Einstellung behinderter Menschen im Rahmen der Quote: Was der Arbeitgeber wissen muss. So halten Sie die festgelegten Quoten für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen ein

Das Hauptziel jeder kommerziellen Organisation ist die Erzielung von Gewinn. Allerdings ist die Russische Föderation ein Sozialstaat, daher legt das Gesetz Anforderungen für Unternehmen im sozialen Bereich fest. Der Staat unterstützt insbesondere Menschen mit Behinderungen und junge Menschen, da es für diese Bürgergruppen am schwierigsten ist, Arbeit zu finden. Und das wichtigste Instrument zur Förderung ihrer Beschäftigung sind Beschäftigungsquoten.

Fragen der Quoten für Arbeitsplätze werden durch das Bundesgesetz Nr. 181-FZ vom 24. November 1995 „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in“ geregelt Russische Föderation„(in der Fassung vom 06.01.2017; im Folgenden – das Bundesgesetz Nr. 181-FZ), Gesetz der Russischen Föderation vom 19. April 1991 Nr. 1032-1 „Über die Beschäftigung in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 29. Juli 2017) und andere Vorschriften, einschließlich der Teilgebiete der Russischen Föderation.

In Moskau wird diese Frage beispielsweise durch das Moskauer Gesetz Nr. 90 vom 22. Dezember 2004 „Über Beschäftigungsquoten“ (in der Fassung vom 30. April 2014; im Folgenden als Moskauer Gesetz Nr. 90 bezeichnet) geregelt. Auch in Moskau gibt es eine Verordnung über Quoten für Arbeitsplätze in der Stadt Moskau (genehmigt durch Dekret der Moskauer Regierung vom 04.08.2009 Nr. 742-PP; im Folgenden Quotenverordnung genannt), die das Organisationsverfahren festlegt Kontingente für Arbeitsplätze (An- und Abmeldung, Meldung usw.). Diese Ordnungsrechtsakte legen die rechtlichen, wirtschaftlichen und organisatorischen Grundlagen für Beschäftigungsquoten fest.

Lassen Sie uns herausfinden, was der Arbeitgeber tun muss, um die Arbeit mit Quoten zu organisieren.

SCHRITT 1: BESTIMMEN SIE, OB DIE ORGANISATION ZUR EINHALTUNG VON QUOTEN VERPFLICHTET IST

Quoten für Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen und Jugendliche gemäß Art. Gemäß Art. 21 des Bundesgesetzes Nr. 181-FZ müssen sich alle Arbeitgeber mit mehr als 100 Arbeitnehmern damit befassen.

Die Gesetzgebung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sieht eine Quote für die Einstellung behinderter Menschen in Höhe von 2 % bis 4 % vor. Durchschnittszahl Arbeitskräfte.

Ausgenommen sind öffentliche Behindertenverbände und von ihnen gegründete Organisationen.

Für Arbeitgeber, deren Arbeitnehmerzahl zwischen 35 und 100 Personen liegt, kann die Gesetzgebung einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation eine Quote für die Einstellung behinderter Menschen in Höhe von höchstens 3 % der durchschnittlichen Arbeitnehmerzahl festlegen.

Bevor mit der Arbeit an Quoten begonnen wird, muss ermittelt werden, wer genau nach regionaler Gesetzgebung als im Rahmen von Quoten aufgenommene Arbeitnehmer eingestuft wird.

Wenn bei Menschen mit Behinderungen alles klar ist, handelt es sich um als solche anerkannte Arbeitnehmer Bundesinstitutionen B. eine ärztliche und soziale Untersuchung, können die Kriterien für die Einstufung als Jugendlicher unterschiedlich sein.

Beispiel
Das Moskauer Gesetz Nr. 90 bezieht sich auf Jugendliche:
. Minderjährige im Alter von 14 bis 18 Jahren;
. Waisen und Kinder unter 23 Jahren, die ohne elterliche Fürsorge bleiben;
. Absolventen Bildungsinstitutionen primär und sekundär Berufsausbildung im Alter von 18 bis 24 Jahren und Hochschulabsolventen im Alter von 21 bis 26 Jahren, die zum ersten Mal auf Arbeitssuche sind.

Auch die Bedingungen für gemeinsame Quoten für Behinderte und Jugendliche können unterschiedlich sein.

Beispiel
Gemäß Teil 3 der Kunst. 3 des Moskauer Gesetzes Nr. 90: Wenn die Zahl der behinderten Menschen, die für Quotenarbeitsplätze eingestellt werden, mehr als 2 % der durchschnittlichen Zahl der Arbeitnehmer beträgt, wird die Zahl der Quotenarbeitsplätze für junge Menschen um den entsprechenden Betrag reduziert. Dieses Gesetz sieht jedoch keine „umgekehrte“ Norm vor, die eine Kürzung der Quote für Menschen mit Behinderungen ermöglicht, wenn junge Menschen über die festgelegte Quote hinaus eingestellt werden.
Somit kann ein Moskauer Arbeitgeber die Erfüllung der Quote nur dann sicherstellen, wenn er behinderte Menschen beschäftigt, da dies nicht nur durch die Beschäftigung junger Menschen möglich ist.

