonji ima pravo obavljati organizacijske poslove u području u kojem je to potrebno i privlačiti stručnjake. Svaki zamjenik predsjednika Vlade Ruske Federacije prati rad i aktivnosti upravnih tijela na najvišoj razini.

S druge strane, ministri koji su članovi Vlade sudjeluju u pripremi odluka, nakon čega se angažiraju u njihovoj provedbi. U obavljanju svojih ovlasti dužni su odgovarati Vladi.

Osim toga, tijelo uprave za rješavanje posebnih poslova može formirati Predsjedništvo koje broji 12 članova. Njihovi sastanci održavaju se svakih sedam dana.

Dakle, pravni status Vlade Ruske Federacije potvrđuje njezinu važnost u rješavanju posebnih državnih problema i donošenju podzakonskih akata koji nisu u suprotnosti s Ustavom i proširuju svoje djelovanje na cijelu zemlju.

Aparat

Za provođenje donesenih odluka Vlada osniva svoje posebno državno tijelo. On osigurava i koordinira njezine aktivnosti. Aparat Vlade u svom radu rukovodi se najvišim državnim zakonom i predsjedničkim uredbama, kao i drugim propisima. Vodi ga sam predsjednik, odnosno njegov zamjenik, koji se naziva čelnik ove ustrojstvene jedinice izvršnog tijela, odnosno ministar. Osim toga, aparat u svom radu koristi propise o Vladi Ruske Federacije, koji je odobren dekretom.

Glavne funkcije ovog tijela su sljedeće:

• izrađuje stručna mišljenja o provjeri zaprimljenih akata o kojima je potrebno odlučivanje;
• izvršava upute predsjednika;
• nadzire provedbu odluka Vlade;
• Vodi sastanke prema uputama upravitelja;
• komunicira s domovima Savezne skupštine;
• zastupa interese organa uprave.

Postupak imenovanja

Predsjednika Vlade na položaj imenuje samo šef države, ali uz suglasnost Državne dume. Kandidat za takvo mjesto mora biti samo državljanin Rusije. Takav prijedlog donosi novi predsjednik najkasnije 14 dana od dana stupanja na dužnost ili nakon ostavke starog predsjednika.

Državna duma može razmotriti predloženu kandidaturu u roku od tjedan dana. Ako je tri puta odbila takav predsjednikov prijedlog, on ima pravo odlučiti raspustiti je i raspisati sljedeće izbore. Osim toga, on samostalno odobrava građanina za ovu poziciju.

Postupak imenovanja predsjednika Vlade Ruske Federacije određen je Ustavom i Saveznim zakonom. Predsjednik ima dosta ovlasti.

Razrješenje s mjesta predsjednika uvijek prati ostavka Vlade. U tom slučaju dužnosnik može podnijeti ostavku na vlastitu inicijativu.

Ako predsjednik iz nekog razloga ne može obavljati svoju dužnost, onda to umjesto njega čini predsjednik Vlade.

Organizacija

Sav rad Vlade odvija se na temelju:

• Ustav.
• Saveznim zakonom od 17. prosinca 1997. godine.
• Propisi i pravilnici od 01.06.2004.

Na sastancima ovog tijela rješavaju se neka od najznačajnijih i najvažnijih pitanja zemlje vezana za društveni i kulturni život, kao i vanjsku politiku. Prema tome, smatraju se:

• prijedlozi izdavanja državnih vrijednosnih papira, povećanja poreza;
• nacrti programa;
• problemi u vezi s privatizacijom savezne imovine.

Sastanci se održavaju po potrebi, ali ne više od jednom mjesečno. Prema Ustavu, predsjednik im može prisustvovati ako predsjednik iz nekog razloga ne može sudjelovati u njima (godišnji odmor, službeni put, bolest). Glavni zakon države, koji ovom tijelu daje dovoljne ovlasti, govori o tome što je Vlada Ruske Federacije, postupak njezina formiranja, sastav i mandat.

