Az Orosz Föderáció kormányalakításának eljárása. Az Orosz Föderáció kormányának megalakítására és jogkörének megszüntetésére vonatkozó eljárás

Az „Orosz Föderáció kormányáról” szóló 1997. december 17-i szövetségi törvény(a szövetségi törvénnyel 2004. június 19-én módosított)

Az Orosz Föderáció kormánya- az Orosz Föderáció államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve.

Az Orosz Föderáció kormányának alkotmányos és jogi státusza tartalmazza: az Orosz Föderáció kormányának tevékenységére vonatkozó eljárást szabályozó jogi normákat, amelyek szabályozzák az alapítás, a hivatali idő, a lemondás, a hatáskör megállapítását.

Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció kormányának tagjaiból áll— Az Orosz Föderáció kormányának elnöke, helyettesei és szövetségi miniszterei.

Az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezési eljárása(Az Orosz Föderáció alkotmányának 111. cikke) - az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Állami Duma beleegyezésével. A jelölési javaslatokat legkésőbb az Orosz Föderáció újonnan megválasztott elnökének hivatalba lépését vagy az Orosz Föderáció kormányának lemondását követő két héten belül, illetve az Állami Duma jelöltségének elutasításától számított egy héten belül kell benyújtani. Az Állami Duma egy héten belül elbírálja a benyújtott pályázatot. Az Állami Dumába benyújtott jelöltek háromszori elutasítása után az Orosz Föderáció elnöke kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét, feloszlatja az Állami Dumát és új választásokat ír ki. Az Orosz Föderáció kormányának elnökét az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából: lemondással; ha nem tudja ellátni hatáskörét (az Orosz Föderáció elnöke értesíti a Föderációs Tanácsot és az Állami Dumát hivatalából való elbocsátásáról). Az elnöki pozícióból való leváltás az Orosz Föderáció kormányának lemondását vonja maga után.

Az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesei és szövetségi miniszterei kinevezik és elbocsátják Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára. Joguk van benyújtani felmondásukat.

Az Orosz Föderáció kormányának hatásköreinek listája:

1. A szövetségi minisztériumok és más szövetségi végrehajtó szervek irányításának általános kérdései (munkairányítás, területi szerveik létrehozása).

2. Általános jogkörök (az Orosz Föderáció bel- és külpolitikája végrehajtásának megszervezése, szabályozás a társadalmi-gazdasági szférában, a végrehajtó hatalmi rendszer egységének biztosítása).

3. A gazdasági szféra hatáskörei (gazdasági folyamatok szabályozása, a gazdasági tér egységének biztosítása, társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése, szövetségi vagyonkezelés).

4. Költségvetési, pénzügyi, hitel- és monetáris politika (egységes politika végzése, a szövetségi költségvetés kidolgozása és végrehajtásáról beszámoló, adópolitika kialakítása és végrehajtása, a költségvetési rendszer fejlesztése, az értékpapírpiac szabályozása, irányítása) hatáskörei. állami belső és külső adósság, valutaszabályozás és árfolyamszabályozás).

5. Szociális szféra hatáskörei (egységes állami szociálpolitika végzése, az állampolgárok munkajogait, az állampolgárok egészségügyi ellátáshoz való jogát, a munkanélküliség csökkentését, egységes állami migrációs politika megvalósítását szolgáló intézkedések).

6. Tudományos, kulturális, oktatási hatáskörök (a tudomány fejlesztését szolgáló állami támogatási intézkedések, az oktatás területén egységes állami politika megvalósítása, a kultúra állami támogatása).

7. Természeti erőforrás-gazdálkodási és környezetvédelemi jogkör (a környezetvédelem területén egységes állami politika gyakorlása, a természeti erőforrások védelmét, ésszerű felhasználását célzó tevékenység).

8. Hatáskörök a jogállamiság, az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosítása, a bűnözés elleni küzdelem területén (állami politika megvalósítása az egyén, a társadalom és az állam biztonságának biztosítása terén).

9. Az Orosz Föderáció védelmét és állambiztonságát biztosító hatáskörök (az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek felszerelése fegyverekkel és felszerelésekkel, szociális garanciák biztosítása a katonai személyzet számára).

10. Felhatalmazások a külpolitika és a nemzetközi kapcsolatok területén (az Orosz Föderáció külpolitikájának végrehajtása, az Orosz Föderáció képviselete külföldi államokban és nemzetközi szervezetekben, az Orosz Föderáció állampolgárainak védelme a területén kívül, szabályozás és állami ellenőrzés külgazdasági tevékenység területén).

11. Egyéb hatáskörök (hadiállapot és szükségállapotok biztosítása).

Az Orosz Föderáció kormányának megalakítására és lemondására vonatkozó eljárás.

Az Orosz Föderációban a következő kormányalakítási eljárást fogadták el. Az elnök saját belátása szerint választ ki egy jelöltet a kormányelnöki posztra, és legkésőbb az előző kormány hivatalba lépésétől vagy lemondásától számított két héten belül, vagy attól számított egy héten belül benyújtja azt az Állami Dumának. A Duma elutasította a korábbi jelöltséget (az Orosz Föderáció alkotmánya 111. cikkének 2. része).