SCHRITT 2. KONTINGENTGRÖSSE BESTIMMEN

Die Organisation berechnet die Quote selbstständig auf Basis der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl.

Bitte beachten Sie, dass bei der Berechnung der Quote für behinderte Menschen, Arbeitsplätze mit gefährlichen und gefährliche Bedingungen Arbeit (Artikel 21 des Bundesgesetzes Nr. 181-FZ).

Beispiel
Die durchschnittliche Mitarbeiterzahl einer Organisation in Moskau, ausgenommen Arbeitsplätze mit gefährlichen Arbeitsbedingungen, beträgt 250 Personen.
Die Quote für Behinderte beträgt:
250×0,02 = 5 Personen.

Es stellt sich die Frage, was zu tun ist, wenn sich bei der Berechnung der Quote herausstellt, dass dies der Fall ist eine Bruchzahl. Auf diese Frage gibt es keine eindeutige Antwort. Tritt eine solche Situation ein, erkundigen Sie sich am besten bei der Arbeitsverwaltung, was zu tun ist. In Moskau beispielsweise schlagen Beamte des Arbeitsamtes vor, das Berechnungsergebnis abzurunden.

SCHRITT 3. VERÖFFENTLICHEN SIE EIN LOKALES RECHTSGESETZ ZU ANGEBOTEN

Wenn klar ist, dass die Organisation verpflichtet ist, mit Quoten umzugehen, und die Größe der Quote berechnet wurde, sollte eine entsprechende Bestimmung erlassen werden, die die Größe der Quote, das Verfahren für die Quotenarbeit und die für diesen Prozess verantwortliche Person festlegt .

SCHRITT 4. REGISTRIEREN SIE SICH BEIM ARBEITSSERVICE

Arbeitgeber werden in der Regel von örtlichen Arbeitsämtern für Quotenzwecke registriert.

Schauen wir uns das Verfahren zur Registrierung von Arbeitgebern am Beispiel des Moskauer Gesetzes Nr. 90 an.

In Moskau werden Arbeitgeber, die Quoten einführen, von der Beschäftigungsquotenabteilung des Moskauer Arbeitsamtes berücksichtigt.

Arbeitgeber innerhalb eines Monats nach staatlicher Registrierung in Steuerbehörden sind bei der Gebietsabteilung der Quotenabteilung registriert. Bei der Registrierung füllen Arbeitgeber eine Registrierungskarte aus, die vom Leiter der Organisation und dem Hauptbuchhalter unterzeichnet und mit dem Siegel der Organisation beglaubigt wird, und legen außerdem folgende Informationen und notariell beglaubigte Dokumente vor:

Eine Kopie der Satzung oder Gründungsvereinbarung;

Informationsschreiben der Landesstatistikbehörden zur Eintragung in das Statistische Register des Föderalen Landesstatistikdienstes;

Angaben zur durchschnittlichen Zahl der Arbeitnehmer am Tag der Festlegung der Quoten (Formular P-4 oder, wenn der Arbeitgeber das Formular nicht bei den Statistikbehörden einreicht, ein vom Manager und Hauptbuchhalter unterzeichnetes, mit Siegel beglaubigtes Schreiben).

Bei der Anmeldung wird der Arbeitgeber benannt Registrierungs Nummer, die bei der Übermittlung statistischer Berichte angegeben wird.

Der Arbeitgeber benachrichtigt die Gebietsabteilung der Quotenabteilung über alle Änderungen der Registrierungsdaten.

Ändert der Arbeitgeber seinen Meldeort beim Finanzamt, muss er sich neu registrieren lassen, im Falle einer Liquidation muss die Organisation abgemeldet werden.

Um einen Arbeitgeber abzumelden, wird ein Antrag des Arbeitgebers auf Abmeldung oder eine Entscheidung des Eigentümers oder der Justizbehörden zur Liquidation der Organisation eingereicht.

SCHRITT 5. BERICHTE ÜBER STELLENANGEBOTE EINREICHEN

Arbeitgeber sind in der Pflicht monatlich den Arbeitsverwaltungsbehörden Informationen über die Verfügbarkeit verfügbarer und freier Stellen sowie geschaffene oder zugewiesene Arbeitsplätze für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen gemäß der festgelegten Quote für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen zur Verfügung zu stellen, einschließlich Informationen über örtliche Vorschriften, die Informationen über diese Arbeitsplätze enthalten, Erfüllung von die Quote für die Einstellung behinderter Menschen (Artikel 25 des RF-Gesetzes Nr. 1032-1).

Bitte erkundigen Sie sich direkt bei der Arbeitsvermittlung in Ihrer Region, welche Formulare Sie genau einreichen müssen.

Zum Beispiel, Arbeitgeber in Moskau sind verpflichtet, vierteljährlich vor dem 30. Tag des auf das Berichtsquartal folgenden Monats Informationen über die Erfüllung der festgelegten Quote in einer bestimmten Form an die Gebietsabteilung der Quotenabteilung zu übermitteln.
Sie können diese Informationen auch in Moskau über „ Persönliches Büro» Interaktives Portal des Arbeitsamtes (https://czn.mos.ru/).