Pripremni rad

Rad glavnog tijela upravne vlasti odvija se prema određenim planovima, koji moraju biti dostavljeni najkasnije 15 dana prije datuma početka sjednice. Ta je odgovornost dodijeljena čelnicima koji su članovi Vlade i provode takve aktivnosti na lokalnoj razini. Ovi građani snose osobnu odgovornost za pripremu materijala. Prijedlog dnevnog reda dužan je pripremiti šef Kabineta i dostaviti ga zamjeniku i predsjedniku Vlade. Ako je ovaj dokument posljednji odobren, šalje se svim sudionicima sastanka, ali najkasnije pet dana prije njegovog razmatranja.

Upravna vlast - postupak formiranja, ovlasti sadržane su u Saveznom zakonu od 17. prosinca 1997., koji definira svoje ciljeve i ukazuje na smjerove djelovanja.

Interakcija

Država financira sudove. Osim toga, osigurava izvršenje odluka tih tijela. Također je vrijedno istaknuti činjenicu da se neke odluke izravno odnose na sudove, pa čak i ukazuju na njihovu primjenu u praksi. Osim toga, upravna vlast aktivno surađuje sa Saveznom skupštinom, jer ima pravo da tamo podnosi zakonske inicijative.

Osim toga, Vlada daje mišljenja o uvođenju ili, obrnuto, oslobađanju poreza, a također uzima u obzir izdatke koje će država morati snositi iz svog proračuna. Također, ovo državno tijelo ima pravo napraviti vlastite izmjene i dopune onih nacrta zakona koji se razmatraju u Državnoj dumi.

Značenje

Ovo se smatra osnovom upravne vlasti u cijeloj zemlji. Sastav i postupak formiranja Vlade Ruske Federacije propisan je Ustavom, kao i drugim saveznim zakonom, koji je usvojen u prosincu 1997. Ovi propisi ne mogu biti niži od ostalih, pa se prema njima obavljaju poslovi ovog državnog tijela.

Ruski državni sustav prilično je pojednostavljen. Ima svoje funkcije i stroge zakonske podjele. Na čelu je Vlada Ruske Federacije, koja upravlja saveznim tijelima uprave, a potonji, pak, kontroliraju ministarstva, službe i agencije. Svaki od njih ima svoje moći.

Ministarstvo obavlja sljedeće poslove:

• izrađuje planove javne politike;
• uređuje područja djelovanja koja su utvrđena aktima Vlade.

Službe, pak, provode nadzor i kontrolu u određenim područjima života stanovništva, u području zaštite granica i obrane zemlje, prate poštivanje javnog reda i mira i bore se protiv kriminala.

Agencije, osim nadzora i kontrole, imaju i svoje specifične funkcije. Oni pružaju usluge upravljanja državnom imovinom, njezine raspodjele, a također imaju i funkcije provedbe zakona.

Unatoč ovlastima koje ima upravno tijelo, predsjednik sudjeluje u mnogim njegovim odlukama, a ponekad čak i predsjedava sastancima. Osim toga, predsjednik Vlade imenuje se na dužnost i podnosi ostavku samo svojim nalogom. Također, upravna vlast nema određeni mandat, iako zapravo ovisi o predsjedniku.

vlada Ruska Federacija država

Vladu Ruske Federacije čine predsjednik Vlade Ruske Federacije, zamjenik predsjednika Vlade Ruske Federacije i savezni ministri.

Predsjednika Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik uz suglasnost Državne dume.