Az Állami Duma köteles egy héten belül megfontolni a javasolt jelölést, és meghozni döntését (111. cikk 3. rész).

Javasolt jelöltségének elutasítása esetén az elnök még két alkalommal állíthat jelöltet (ugyanolyan vagy másik) Kormányelnöki posztra. Abban az esetben, ha az Állami Duma háromszor elutasítja az elnökjelöltséget a kormányelnöki posztra, az elnök kinevezi a kormány elnökét, feloszlatja az Állami Dumát és új választásokat ír ki (111. cikk 4. része) .

Ha az Állami Duma egyetért a kormányelnök jelölésével, az elnök ezt a személyt nevezi ki erre a pozícióra (111. cikk 1. rész), és utasítja, hogy készítsen elő javaslatokat a kormány felépítésére és összetételére vonatkozóan. Ezeket a javaslatokat legkésőbb egy héten belül kell benyújtani (az Orosz Föderáció alkotmányának 112. cikke). A kormányelnök javaslatával összhangban az elnök jóváhagyja az Orosz Föderáció kormányának felépítését és összetételét.

Nyilvánvaló, hogy az Orosz Föderációban parlamenten kívüli kormányalakítási módszer létezik.

A szövetségi törvény kellő részletességgel szabályozza a kormány tagjainak jogállását. Különösen az Orosz Föderáció kormányának elnöke, helyettesei és szövetségi miniszterei kötelesek hivatalba lépésükkor, majd ezt követően évente, legkésőbb a jelentési pénzügyi évet követő év április 1-jéig benyújtani az adóhatóságnak az Orosz Föderáció tájékoztatása a kapott és adóköteles jövedelemről, értékpapírokról, valamint az adózás tárgyát képező és tulajdonjog alapján hozzájuk tartozó ingatlanról. Az adóhatóság ezt az információt megküldi az Orosz Föderáció elnökének és a Szövetségi Közgyűlésnek. Az ilyen információkat közzé lehet tenni.

Az Orosz Föderáció kormányának tagjai nem jogosultak más kormányzati szervek tagjainak lenni, vállalkozói tevékenységet folytatni, egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységeket, ügyvédnek vagy képviselőnek lenni. harmadik felek ügyei a kormányzati szervekben, információk és pénzeszközök nem hivatalos célokra történő felhasználása, anyagi, technikai, pénzügyi és információs támogatás, amelyet kizárólag hivatalos tevékenységekre szánnak, kiadványokért és beszédekért díjat kaphat az Orosz Föderáció kormányának tagjaként, az Orosz Föderáció elnökének engedélye nélkül fogadhat el külföldi államok tiszteletbeli és különleges címeit, kitüntetéseit és egyéb jelvényeit, hivatalos üzleti útra indul az Orosz Föderáción belül magánszemélyek és jogi személyek költségén, az üzleti utak kivételével.

Az alapokhoz lemondás Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció alkotmánya és az 1997. december 17-i 2-FKZ „Az Orosz Föderáció kormányáról” szóló szövetségi alkotmánytörvénye szerint a következő típusokat tartalmazza:

1. Az Orosz Föderáció kormánya az új elnök hivatalba lépésének napján lemond hatalmáról (az Orosz Föderáció alkotmányának 116. cikke). Ez az elv érvényesül akkor is, ha a volt köztársasági elnök új ciklusra történő újraválasztásáról beszélünk. A kormány lemondását követően az elnök két héten belül az Állami Duma elé terjeszti a kormányelnök-jelöltséget (ez lehet a most lemondott kormányelnök).

2. Az Orosz Föderáció kormánya maga is lemondhat (az Orosz Föderáció alkotmánya 117. cikkének 1. része). Ebben az esetben ez a döntés nem jogerős: a Kormány mintegy lemondással fordul az elnökhöz, de az elnöknek jogában áll ezt a kérést visszautasítani. Vagyis a döntést itt az elnök hozza meg.

3. Az Orosz Föderáció elnöke dönthet úgy, hogy saját kezdeményezésére lemond a kormányról (az Orosz Föderáció alkotmánya 117. cikkének 2. része). Ebben az esetben formálisan az elnök lemondásáról hoz döntést, ez azonban az összes többi miniszter automatikus lemondását jelenti. Ezt követően az elnök kinevezi a megbízott minisztereket (amelyek lehetnek több korábbi miniszter is), és két héten belül a Duma elé terjeszti az új kormányelnök-jelöltséget.

4. Az Orosz Föderáció kormánya az Állami Duma kezdeményezésére felmenthető, ha határozatot hoz kettős bizalmatlanságot szavaztak a kormánynak. Miután az Állami Duma többségi szavazatával a kormánnyal szembeni bizalmatlansági határozatot hozták, az elnök felmentheti őt, vagy felhagyhat ezzel az intézkedéssel. Ebben az esetben a Duma másodlagos bizalmatlansági nyilatkozatot tehet a kormánnyal szemben (3 hónapon belül), aminek következtében az elnöknek egy héten belül el kell bocsátania, vagy fel kell oszlatnia a Dumát (Alkotmány 117. cikkének 3. része). az Orosz Föderáció).