Auch Arbeitgeber sind verpflichtet, dem Statistikamt eine Meldung in der vorgeschriebenen Form zu übermitteln. Das Formular Nr. P-4 wird von Organisationen aller Art ausgefüllt Wirtschaftstätigkeit und Eigentumsformen, mit Ausnahme von Kleinunternehmen.

Wenn dieses Formular nicht eingereicht wird, kann die Organisation gemäß Art. haftbar gemacht werden. 13.19 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation (CAO RF) in Form einer Geldstrafe:

Für Beamte - von 10.000 bis 20.000 Rubel. (bei wiederholtem Verstoß - von 30.000 bis 50.000 Rubel);

Für die Organisation - von 20.000 bis 70.000 Rubel. (bei wiederholtem Verstoß - von 100.000 bis 150.000 Rubel).

Yu. Yu.
Leiter der Personalabteilung

Das Material wird teilweise veröffentlicht. Den vollständigen Text können Sie im Magazin nachlesen

Jobquoten

Den rechtlichen Rahmen für Beschäftigungsquoten bilden zwei Gesetze: Erstens das Gesetz „Über die Beschäftigung in der Russischen Föderation“ 4 sowie das Gesetz „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“ 5. Gemäß Art. 13 des Gesetzes „Über die Beschäftigung in der Russischen Föderation“ bietet der Staat Bürgern, die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben, zusätzliche Garantien durch die Entwicklung und Umsetzung von Programmen zur Beschäftigungsförderung, Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze usw spezialisierte Organisationen(einschließlich Arbeitsplätzen und Organisationen für die Arbeit behinderter Menschen), Festlegung von Quoten für die Einstellung behinderter Menschen sowie durch die Organisation von Schulungen im Rahmen spezieller Programme und anderer Maßnahmen. Leider liegen alle Kosten für die Organisation von Arbeitsplätzen für diese Arbeitnehmerkategorie auf den Schultern der Arbeitgeber. Darüber hinaus gelten gemäß dem Urteil des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 11. Mai 2011 Nr. 92-G11–1 Quoten nicht für den öffentlichen Dienst.

Wie der Oberste Gerichtshof in seinem Urteil feststellte, gemäß Art. Gemäß Artikel 22 des Bundesgesetzes „Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation“ erfolgt die Zulassung zum öffentlichen Dienst auf Wettbewerbsbasis. Derselbe Artikel enthält eine Liste der Gründe, warum der Wettbewerb nicht durchgeführt wird. Das genannte Gesetz sieht keine Gründe dafür vor, dass der Antragsteller eine Behinderung hat. In Kunst. 16 dieses Gesetzes enthält eine Liste von Einschränkungen im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst, einschließlich des Vorliegens einer Krankheit, die den Eintritt in den öffentlichen Dienst oder dessen Abschluss verhindert und durch den Abschluss einer medizinischen Einrichtung bestätigt wird. Damit hat der Bundesgesetzgeber die Rechte und Beschränkungen der Rechte zum Eintritt in den Staatsbeamtendienst und zur Ausübung des Staatsbeamtentums geregelt.

In Kunst. 21 des Gesetzes „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“ besagt, dass die Gesetzgebung der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation für Organisationen mit mehr als 100 Mitarbeitern eine Quote für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen als Prozentsatz der durchschnittlichen Zahl festlegt der Arbeitnehmer (jedoch nicht weniger als 2 % und nicht mehr als 4 %). Daher sollten Sie die Rechtsvorschriften der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation zu Quoten sorgfältig studieren, da diese das Recht haben, für Arbeitgeber, deren Mitarbeiterzahl mindestens 35 beträgt, eine Quote von nicht mehr als 3 % der durchschnittlichen Arbeitnehmerzahl festzulegen und nicht mehr als 100 Personen.

In der Referenzliteratur wird empfohlen, die Zahl gemäß dem statistischen Formular Nr. 1-T „Angaben zu Zahl und Lohn der Arbeitnehmer nach Art der Tätigkeit“ 6 zu berechnen. So umfasst die Personalliste angestellte Arbeitnehmer, die im Rahmen eines Arbeitsvertrags gearbeitet haben und einen Tag oder länger unbefristet, befristet oder saisonal gearbeitet haben, sowie berufstätige Inhaber von Organisationen, die in dieser Organisation Löhne bezogen haben. Aber diese Anweisungen haben ihre Gültigkeit verloren.

Darüber hinaus sollten Sie den Gesetzestext der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation konsultieren und herausfinden, ob eine Abrundung oder Erhöhung der Zahl der arbeitspflichtigen Arbeitnehmer gegenüber der Quote erforderlich ist. So im Kamtschatka-Territorium bei der Ermittlung der Zahl der Arbeitsplätze in Prozent Dezimal ab 0,5 wird auf den Gesamtwert 7 aufgerundet; in Moskau hingegen wird der Bruch abgerundet.