Formiranje osoblja Vlade Ruske Federacije ovisi o strukturi federalnih izvršnih vlasti i unaprijed je određeno 2. dijelom čl. 110. Ustava. Ustav ne utvrđuje rok u kojem predsjednik Savezne vlade može dati prijedloge o svom personalnom sastavu, za razliku od roka od tjedan dana koji je predviđen za prijedloge o sastavu Vlade. U praksi se nova Vlada u cijelosti sastavlja imenovanjem njezina predsjednika, u kratkom roku nakon odobrenja sastava, dok se uvođenje pojedinačnih personalnih promjena u sastav Vlade može provesti tijekom cijeloga mandata. mandata Vlade. Istodobno, Ustav dodjeljuje posebnu ulogu u formiranju Vlade predsjedniku Ruske Federacije, predviđajući njegove isključive ovlasti da predloži parlamentu kandidaturu predsjednika Vlade i odobri osobni sastav Vlade. . Mislim da je to zbog ustavne odgovornosti šefa države za rad Vlade, ovlasti da određuje smjerove njezina djelovanja i kontrolira ih.

Formiranje Vlade Ruske Federacije počinje imenovanjem njezina predsjednika. Imenovanje predsjednika Vlade Ruske Federacije događa se uz suglasnost Državne dume i njegovo pravo predložiti predsjedniku Ruske Federacije imenovanje i razrješenje bilo kojeg člana Vlade i čini predsjednika Vlade Ruske Federacije Ruska Federacija dužnosnik koji uživa neospornu vlast u odnosu na bilo kojeg člana Vlade.

U skladu s dijelom 3. članka 92. Ustava Ruske Federacije, u svim slučajevima kada predsjednik Ruske Federacije nije u mogućnosti obavljati svoje dužnosti, privremeno ih obavlja predsjednik Vlade Ruske Federacije.

Nitko osim predsjednika nema pravo predlagati kandidata za predsjednika Vlade. Ustav Ruske Federacije obvezuje predsjednika Ruske Federacije da se pridržava određenih rokova za podnošenje kandidature za mjesto predsjednika Vlade Ruske Federacije.

Postoje dva glavna slučaja s utvrđivanjem odgovarajućih rokova za podnošenje kandidature Državnoj dumi:

1) najkasnije u roku od dva tjedna od ostavke Vlade;

2) u roku od tjedan dana od dana kada je Državna duma odbila kandidaturu.

Međutim, Državna duma također je vezana određenim rokovima. Dakle, u skladu s dijelom 3. Članak 111. Ustava Ruske Federacije dužan je razmotriti kandidaturu predsjednika Vlade Ruske Federacije koju je podnio predsjednik Ruske Federacije u roku od tjedan dana od dana podnošenja prijedloga za kandidaturu. .

Što se tiče imenovanja predsjednika Vlade, mogu se pojaviti nesuglasice između predsjednika Ruske Federacije i Državne dume. Njihovo prevladavanje definirano je Ustavom. Tako, nakon što je Državna duma tri puta odbila predložene kandidate za predsjednika Vlade, predsjednik Ruske Federacije imenuje predsjednika Vlade, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore. Time se još jednom naglašava dominantna uloga predsjednika u sferi izvršne vlasti.

Nakon imenovanja predsjednika, formiranje Vlade Ruske Federacije provodi se na jednostavan način: predsjednik Vlade Ruske Federacije predlaže predsjedniku Ruske Federacije kandidate za određena mjesta u Vladi, a predsjednik ih razmatra, bira i imenuje. Ovaj proces nije javan, a tko će biti dio Vlade Ruske Federacije bit će objavljeno kao svršena činjenica.

Članovi Poglavarstva ne mogu obnašati ni jednu drugu funkciju u državnim tijelima lokalne samouprave, javnim udrugama, nemaju pravo na poduzetničku djelatnost, kao ni na bilo koji drugi plaćeni rad, osim nastavnog, znanstvenog ili stvaralačkog rada.

Vlada Ruske Federacije je najviše izvršno tijelo države. vlasti u cijeloj zemlji. Njegov pravni status određen je Ch. 6 KRF i FKZ od 17. prosinca 1997. "O Vladi Ruske Federacije".

Vladu Ruske Federacije čine predsjednik Vlade Ruske Federacije, njegovi zamjenici i savezni ministri (čl.