5. Az Orosz Föderáció kormánya felmenthető, ha az Állami Dumához bizalmi szavazásra tesz javaslatot, és ezt a szavazást nem fogadják el. Ehhez elegendő egyetlen szavazat. A kormányba vetett bizalom egyszeri megtagadása az elnököt a Duma feloszlatása vagy a kormány lemondása elé helyezi (Az Orosz Föderáció alkotmánya 117. cikkének 4. része).

6. Az Orosz Föderáció kormánya elnökének kezdeményezésére megszüntetheti hatáskörét, ha az elnöknek nyilatkozatot terjeszt elő hatásköre teljesítésének lehetetlenségéről. Ez az intézkedés nem egyenértékű a kormány lemondására irányuló kéréssel, hiszen ebben az esetben az elnök saját kezdeményezésére személyesen mond le, ami automatikusan a teljes kabinet lemondását jelenti.

A miniszterelnök-helyettesek és a szövetségi miniszterek személyesen is lemondhatnak, de ez a lemondás nem jelenti a kabinet automatikus lemondását, és nem igényli az Állami Duma beavatkozását. Lemondásukról az elnök dönt, aki a Kormányelnök javaslatára más tisztségviselőket nevez ki a távozók tisztségére.

Az Orosz Föderáció történetében a kormány lemondásának csak két indoka volt: minden más esetben az elnökválasztás kapcsán mondott le, a lemondásról az elnök kezdeményezésére döntöttek. Egyszer az Állami Duma nem bízott a kormányban, amit az elnök figyelmen kívül hagyott. Miután a kormányelnöki jelölést harmadszor is jóváhagyták (1998).

A kormány jogkörének megszűnésének minden esetben az Orosz Föderáció elnöke nevében folytatja tevékenységét az új kormány felállításáig.

Oroszország kormánya a legmagasabb közigazgatási hatalom. Az elvégzett munkáról az elnöknek beszámolni köteles. Szintén kívülről irányítja. Az Alkotmány, valamint más szövetségi törvények és elnöki rendeletek alapján végez tevékenységet.

Rendelés

A végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció kormánya. A megalakítási eljárás az elnök jóváhagyásával kezdődik, aki a fő személy. Ez utóbbi határozza meg a Kormány fő munkáját és tevékenységi irányait. A közigazgatási hatóság vezetőjét csak az Állami Duma hozzájárulásával nevezik ki, amely elegendő jogkörrel rendelkezik. A kormányelnök gyakran találkozik az államfővel, sőt le is váltja, ha egészségi okokból nem tudja ellátni feladatait.

A közigazgatási szerv vezetői posztjára az elnök terjeszti be az Állami Duma elé a személy jelöltségét. Ebben a kérdésben egy héten belül döntést kell hozni. Ha az Állami Duma több mint háromszor utasít el egy jelöltet az elnöki posztra, az elnök feloszlatja, és maga nevezi ki a testület vezetőjét. Ezt követően a kormányalakítás meglehetősen egyszerű módon történik. A közigazgatási hatóság elnöke egyes jelölteket javasol az államfőnek, az elnök felülvizsgálja és jóváhagyja azokat. Vállalkozási és egyéb kereskedelmi tevékenységet mindenki nem folytathat. Emellett éves jövedelemadó-bevallást kell benyújtaniuk.

Éppen ezért egy olyan közigazgatási szervnek, mint az Orosz Föderáció kormánya, amelynek megalakítása az Alkotmánnyal és más szövetségi törvényekkel összhangban történik, meg kell felelnie a legmagasabb szintű kompetenciakövetelményeknek.

Tevékenység

Az orosz kormány befolyásának meglehetősen tág határai vannak, és ezek a társadalom egészének életének minden területét érintik. A költségvetési folyamatban cinkos, mert részt vesz annak elkészítésében, figyelemmel kíséri a végrehajtását.

Az Orosz Föderáció kormányának hatásköre a következő:

kezeli az állami vagyont, foglalkozik az összes szövetségi vállalkozás privatizációjával és ésszerű felhasználásával;
biztosítja a kultúrát, oktatást, művészetet érintő szociálpolitika megvalósítását, mert minden ilyen területen adott szakigazgatási szerv saját határozata van;
megteszi a szükséges intézkedéseket Oroszország védelmének, biztonságának, valamint a külpolitikai tevékenységek végrehajtásának megerősítésére;
ellenőrzi a bűnözés elleni küzdelmet, részt vesz a társadalmi rend, az emberek jogainak védelmét szolgáló intézkedések meghozatalában, valamint megoldja a rendvédelmi szervek logisztikai támogatásával kapcsolatos kérdéseket.