Es bleibt unklar, ob in die durchschnittliche Zahl der Mitarbeiter einbezogen werden soll, die in Strukturabteilungen außerhalb der Region arbeiten, in der die Mutterorganisation registriert ist. Einerseits zitieren die Autoren von Artikeln zu Quotenfragen die Definition des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation vom 09.03.2012 Nr. VAS-11 395/12, nach der die Quote ohne Berücksichtigung berechnet wird die Zweigstellen und Repräsentanzen der Organisation, die sich in einem anderen Gebiet (außerhalb der Gemeinden 8) befinden. M.A. Kokurina weist darauf hin, dass die Quote von Unternehmen festgelegt werden sollte, deren Belegschaft unter Berücksichtigung aller Unternehmensbereiche, auch in anderen Regionen, mehr als 100 Personen beträgt 9 . In diesem Fall muss die Anzahl der Kontingentplätze anhand der durchschnittlichen Anzahl der Mitarbeiter in jedem Bereich ermittelt werden. In diesem Fall stimmt der Autor des Artikels nicht mit der Meinung von M. A. Kokurina überein, da das Moskauer Gesetz vom 22. Dezember 2004 Nr. 90 „Über Arbeitsquoten“ besagt: Der Arbeitgeber berechnet die Höhe der Quote unabhängig auf der Grundlage der durchschnittliche Zahl der in der Stadt Moskau beschäftigten Arbeitnehmer. Daher ist der Standort einzelner Einheiten von Bedeutung: Wenn sie sich auf dem Territorium der Hauptstadt befinden, wird ihre Anzahl in die Durchschnittsliste aufgenommen, wenn sie sich jedoch außerhalb davon befindet, wird sie nicht berücksichtigt.

Da diese Frage auf der Ebene einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation geregelt wird und es unmöglich ist, alle Gesetze im Rahmen dieses Artikels zu analysieren, empfehlen wir Ihnen, sich an die zuständige Regierungsbehörde der konstituierenden Einheit zu wenden Einheit der Russischen Föderation.

Sollten Quoten für einzelne Unternehmensbereiche von Organisationen mit mehr als 100 Personen festgelegt werden? Die Lösung dieser Frage hängt in erster Linie davon ab, welche Befugnisse dem Leiter eingeräumt werden Struktureinheit. Wenn er das Recht hat, Mitarbeiter einzustellen und zu entlassen, dann separate Abteilung hat die Funktion eines Arbeitgebers und ist verpflichtet, selbstständig Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen zu reservieren. Dies wird bestätigt durch nächstes Beispiel aus der gerichtlichen Praxis.

Zur Praxis. Die Verkehrsstaatsanwaltschaft Krasnojarsk reichte Klage gegen OJSC Russian ein Eisenbahnen„, mit der Begründung, die Beklagte halte sich nicht an die Vorgaben des Behindertenquotengesetzes. Das erstinstanzliche Gericht akzeptierte die Argumente des Staatsanwalts und ordnete an, dass die JSC „Russische Eisenbahnen“ im Krasnojarsker Zentrum Arbeitsplätze für die Beschäftigung behinderter Menschen schaffen soll, um die Arbeit der Bahnhöfe gemäß der festgelegten Quote von 3 % der durchschnittlichen Zahl der Beschäftigten zu organisieren. jedoch nicht weniger als 4 Arbeitsplätze, sowie monatlich im KGBU „Beschäftigungszentrum der Stadt Krasnojarsk“ Informationen über die Verfügbarkeit offener Stellen und die Erfüllung der Quote für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen bereitstellen.

JSC Russian Railways legte Berufung ein diese Entscheidung. Das Gericht zweiter Instanz bestätigte die Entscheidung Untergericht, was auf Folgendes hinweist.

In dem Fall wurde festgestellt, dass eine von der Staatsanwaltschaft durchgeführte Überprüfung der Einhaltung der Rechtsvorschriften zum sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen durch das Krasnojarsker Zentrum für die Organisation der Arbeit von Bahnhöfen Verstöße gegen die Anforderungen der Rechtsvorschriften ergab Beschäftigung und der Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen. Die Mitarbeiterzahl dieses Unternehmens beträgt zum 14. April 2011 2.157 Personen. Das Unternehmen ist eine strukturelle Unterabteilung der Verkehrskontrolldirektion Krasnojarsk – eine strukturelle Unterabteilung der Zentralen Verkehrskontrolldirektion – einer Zweigstelle der JSC Russian Railways und hat seinen Sitz in der Stadt Krasnojarsk. Die festgelegte Quote für die Einstellung behinderter Menschen beträgt 3 % der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl. Mittlerweile werden die festgelegten Quoten für Behinderte nicht übermittelt; Informationen über die Anzahl der offenen Stellen und die Erfüllung der Quote für die Einstellung von Behinderten werden nicht an die Arbeitsverwaltung übermittelt.

Der Beklagte hat dem Gericht keine Beweise dafür vorgelegt, dass es angesichts der Art der Tätigkeit des Beklagten unmöglich ist, im Rahmen der gesetzlich festgelegten Quote Plätze für Menschen mit Behinderungen zu schaffen oder zu vergeben.