110. Ustava).

Predsjednika Vlade imenuje predsjednik na način utvrđen Ustavom i razrješuje ga dužnosti. Razrješenje predsjednika Vlade s dužnosti istodobno povlači i ostavku Vlade. Zamjenik Predsjednika Vlade i federalne ministre imenuje i razrješava predsjednik na prijedlog predsjednika Vlade. Članovi Poglavarstva dužni su poreznoj upravi dostaviti podatke o primljenim prihodima koji podliježu oporezivanju, vrijednosnim papirima, kao io imovini koja podliježe oporezivanju koja im pripada po pravu vlasništva.

Nadležnost vlade

Vlada je, prema čl. 114. Ustava:

· razvija i podnosi Državnoj dumi savezni proračun, osigurava njegovo izvršenje i o tome izvješćuje Državnu dumu;

· osigurava provođenje jedinstvene financijske, kreditne i monetarne politike u zemlji;

· osigurava provedbu jedinstvene države politike u području kulture, znanosti, obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite, ekologije;

· upravlja federalnom imovinom;

· provodi mjere osiguranja obrane, drž. sigurnost i provođenje vanjske politike zemlje;

· provodi mjere za osiguranje vladavine prava, prava i sloboda, zaštitu imovine i javnog reda te suzbijanje kriminaliteta;

· obavlja druge ovlasti koje su mu dodijeljene Ruskom Federacijom, saveznim zakonom i uredbama predsjednika Ruske Federacije.

Prema Saveznom ustavnom zakonu (savezni ustavni zakon) od 17. prosinca 1997. Vlada u okviru svojih ovlasti:

· organizira provođenje unutarnje i vanjske politike;

· provodi regulaciju u društveno-ekonomskoj sferi;

· osigurava jedinstvo sustava izvršne vlasti Ruske Federacije, usmjerava i kontrolira rad njegovih tijela;

· formira savezne ciljne programe i osigurava njihovu provedbu;

· ostvaruje pravo zakonodavne inicijative koje mu je dano. Vlada može sporazumno s izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Federacije na njih prenijeti vršenje dijela svojih ovlasti, ako to nije u suprotnosti s Ustavom i federalnim zakonom;

· vrši ovlasti koje su mu povjerili izvršni organi konstitutivnih entiteta Federacije na temelju odgovarajućih sporazuma.

Vlada donosi uredbe i naredbe i osigurava njihovu provedbu. Ti su akti od velike važnosti za formiranje općeg pravnog okvira u području upravljanja, što se objašnjava visokim položajem Vlade u državi iu sustavu izvršne vlasti.

Savezni zakon "O Vladi Ruske Federacije" utvrđuje posebne ovlasti Vlade odvojeno po područjima (gospodarstvo, socijalna sfera, itd.), kao i ovlasti predsjednika Vlade da organizira rad Vlade, ovlasti potpredsjednika Vlade, federalnih ministara i Predsjedništva Vlade. Osim toga, predviđene su odredbe kojima se osigurava usklađeno djelovanje i interakcija Vlade s drugim državnim tijelima - predsjednikom, Federalnom skupštinom, pravosudnim tijelima i državnim tijelima konstitutivnih entiteta Federacije.

Tako je, kako bi se povećala učinkovitost sudjelovanja Vlade u zakonodavnom procesu, kao i kako bi se osigurala koordinacija aktivnosti saveznih izvršnih tijela, Odlukom Vlade od 1. veljače 2000. Utvrđen je Pravilnik o njegovim punomoćnicima u domovima Savezne skupštine.

Odlukom Vlade od 9. studenog 1998. utvrđeno je da ovlašteni predstavnik Vlade u Ustavnom sudu Ruske Federacije koordinira aktivnosti predstavnika federalnih izvršnih vlasti u zastupanju interesa Vlade u Ustavnom sudu Ruske Federacije.