Itt azt is meg kell jegyezni, hogy ez nem az összes hatáskörének teljes listája. Az Orosz Föderáció kormányának hatásköre sokkal szélesebb és szerteágazóbb, mivel meglehetősen sok különböző szövetségi törvény, államfői rendelet létezik, amelyek tisztázzák és meghatározzák feladatait.

Összetett

Az Alkotmány és az "Orosz Föderáció kormányáról szóló" szövetségi törvény határozza meg, és a következő tagokat tartalmazza:

elnök;
helyettesei;
miniszterek.

A közigazgatási hatóságok felépítését az elnöki rendelet írja elő. Ezenkívül a szövetségi körzetekben elnökhelyettesek és miniszterek lehetnek az államfő meghatalmazott képviselői.

A legmagasabb közigazgatási hatalom szerve az Orosz Föderáció, megalakításának eljárását, valamint felépítését és jogköreit teljes mértékben tükrözi az alkotmány, valamint a szövetségi törvény.

Lemondás

Az elnöki tisztségből való felmentés a Kormány tevékenységének megszüntetését vonja maga után. Ez általában az új elnök hatalomra kerülése után történik. Az államfő önállóan dönthet a kormány lemondásáról, és az Állami Dumának is van joga ezt befolyásolni, ha nem bízik benne. Lemondás és jogosítványok megszűnése esetén ez a testület csak az elnök utasítása alapján látja el tevékenységét. Ezeket a normákat az Orosz Föderáció kormányáról szóló szövetségi törvény rögzíti.

Érvényesség

Az adminisztratív hatóságnak - az Orosz Föderáció kormányának -, amelynek megalakítására vonatkozó eljárást az állam alaptörvénye írja elő, nincs meghatározott időtartama, amely alatt feladatait ellátja. Egyúttal fellépésének és jogosítványainak időtartama az új elnök hatalomra kerüléséig meghatározott. Ezért a színfalak mögött még mindig létezik ilyen határidő. Az újonnan megválasztott elnök kinevez egy másik kormányt és annak összetételét.

Ez a szabály nem jelenti azt, hogy a választás napján feloszlatják a közigazgatási hatóságot. Erre csak az államfő hivatalba lépése után kerülhet sor, majd az új kormány megkezdéséig távozhat az előző kormányból.

Dokumentáció

Az Alkotmány rögzíti, hogy ez a kormányszerv az államfői törvényeknek és rendeleteknek való megfelelés érdekében elfogadja:

megrendelések - így formálják az aktuális kérdésekben hozott döntéseket;
határozatok a legjelentősebbek, és normatív jellegűek.

Az Orosz Föderáció kormányának ezeket az aktusait az elnökség ülésén kell elfogadni, vagy ritkábban - személyesen a vezetőnek, aki azokat aláírja. Ha a parancsok és határozatok ellentétesek az állam alaptörvényével, azokat az elnök törölheti. Az Orosz Föderáció kormányának ezen aktusait kötelező közzétenni, kivéve azokat, amelyek nem nyilvánosságra hozatalra jogosult információkat tartalmaznak.

Állapot

A kormány a fő hatóság, amely a közügyeket intézi. Emellett minden olyan strukturális részleget irányít, amelynek tevékenysége nem tartozik az elnök hatáskörébe. Az Orosz Föderáció kormányának jogi státuszát az alkotmány és a szövetségi törvény határozza meg. Ezen túlmenően vezetése kiterjed azokra a szervekre, amelyek társadalmi, kulturális és gazdasági szférában végzik munkájukat.

A kormány élén az elnök áll, a helyettesek és a miniszterek az alárendeltjei. Ezeket a személyeket csak az elnök nevezi ki tisztségre, és tevékenységüket is megszüntetik. Az államfő koordinálhatja a Kormány munkáját, részt vehet annak ülésein, bár nem ő vezeti. Az elnök szervezi e testület munkáját, döntő szavazati joggal rendelkezik, az ország érdekeit annak határain kívül képviseli. Ezen kívül aláír minden elfogadott törvényt és jelentést tesz az elnöknek, amelyről a minisztereket meg kell büntetni vagy köszönetet kell mondani.

Az Orosz Föderáció kormányának elnökhelyettese – attól függően, hogy milyen jogköröket lát el és milyen területen koordinálja a szövetségi közigazgatási hatóságok munkáját – részt vehet azok ülésein. Emellett maga is elnökölhet, ha az utóbbi alapos okokból átmenetileg nem tudja ellátni a munkáját. Ezen túlmenően a helyettes jogosult az Elnökség üléseit vezetni.

Egyes állami kérdések megoldásához az utóbbinak joga van a szükséges területen szervezési munkát végezni, és szakembereket vonzani. Az Orosz Föderáció kormányának minden elnökhelyettese a legmagasabb szinten felügyeli a közigazgatási hatóságok munkáját és tevékenységét.

A kormánytag miniszterek viszont részt vesznek a döntések előkészítésében, majd azok végrehajtásában. Hatáskörük gyakorlása során kötelesek beszámolni a kormánynak.