Argument der JSC Russian Railways, dass es in Krasnojarsk kein Zentrum für die Organisation der Arbeit eines Bahnhofs gibt juristische Person und darf nicht den Anforderungen der Quotengesetzgebung entsprechen, kann nicht als Grundlage für die Aufhebung einer Gerichtsentscheidung dienen, da gemäß Abschnitt 13.3 der Verordnung über das Krasnojarsker Zentrum für die Organisation der Arbeit von Bahnhöfen – eine Abteilung der Verkehrskontrolldirektion Krasnojarsk – eine strukturelle Abteilung der Zentralen Verkehrskontrolldirektion – eine Zweigstelle der OJSC „Russische Eisenbahnen“, der Leiter des Zentrums übt die Rechte und Pflichten des Arbeitgebers aus. Da das Krasnojarsker Zentrum für die Organisation der Arbeit von Bahnhöfen die Funktion eines Arbeitgebers wahrnimmt und mehr als 100 Mitarbeiter beschäftigt, ist es verpflichtet, Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen gemäß der festgelegten Quote 10 zu schaffen oder zuzuweisen.

Offen bleibt die Frage, ob die durchschnittliche Zahl der Arbeitsplätze Orte mit schädlichen und (oder) gefährlichen Arbeitsbedingungen umfasst. Wie in der offiziellen Erklärung des Föderalen Dienstes für Arbeit und Beschäftigung vom 15. März 2013 (siehe Anhang) angegeben, wird die Quote für die Einstellung behinderter Menschen von Organisationen festgelegt verschiedene Formen Eigentum, einschließlich Organisationen mit schädlichen und schwierigen Arbeitsbedingungen, mit Ausnahme öffentlicher Behindertenverbände und von ihnen gegründeter Organisationen, einschließlich Personengesellschaften und Gesellschaften, deren genehmigtes (Aktien-)Kapital aus der Einlage öffentlicher Behindertenverbände besteht . Mit Hinweisen auf Art. 23 Bundesgesetz „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation“ sowie Art. 224 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation erklärt, dass Organisationen bei der Berechnung der Quoten für die Einstellung behinderter Menschen nicht das Recht haben, Arbeitnehmer, die an Arbeitsplätzen mit schädlichen und (oder) gefährlichen Arbeitsbedingungen beschäftigt sind, von der durchschnittlichen Zahl auszuschließen.

Gleichzeitig sehen die Quotengesetze einiger Teilgebiete der Russischen Föderation vor, dass solche Arbeitsplätze nicht in die durchschnittliche Zahl zur Berechnung der Quote einbezogen werden sollten (z. B. das oben erwähnte Gesetz der Region Kamtschatka). Daher empfehlen wir Ihnen, sich zur Klärung an die zuständige Regierungsbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu wenden.

Wer muss keine Jobs reservieren?

Eine Stellenreservierung ist nicht erforderlich:

Organisationen, deren durchschnittliche Mitarbeiterzahl 100 Personen nicht überschreitet (es sei denn, das Recht des Subjekts der Föderation, in dem die Organisation registriert ist, sieht einen anderen Indikator vor);
öffentliche Behindertenvereinigungen und von ihnen gegründete Organisationen, einschließlich Personengesellschaften und Gesellschaften, deren genehmigtes (Stamm-)Kapital aus der Einlage einer öffentlichen Behindertenvereinigung besteht.

Die nächste Frage, die nicht ordnungsgemäß geregelt ist und zahlreiche Kontroversen hervorruft: Wann gilt die Quotenpflicht als erfüllt – bei der Einstellung einer behinderten Person oder bei der Organisation spezieller, für diese Personen reservierter Arbeitsplätze? Unserer Meinung nach sollte man sich am Recht des Subjekts der Russischen Föderation orientieren, in dem die Organisation tätig ist. Insbesondere in Moskau heißt es im Gesetz „Über Beschäftigungsquoten“ vom 22. Dezember 2004 Nr. 90 direkt: Als Erfüllung der Einstellungsquote gilt die Beschäftigung von behinderten Menschen durch einen Arbeitgeber, die Empfehlungen für die Arbeit haben, bestätigt durch der Abschluss eines Arbeitsvertrages, dessen Gültigkeit im laufenden Monat mindestens 15 Tage betrug.

Eine ähnliche Schlussfolgerung zur Rechtmäßigkeit solcher Bestimmungen in der regionalen Gesetzgebung wurde kürzlich im Beschluss des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 22. Mai 2013 Nr. 50-APG13–5 gezogen.

Zur Praxis. Am 9. Juli 2009 verabschiedete die gesetzgebende Versammlung des Gebiets Omsk und am 21. Juli 2009 unterzeichnete der Gouverneur des Gebiets Omsk das Gesetz des Gebiets Omsk Nr. 1174-OZ „Über Quoten für Arbeitsplätze im Gebiet Omsk“ (im Folgenden: als Gesetz bezeichnet). Artikel 6 des Gesetzes sieht die Verpflichtung von Organisationen vor, Quoten für Arbeitsplätze festzulegen. Anschließend Art. 6 des Gesetzes wurde um folgenden Absatz ergänzt: „7. Die Pflichten bezüglich der Quoten für Arbeitsplätze gelten ab dem Zeitpunkt der Zuweisung (Schaffung) von Arbeitsplätzen (einschließlich Sonderarbeitsplätzen) und der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in ihnen durch die Organisation, die eine Quote für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen festgelegt hat, als erfüllt.“

Luzinskoye Moloko LLC reichte beim Gericht einen Antrag ein, diese Klausel für ungültig zu erklären, und verwies auf ihren Widerspruch zu Art. 20, 21 und 24 des Bundesgesetzes „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen“ sowie Art. 12, 13 und 25 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Beschäftigung“. Nach Ansicht des Klägers erlegt die angefochtene Norm dem Arbeitgeber eine zusätzliche Verpflichtung auf, arbeitslose Behinderte für eine Weiterbeschäftigung zu finden und die festgelegte Quote zu erfüllen, was in der Bundesgesetzgebung nicht vorgesehen sei.