Prema Predsjedničkom ukazu od 02.04.1992. Uprave teritorija i regija, u dogovoru s Vladom, imaju pravo osnivati ​​predstavništva uprava pod Vladom. Republike imaju svoja predstavništva pod predsjednikom zemlje. Ova predstavništva su važni mehanizmi izravne i povratne veze između centra i subjekata Federacije, osiguravajući cjelovitost državnog tijela Rusije.

Vlada ima pravo osnivati ​​organizacije, osnivati ​​koordinacijska i savjetodavna tijela, kao i tijela pri Vladi (na primjer, postoje Vladina povjerenstva za operativna pitanja i migracijsku politiku).

Za osiguranje aktivnosti Vlade i organiziranje nadzora nad provedbom odluka koje donosi Vlada od strane izvršne vlasti, formira se Aparat Vlade, koji se sastoji od niza strukturnih jedinica - odjela, uprava itd. On je u interakciji s administratorom. Predsjednik i zaposleni u vijećima Savezne skupštine.

Uredbom Vlade od 8. lipnja 1999. "O nekim pitanjima organizacije rada Vlade Ruske Federacije" utvrđeno je da je, kako bi se osiguralo sveobuhvatno razmatranje socio-ekonomskih pitanja razvoja zemlje i ojačala interakcija s državnim tijelima Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Federacije, na ravnopravnoj osnovi s članovima predsjedništva Vlade na sastancima Vlade, sudjeluju u izradi odluka Predsjednik Središnje banke Rusije, Posebni predstavnik predsjednika za odnose s međunarodnim financijskim organizacijama i Predsjednik Ruska akademija znanosti. Čelnici izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, izabrani za čelnike međuregionalnih saveza, kontinuirano sudjeluju na sjednicama Vlade, a drugi mogu biti pozvani na sjednice o najvažnijim pitanjima i pitanjima koja zadiru u interese konstitutivnih entiteta. Federacija.

Vlada usmjerava rad saveznih izvršnih tijela i kontrolira njihov rad, uzimajući u obzir sljedeće značajke. Predsjednik, kao vrhovni zapovjednik oružanih snaga i predsjedavajući Vijeća sigurnosti, svojim uredbama i naredbama usmjerava djelovanje saveznih državnih snaga nadležnih za pitanja obrane, sigurnosti, unutarnjih poslova, pravosuđa, poreza policija, hitna prevencija i pomoć u katastrofama. Vlada upravlja tim tijelima u skladu s Ruskom Federacijom, saveznim zakonima, saveznim zakonima, uredbama i nalozima predsjednika.

Predsjednik Vlade sustavno izvješćuje Predsjednika o radu Vlade, a Vlada putem sredstava javnog priopćavanja obavještava građane o pitanjima o kojima se raspravlja na sjednicama, kao io odlukama koje su na njima donesene.

Vlada prepušta svoje ovlasti novoizabranom predsjedniku. Vlada može podnijeti ostavku koju predsjednik prihvaća ili odbija.

Više o temi 8. Vlada Ruske Federacije: postupak formiranja, sastav, nadležnost, ostavka Vlade:

1. 13.6. Vlada UK: postupak osnivanja i pravni status
2. SPORAZUM IZMEĐU VLADE SAVEZA SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA, VLADE NJEMAČKE DEMOKRATSKE REPUBLIKE I VLADE NARODNE REPUBLIKE POLJSKE O SURADNJI U SPAŠAVANJU LJUDSKIH ŽIVOTA I PRUŽANJU POMOĆI BRODOVIMA I ZRAKOPLOVIMA U NEVREDI BALTIČKO MORE *
3. 13. Vlada Ruske Federacije: pravna osnova za formiranje, struktura.
4. SPORAZUM IZMEĐU VLADE SAVEZA SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA, VLADE NARODNE REPUBLIKE BUGARSKE I VLADE RUMUNJSKE NARODNE REPUBLIKE O SURADNJI U SPAŠAVANJU LJUDSKIH ŽIVOTA I PRUŽANJU POMOĆI BRODOVIMA I ZRAKOPLOVIMA U NESREĆAMA S NA CRNOM MORU *