Ezen túlmenően a speciális problémákat megoldó közigazgatási hatóság Elnökséget alakíthat, amelynek 12 tagja van. Találkozóikra hétnaponként egyszer kerül sor.

Így az Orosz Föderáció kormányának jogi státusza megerősíti jelentőségét a különleges állami problémák megoldásában és olyan szabályzatok elfogadásában, amelyek nem mondanak ellent az alkotmánynak, és kiterjesztik hatályukat az egész országra.

Berendezés

A meghozott döntések végrehajtására a Kormány saját külön kormányzati szervet hoz létre. Tevékenységét biztosítja és koordinálja. A Kormányapparátus munkáját az állam legfőbb törvényei és az elnöki rendeletek, valamint egyéb előírások vezérlik. Ezt maga az elnök vagy helyettese vezeti, akit a végrehajtó szerv e szervezeti egységének vezetőjének, vagy miniszternek neveznek. Ezenkívül a készülék munkája során az Orosz Föderáció kormányának rendeletét is alkalmazza.

Ennek a testnek a fő funkciói a következők:

szakvéleményt készít a beérkezett, döntést igénylő cselekmények ellenőrzéséről;
végrehajtja az elnök utasításait;
ellenőrzi a Kormány határozatainak végrehajtását;
Megbeszéléseket vezet a vezető utasítása szerint;
együttműködik a Szövetségi Gyűlés kamaráival;
képviseli a közigazgatási hatóságok érdekeit.

Kinevezési eljárás

A kormányelnököt csak az államfő nevezi ki, de az Állami Duma beleegyezésével. Az ilyen pozícióra jelöltnek csak Oroszország állampolgára lehet. Ilyen javaslatot az új elnök legkorábban 14 nappal a hivatalba lépésétől vagy a régi elnök lemondását követően tesz.

Az Állami Duma egy héten belül elbírálhatja a javasolt jelöltséget. Ha háromszor utasította el az elnök ilyen javaslatát, akkor jogában áll dönteni a feloszlatásról és a következő választások kiírásáról. Ezenkívül önállóan jóváhagy egy állampolgárt erre a pozícióra.

Az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezési eljárását az alkotmány és a szövetségi törvény határozza meg. Az elnöknek elég nagy jogköre van.

Az elnöki posztról való felmentés mindig a kormány lemondásával jár. Ebben az esetben ez a tisztviselő saját kezdeményezésére lemondhat.

Ha az elnök valamilyen okból nem tudja ellátni feladatait, akkor ezt a kormányelnök teszi meg helyette.

Szervezet

A kormány minden munkáját a következők alapján végzi:

Alkotmány.
1997. december 17-i szövetségi törvénykönyv.
2004.01.06-án kelt rendeletek és rendeletek.

E testület ülésein az ország legjelentősebb és legfontosabb társadalmi és kulturális élettel, valamint külpolitikával kapcsolatos kérdései dőlnek el. Ennek megfelelően ezek a következők:

javaslatok állampapír-kibocsátásra, adóemelésre;
programtervezetek;
a szövetségi tulajdon privatizációjával kapcsolatos problémák.

Szükség esetén, de legfeljebb havonta üléseket tartanak. Az Alkotmány értelmében az elnök részt vehet azokon, ha az elnök valamilyen okból nem tud részt venni (szabadság, üzleti út, betegség). Az állam fő törvénye, amely elegendő hatáskört biztosít ennek a testületnek, arról beszél, hogy mi az Orosz Föderáció kormánya, megalakulásának eljárása, összetétele és hivatali ideje.

Előkészítő munka

Az igazgatási hatalom fő szervének munkáját bizonyos tervek szerint végzik, amelyeket legkésőbb az ülés kezdete előtt 15 nappal kell benyújtani. Ez a felelősség olyan vezetőkre hárul, akik a kormány tagjai, és helyben végeznek ilyen tevékenységet. Ezek a polgárok személyes felelősséget viselnek az anyagok előkészítéséért. A napirend tervezetét a kabinetfőnöknek kell elkészítenie, és azt a kormány helyettesének és elnökének kell benyújtania. Ha ezt a dokumentumot hagyják jóvá utoljára, akkor azt az ülés valamennyi résztvevőjének megküldik, de legkésőbb öt nappal az elbírálás előtt.

A közigazgatási hatóságot - a megalakítási eljárást, a hatásköröket az 1997. december 17-i szövetségi törvény rögzíti, amely meghatározza céljait és jelzi a tevékenységi irányokat.

Kölcsönhatás

A kormány finanszírozza a bíróságokat. Ezen túlmenően biztosítja e szervek határozatainak végrehajtását. Érdemes megjegyezni azt a tényt is, hogy egyes határozatok közvetlenül a bíróságokra vonatkoznak, sőt a gyakorlati alkalmazásukat is jelzik. Ezen túlmenően a közigazgatási hatóság aktívan együttműködik a Szövetségi Gyűléssel, mert ott jogalkotási kezdeményezéseket terjeszthet elő.