Das Justizkollegium für Verwaltungssachen des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation hat den Fall geprüft und ist zu folgenden Schlussfolgerungen gekommen.

Aufgrund der Bestimmungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Beschäftigung“ umfassen die Befugnisse der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung: Verabschiedung von Rechtsakten der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung; Ausübung der Aufsicht und Kontrolle über die Einstellung behinderter Menschen im Rahmen der festgelegten Quote mit dem Recht, Inspektionen durchzuführen. Artikel 13 des RF-Gesetzes „Über die Beschäftigung“ sieht zusätzliche Beschäftigungsgarantien für vor einzelne Kategorien Bevölkerung, einschließlich einer Quote für die Einstellung behinderter Menschen.

Daraus folgt, dass der Gesetzgeber, um die Wettbewerbsfähigkeit behinderter Menschen auf dem Arbeitsmarkt zu erhöhen, für sie eine Reihe von Beschäftigungsgarantien vorgesehen hat, darunter die Festlegung einer Einstellungsquote. Gleichzeitig tragen Arbeitgeber zur Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik bei, unter anderem auf der Grundlage der Einhaltung der festgelegten Quote für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und deren Umsetzung.

Bei der Lösung des Falles lehnte das Gericht nach Analyse der Bundesgesetzgebung und der Gesetzgebung der Region Omsk ab, dem Antrag der Luzinskoye Moloko LLC stattzugeben. Gleichzeitig ging das Gericht vernünftigerweise davon aus, dass das Bundesgesetz die Verpflichtung des Arbeitgebers festlegte, nicht nur Quotenarbeitsplätze (Stellen) zu schaffen, sondern auch die Erfüllung der Quote sicherzustellen. Gleichzeitig wird eine Quote speziell für die Einstellung behinderter Menschen festgelegt. Folglich kann die Bestimmung des angefochtenen Gesetzes, dass die Verpflichtungen bezüglich der Arbeitsplatzquoten ab dem Zeitpunkt der Zuweisung (Schaffung) der Arbeitsplätze und der Aufnahme behinderter Menschen als erfüllt gelten, nicht als Verstoß gegen das Bundesgesetz angesehen werden. Andernfalls würde es bedeuten, dass die Besetzung dieser Stellen nicht erforderlich ist, d. h. es wäre zulässig, die Einstellung von Menschen mit Behinderungen für diese Stellen ungerechtfertigt abzulehnen, was im Wesentlichen den Zielen der Bundesgesetzgebung in diesem Bereich widersprechen würde und keine Garantien bieten würde Beschäftigungsmöglichkeiten für Menschen mit Behinderungen...

Wie sich aus dem Inhalt der Norm ergibt, ist der Arbeitgeber zur Erstellung verpflichtet Arbeitsplatz innerhalb der Quote liegt und nicht das Recht hat, die Einstellung eines behinderten Menschen aus Gründen zu verweigern, die nicht mit besonderen Qualifikationsanforderungen in Zusammenhang stehen; nur in diesem Fall gilt seine Pflicht zur Festlegung von Quoten für Arbeitsplätze als erfüllt. Vor der Einstellung können die Ziele des Bundesgesetzes nicht durch die bloße Schaffung eines Arbeitsplatzes als erreicht angesehen werden, da die Verpflichtung zur Einstellung einer behinderten Person im Rahmen der Quote in der Norm des Bundesgesetzes der Russischen Föderation „Über den Sozialschutz“ vorgesehen ist von Menschen mit Behinderungen“ und als Einschränkung der Rechte des Arbeitgebers, Arbeitsplätze mit anderen Personen zu besetzen, ergibt sich aus dem Sinn und den Zielen dieses Gesetzes – der Gewährleistung der Chancengleichheit behinderter Menschen mit anderen Bürgern, die in einem Sozialstaat dazu dienen soll Ziele des sozialen Friedens und der Gewährleistung eines angemessenen Lebensstandards für die Bürger.

Wir wiederholen, dass der Arbeitgeber nicht nur verpflichtet ist, Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen zu reservieren, sondern auch alle zu erfüllen notwendige Maßnahmen um sie auszufüllen. Neben der Reservierung von Arbeitsplätzen und der Schaffung von Sonderarbeitsplätzen ist der Arbeitgeber verpflichtet, Informationen über solche Arbeitsplätze bereitzustellen. Das Fehlen dieser Informationen kann zur Grundlage für eine geplante Inspektion werden.

Erinnern wir uns daran, dass gemäß Absatz 3 der Kunst. Gemäß Artikel 25 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Beschäftigung“ ist der Arbeitgeber verpflichtet, den Arbeitsverwaltungsbehörden monatlich Informationen über die Verfügbarkeit verfügbarer Arbeitsplätze und freier Stellen sowie über die Erfüllung der Quote für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen zu übermitteln. Ab dem 8. März 2013 ist der Arbeitgeber zusätzlich zu den angegebenen Daten verpflichtet, Informationen über Arbeitsplätze bereitzustellen, die gemäß der Quote für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen geschaffen oder zugewiesen wurden, einschließlich Informationen über lokale Vorschriften, die Daten über enthalten solche Jobs. Weder ungefähre Form, noch der Inhalt eines solchen lokalen Regulierungsgesetzes wurde entwickelt, und viele regionale Arbeitsvermittlungszentren empfehlen, sie in irgendeiner Form zu schaffen. Ein Beispiel für einen solchen lokalen Regulierungsakt ist unten aufgeführt. Wir empfehlen Ihnen jedoch, sich vor der Übermittlung dieser Informationen beim regionalen Arbeitsamt über das Formular und die Frist für die Übermittlung zu informieren.

5 Bundesgesetz vom 24. November 1995 Nr. 181-FZ „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“ in der jeweils gültigen Fassung. vom 07.02.2013 // Sammlung. Gesetze der Russischen Föderation. 27.11.1995. Nr. 48. Kunst. 4563.

6 Verordnung von Rosstat vom 13. Oktober 2008 Nr. 258 „Über die Genehmigung der Anweisungen zum Ausfüllen des föderalen statistischen Beobachtungsformulars Nr. 1-T „Angaben über die Anzahl und Löhne der Arbeitnehmer.“ Verlorene Kraft.

7 Gesetz der Region Kamtschatka vom 11. Juni 2009 Nr. 284 „Über Quoten in der Region Kamtschatka für Arbeitsplätze für bestimmte Kategorien von Bürgern, die Schwierigkeiten haben, Arbeit zu finden.“

8 Shishkina T. Stellenangebote für Menschen mit Behinderungen: Pflichten des Arbeitgebers // Nur fürs Geschäft. 2013. Nr. 7–8.

9 Kokurina M.A. Beschäftigung im Rahmen einer Quote: Wer, wo und wie viele // Hauptbuch. 2012. Nr. 22.

Enthüllt dieses Konzept Bundesgesetz vom 24. November 1995 Nr. 181-FZ „Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation“. Daraus werden die Merkmale von Personen dieser Kategorie identifiziert.

1. Gesundheitsprobleme im Zusammenhang mit chronischen Erkrankungen.

2. Das Bedürfnis nach sozialem Schutz.

3. Objektiver Bedarf an sozialem Schutz.

4. Einschränkung der Lebensaktivität (Gruppen I, II, III).

Kinder, die still sind unter 18 Jahren, erhält den Status „behindertes Kind“ ohne Angabe einer Gruppe. Personen über diesem Alter werden der einen oder anderen Gruppe zugeordnet. Jede Gruppe hat ihre eigene Deadline.

Nachfolgend finden Sie eine Liste von Dokumenten, die die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen auf dem Territorium der Russischen Föderation regeln.

Sie werden Ihnen helfen, alle Feinheiten des Problems zu verstehen:

Nr. 1031n vom 24. November 2010;
Bestell-Nr. 664n, herausgegeben vom Arbeitsministerium und sozialer Schutz 2014;
föderal Gesetz Nr. 181-FZ mit Änderungen von 2014 „Sozialschutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation“;
Anordnung des Gesundheitsministeriums und gesellschaftliche Entwicklung Russland Nr. 379n von 2008;
Artikel des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation (, , , und).

WICHTIG! Ein behinderter Mensch hat das Recht Legen Sie keinen Behindertenausweis vor bei der Bewerbung um eine Stelle. Er darf seinen Status dem Arbeitgeber überhaupt nicht melden.

Feinheiten der Einstellung

Zunächst muss sich der Personalreferent mit dem potenziellen Mitarbeiter und den für ihn geeigneten Arbeitsbedingungen vertraut machen. Die Beurteilung muss im Rahmen des Gesetzes erfolgen. Eine unangemessene Weigerung ist illegal.

REFERENZ: Arbeitgeber hat kein Recht auf Ablehnung, wenn der Mitarbeiter entsendet wird nach Quote. Kommt eine Person ohne Empfehlung der Arbeitsverwaltung auf eigene Faust zur Arbeitssuche, wird sie grundsätzlich angenommen aufgrund seiner fachlichen Qualitäten.

Informationen über die Behinderung müssen nur dann dokumentiert werden, wenn sie nicht im Arbeitsvertrag vorgeschrieben sind. Wieder entsprechend der Quote.

Über das Vorliegen etwaiger Kontraindikationen bzw besondere Empfehlungen Informationen zu den Betriebsbedingungen finden Sie in folgenden Dokumenten:

ärztlicher Untersuchungsbericht;
Rehabilitationsprogramme (individuell).

Individuelles Rehabilitationsprogramm

Ein Unternehmen jeglicher Eigentumsform muss gegründet werden besondere Arbeitsbedingungen, Erfüllung der Empfehlungen des Rehabilitationsprogramms.

Das Programm enthält Informationen über Kontraindikationen für bestimmte Arten von Arbeiten, die notwendigen Voraussetzungen Arbeit.

Bis zur Länge des Arbeitstages ist alles angegeben.