Emellett a Kormány véleményezi az adók bevezetését, vagy éppen ellenkezőleg, az adómentességet, és figyelembe veszi azokat a kiadásokat is, amelyeket az államnak költségvetéséből kell viselnie. Ennek a kormányzati szervnek továbbá joga van saját módosításokat végrehajtani azokon a törvénytervezeteken, amelyeket az Állami Duma tárgyal.

Jelentése

Ezt tekintik az egész országban a közigazgatási hatalom alapjának. Az Orosz Föderáció kormányának összetételét és megalakításának eljárását az alkotmány, valamint egy másik szövetségi törvény írja elő, amelyet 1997 decemberében fogadtak el. Ezek az előírások nem lehetnek alacsonyabbak másoknál, ezért e kormányszerv tevékenységét ezekkel összhangban végzi.

Az orosz kormányzati rendszer meglehetősen egyszerű. Saját funkciói és szigorú törvényi felosztása van. Vezetője az Orosz Föderáció kormánya, amely irányítja a szövetségi közigazgatási hatóságokat, ez utóbbiak pedig a minisztériumokat, szolgálatokat és ügynökségeket ellenőrzik. Mindegyiküknek megvan a maga hatalma.

A minisztérium a következő feladatokat látja el:

közpolitikai terveket dolgoz ki;
szabályozza azokat a tevékenységi területeket, amelyeket kormánytörvények határoznak meg.

A szolgálatok pedig felügyeletet és ellenőrzést gyakorolnak a lakosság életének egyes területein, az országhatárok védelme és a védelem területén, felügyelik a közrend betartását, valamint a bűnözés elleni küzdelmet.

Az ügynökségeknek a felügyeleten és az ellenőrzésen túl sajátos funkcióik is vannak. Szolgáltatásokat nyújtanak az állami vagyon kezelésében, elosztásában, valamint rendészeti feladatokat is ellátnak.

A közigazgatási hatóságnak adott jogkörök ellenére az elnök számos döntésében részt vesz, sőt esetenként elnököl is az üléseken. Ezen túlmenően a kormány elnökét csak az ő végzésével nevezik ki, és lemond. Ezenkívül a közigazgatási hatóságnak nincs meghatározott hivatali ideje, bár valójában az elnöktől függ.

kormány Orosz Föderáció állam

Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció kormányának elnökéből, az Orosz Föderáció kormányának elnökhelyetteséből és szövetségi miniszterekből áll.

Az Orosz Föderáció kormányának elnökét az elnök nevezi ki az Állami Duma egyetértésével.

Az Orosz Föderáció kormánya személyi állományának megalakítása a szövetségi végrehajtó hatóságok felépítésétől függ, és azt az Art. 2. része határozza meg. 110. §-a alapján. Az Alkotmány nem ír elő határidőt arra, hogy a szövetségi kormány elnöke javaslatot tegyen a személyi összetételre vonatkozóan, ellentétben a kormány szerkezetére vonatkozó javaslattételi egyhetes határidővel. A gyakorlatban az új kormány teljes egészében az elnök kinevezésével, a struktúra elfogadását követő rövid időn belül megtörténik, míg a kormány összetételében az egyéni személyi változtatások bevezetése a teljes időtartam alatt megvalósítható. a kormány hivatali idejét. Ugyanakkor az Alkotmány a kormányalakításban különleges szerepet szán az Orosz Föderáció elnökének, kizárólagos hatáskörét biztosítva a kormányfői jelöltség parlament elé terjesztésére és a kormány személyi összetételének jóváhagyására. . Azt gondolom, hogy ez az államfőnek a Kormány munkájáért való alkotmányos felelősségéből, a tevékenységi irányok meghatározásának és ellenőrzésének jogköréből adódik.

Az Orosz Föderáció kormányának megalakulása az elnök kinevezésével kezdődik. Az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezése az Állami Duma beleegyezésével történik, és jogában áll javaslatot tenni az Orosz Föderáció elnökének a kormány bármely tagjának kinevezésére és felmentésére, és a kormány elnökévé válik. az Orosz Föderáció olyan tisztviselő, aki vitathatatlan tekintélyt élvez a kormány bármely tagjával szemben.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya 92. cikkének 3. részével összhangban minden olyan esetben, amikor az Orosz Föderáció elnöke nem tudja ellátni feladatait, azokat ideiglenesen az Orosz Föderáció kormányának elnöke látja el.

A kormányelnöki posztra az elnökön kívül senkinek nincs joga jelöltet állítani. Az Orosz Föderáció alkotmánya kötelezi az Orosz Föderáció elnökét, hogy tartson be bizonyos határidőket az Orosz Föderáció kormánya elnöki posztjára való jelölés benyújtására.

Két fő eset van az Állami Dumához való jelöltség benyújtására vonatkozó megfelelő határidők megállapításával kapcsolatban:

1) legkésőbb két héttel a kormány lemondását követően;

2) egy héten belül attól a naptól számítva, hogy az Állami Duma elutasította a jelöltséget.

Az Állami Dumát azonban bizonyos határidők is kötik. Tehát a 3. résznek megfelelően. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 111. cikke értelmében köteles megvizsgálni az Orosz Föderáció kormánya elnökének az Orosz Föderáció elnöke által benyújtott jelöltségét a jelölési javaslat benyújtásától számított egy héten belül. .

A kormányfő kinevezésével kapcsolatban nézeteltérések merülhetnek fel az Orosz Föderáció elnöke és az Állami Duma között. Leküzdésüket az Alkotmány határozza meg. Így, miután az Állami Duma háromszor elutasította a kormányelnöki jelölteket, az Orosz Föderáció elnöke kinevezi a kormány elnökét, feloszlatja az Állami Dumát és új választásokat ír ki. Ez ismét hangsúlyozza az elnök domináns szerepét a végrehajtó hatalom szférájában.

Az elnök kinevezése után az Orosz Föderáció kormányának megalakítása egyszerű módon történik: az Orosz Föderáció kormányának elnöke jelölteket javasol az Orosz Föderáció elnökének a kormány meghatározott tisztségeire, és az elnök mérlegeli, kiválasztja és kijelöli őket. Ez a folyamat nem nyilvános, és hogy ki lesz az Orosz Föderáció kormányának tagja, azt kész tényként teszik közzé.

A Kormány tagjai a helyi önkormányzatok állami szerveiben, közjogi egyesületekben más tisztséget nem tölthetnek be, vállalkozói tevékenységre, valamint egyéb fizetett munkára nem jogosultak, kivéve az oktatói, tudományos, alkotói munkát.

Az Orosz Föderáció kormánya az állam legmagasabb végrehajtó szerve. hatóságok az egész országban. Jogi státuszát Ch. 6 KRF és FKZ, 1997. december 17. „Az Orosz Föderáció kormányáról”.

Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció kormányának elnökéből, helyetteseiből és szövetségi minisztereiből áll.

110. §-a).

A Kormány elnökét az Alkotmányban meghatározott módon az elnök nevezi ki és menti fel tisztségéből. A Kormány elnökének tisztségéből való felmentése egyúttal a Kormány lemondását is vonja maga után. Helyettes A kormányelnököt és a szövetségi minisztereket az elnök nevezi ki és menti fel a kormányelnök javaslatára. A Kormány tagjai kötelesek az adóhatóságnak tájékoztatást nyújtani a kapott és adóköteles jövedelmükről, értékpapírokról, valamint a tulajdonjog alapján őket megillető adóköteles ingatlanokról.

A kormány illetékessége

A kormány az Art. Az Alkotmány 114. cikke:

· kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetést, biztosítja annak végrehajtását, és erről beszámol az Állami Dumának;

· biztosítja az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika megvalósítását az országban;

· biztosítja az egységes állam megvalósítását politikák a kultúra, a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás, az ökológia területén;

· kezeli a szövetségi tulajdont;

· intézkedik a védelem biztosítására, az állam. az ország külpolitikájának biztonsága és végrehajtása;

· intézkedéseket hajt végre a jogállamiság, a jogok és szabadságok biztosítására, a tulajdon és a közrend védelmére, valamint a bűnözés elleni küzdelemre;

· gyakorolja az Orosz Föderáció, a szövetségi törvény és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei által ráruházott egyéb jogköröket.

Az 1997. december 17-i szövetségi alkotmánytörvény (szövetségi alkotmánytörvény) szerint a kormány hatáskörén belül:

· megszervezi a bel- és külpolitikák végrehajtását;

· a társadalmi-gazdasági szféra szabályozását végzi;

· biztosítja az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmi rendszerének egységét, irányítja és ellenőrzi szerveinek tevékenységét;

· szövetségi célprogramokat alakít ki és biztosítja azok végrehajtását;

· gyakorolja a számára biztosított jogalkotási kezdeményezési jogot. A Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságaival kötött megállapodás alapján a kormány hatásköreinek egy részét átruházhatja rájuk, ha ez nem ellentétes az Alkotmánnyal és a szövetségi törvénnyel;

· gyakorolja a Szövetséget alkotó szervek végrehajtó hatóságai által a vonatkozó megállapodások alapján rá ruházott jogköröket.

A kormány rendeleteket és rendeleteket ad ki, és gondoskodik azok végrehajtásáról. Ezek a törvények nagy jelentőséggel bírnak az irányítás területén az általános jogi keretek kialakításában, ami a Kormánynak az államban és a végrehajtó hatalmi rendszerben elfoglalt magas pozíciójával magyarázható.

Az „Orosz Föderáció kormányáról” szóló szövetségi törvény területenként (gazdaság, szociális szféra stb.) külön rögzíti a kormány sajátos hatásköreit, valamint a kormány elnökének a kormány munkájának megszervezésére vonatkozó hatáskörét, a miniszterelnök-helyettesek, a szövetségi miniszterek és a kormány elnökségének jogkörét. Ezen túlmenően rendelkezéseket írnak elő a kormány összehangolt működésének és együttműködésének biztosítására más állami szervekkel - az elnökkel, a szövetségi közgyűléssel, az igazságügyi hatóságokkal és a szövetséget alkotó szervek állami szerveivel.

Így a kormány jogalkotási folyamatban való részvételének hatékonyságának növelése, valamint a szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységének összehangolása érdekében a 2000. február 1-i kormányhatározattal. Elfogadták a Szövetségi Nemzetgyűlés kamaráiban felhatalmazott képviselőiről szóló szabályzatot.

Az 1998. november 9-i kormányrendelet megállapította, hogy a kormány meghatalmazott képviselője az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságán koordinálja a szövetségi végrehajtó hatóságok képviselőinek tevékenységét a kormány érdekeinek képviseletében az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságán.

Az 1992. április 2-i elnöki rendelet szerint. A területek és régiók közigazgatása a Kormánnyal egyetértésben jogosult a kormány alá tartozó közigazgatás képviseleteinek létrehozására. A köztársaságoknak saját képviseletük van az ország elnöke alatt. Ezek a képviseleti irodák a központ és a Föderáció alanyai közötti közvetlen és visszacsatoló kapcsolatok fontos mechanizmusai, biztosítva Oroszország állami szervének integritását.

A kormánynak jogában áll szervezeteket létrehozni, koordinációs és tanácsadó testületeket, valamint a kormány alá tartozó szerveket létrehozni (például operatív ügyekkel és migrációs politikával foglalkozó kormánybizottságok működnek).

A kormány tevékenységének biztosítása és a kormány által elfogadott határozatok végrehajtó hatóságok általi végrehajtása feletti ellenőrzés megszervezése érdekében létrejön a Kormányzati Apparátus, amely számos strukturális egységből – osztályokból, igazgatóságokból stb. – áll. Kapcsolatban áll az adminisztrátorral. A Szövetségi Gyűlés kamaráinak elnöke és munkatársai.

Az 1999. június 8-i kormányrendelet „Az Orosz Föderáció kormánya munkájának megszervezésének egyes kérdéseiről” megállapította, hogy az ország fejlődésének társadalmi-gazdasági kérdéseinek átfogó mérlegelése és az Orosz Föderáció kormányzati szerveivel való együttműködés erősítése érdekében. a Föderáció alapító szervei a kormányüléseken a Kormányelnökség tagjaival egyenlő alapon részt vesznek a döntések kidolgozásában az Oroszországi Központi Bank elnöke, az elnök nemzetközi pénzügyi szervezetekkel való kapcsolatokért felelős különleges képviselője és a kormány elnöke. Orosz Tudományos Akadémia. A szövetséget alkotó testületek végrehajtó hatóságainak a régióközi szövetségek vezetőinek megválasztott vezetői folyamatosan részt vesznek a kormány ülésein, illetve a legfontosabb kérdésekről, illetve a szövetség alapító szerveinek érdekeit érintő kérdésekről meghívhatók. a Szövetség.

A kormány irányítja a szövetségi végrehajtó szervek munkáját és ellenőrzi tevékenységüket, figyelembe véve a következő jellemzőket. Az elnök, mint a fegyveres erők legfelsőbb főparancsnoka és a Biztonsági Tanács elnöke, rendeleteivel és parancsaival irányítja a védelmi, biztonsági, belügyi, igazságügyi, adóügyi kérdésekért felelős szövetségi állam erőinek tevékenységét. rendőrség, veszélyhelyzet-megelőzés és katasztrófavédelem. A kormány ezeket a szerveket az Orosz Föderációval, a szövetségi törvényekkel, a szövetségi törvényekkel, valamint az elnök rendeleteivel és rendeleteivel összhangban irányítja.

A Kormány elnöke módszeresen tájékoztatja az elnököt a Kormány munkájáról, a Kormány pedig a médián keresztül tájékoztatja az állampolgárokat az üléseken tárgyalt kérdésekről, valamint az azokkal kapcsolatos döntésekről.

A kormány átadja hatáskörét az újonnan megválasztott elnöknek. A kormány lemondásokat nyújthat be, amelyeket az elnök elfogad vagy elutasít.

Bővebben a 8. témáról. Az Orosz Föderáció kormánya: a kormány megalakítási eljárása, összetétele, hatásköre, lemondása:

13.6. Az Egyesült Királyság kormánya: megalakítási eljárás és jogállás
MEGÁLLAPODÁS A SZOVJET SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA, A NÉMET DEMOKRATIKUS KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ÉS A LENGYEL NÉPI KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT A HUMANÉSZ SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT A HUMANÉSZT SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT VÉSZHELYZET A BALTI-TENGERBEN *
13. Az Orosz Föderáció kormánya: megalakulásának jogi alapja, felépítése.
A SZOVJET SZOCIALISTA KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA, A BULGÁRIA NÉPI KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ÉS A ROMÁN NÉPKÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT AZ EGYÜTTMŰKÖDÉSÉRŐL AZ EGYÜTTMŰKÖDÉSÉRŐL A PROASSÍRÁS ÉS A SIV SZAKORÚSÁG A FEKETE TENGEREN *