Das Dokument wird dem behinderten Menschen zusammen mit einer Bescheinigung über seinen Status ausgehändigt. Für eine Person mit Behinderungen Rehabilitationsprogramm ist eine Empfehlung, aus denen Sie können ablehnen ganz oder teilweise.

AUFMERKSAMKEIT! Die Rechte des geistigen Eigentums eines Mitarbeiters mit Behinderungen müssen von jeder Organisation durchgeführt werden.

Garantien und Vorteile

Für Menschen mit gesundheitlichen Einschränkungen gilt laut Gesetz ein individueller Arbeitsablauf.

Arbeitszeit

Für Behinderte der Gruppen I und II Die Arbeitswoche wird verkürzt bis zu 35 Stunden, und dies hat keinerlei Auswirkungen auf das Gehalt. Für behinderte Menschen III Gruppen - 40-Stunden-Woche bleibt unverändert. Wenn sein geistiges Eigentumsrecht jedoch besagt, dass es geringer sein sollte, ist der Arbeitgeber verpflichtet, diesen Punkt zu beachten.

Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation regelt auch die Dauer der Arbeitsschicht. Bei behinderten Menschen erfolgt die Angabe im ärztlichen Gutachten ohne Bezug zur Gruppe.

Zeit entspannen

Behinderte Menschen haben in dieser Arbeitsfrage zusätzliche Garantien:

Sie dürfen an Wochenenden und Feiertagen nur arbeiten, wenn dies nicht durch ein ärztliches Gutachten verboten ist.
bezahlter Urlaub – 30 Tage pro Jahr (nicht weniger);
kann unbezahlten Urlaub nehmen – 60 Tage pro Jahr.

WICHTIG! per Gesetz nicht verboten eine behinderte Person akzeptieren. Und ich werde danach handeln allgemeine Normen(Kapitel 44 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation). Und das bedeutet er Arbeitszeit schrumpft nicht. Er erhält alle Leistungen und Garantien an seinem Hauptberuf.

Gehaltsberechnung

Die Gehälter für behinderte Menschen werden wie für alle anderen Mitarbeiter auf der Grundlage der örtlichen Vorschriften des Unternehmens berechnet.

Es gibt nur wenige Funktionen:

bestimmte Behinderungen geben das Recht dazu Steuerabzug von 3.000 Rubel;
für die Behinderungsgruppen I, II und zwar seit der kindheit haben das Recht auf Steuerabzug, unabhängig vom Gehaltsniveau - 500 Rubel;
ermäßigte Sätze für die Zahlung von Versicherungsprämien.

Jobquoten

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation bietet Menschen mit Behinderungen bestimmte Garantien und Beschäftigungsvorteile. Es ist kein Geheimnis, dass Arbeitgeber nicht bereit sind, solche Arbeitskräfte einzustellen. Um die Situation irgendwie zu beeinflussen, legt der Staat Quoten für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen fest.

Die Quote für die Einstellung behinderter Menschen beträgt Mindestanzahl an Arbeitsplätzen(aus der durchschnittlichen Zahl der Mitarbeiter der Organisation) für die Beschäftigung behinderter Menschen, die der Arbeitgeber auf Kosten schaffen oder bereitstellen muss Eigenmittel, einschließlich der Zahl der Arbeitsplätze, die bereits von Menschen mit Behinderungen besetzt sind.

Im Gesetz Nr. 181-FZ Es ist festgelegt, dass Organisationen mit mehr als 100 Mitarbeitern verpflichtet sind, behinderte Arbeitnehmer einzustellen. Ihre Zahl wird bestimmt: 2-4 % der durchschnittlichen Personalgröße. Es werden auch regionale Anpassungen vorgenommen.

Solche Organisationen sind bei Institutionen registriert, die sich mit Stellenquoten befassen.

AUFMERKSAMKEIT! Weigerung, eine behinderte Person im Rahmen einer Quote einzustellen mit einer Geldstrafe geahndet(2-3 Tausend Rubel). Sie wird dem Leiter des Unternehmens auferlegt.

Vorteile für den Arbeitgeber

Das staatliche System gewährt Arbeitgebern Vorteile bei der Einstellung von Menschen mit Behinderungen (Gruppen 1, 2, 3) und einige Vergünstigungen bei der Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit.

1. Einen nicht rückzahlbaren Kredit aufnehmen einem Arbeitnehmer mit gesundheitlichen Einschränkungen einen Arbeitsplatz zu vermitteln.

2. Mehrwertsteuervorteile.

3. Befreiung von der Zahlung der einheitlichen Sozialsteuer aus den Beträgen der Zahlungen und Belohnungen (bis zu 100.000 Rubel während des Steuerzeitraums für jede behinderte Person einer beliebigen Gruppe).

WICHTIG! Es ist zu bedenken, dass das Gesetz keine besonderen Erleichterungen im Bereich der obligatorischen Rentenversicherung vorsieht.

Um die aufgeführten Vergünstigungen in Anspruch nehmen zu können, muss der Arbeitgeber einen behinderten Arbeitnehmer gemäß allen Regeln anmelden und eine strikte und rechtzeitige Meldung einhalten.

Einstellungsverweigerung

Erhalten ungerechtfertigte Weigerung , behinderte Person hat das Recht, eine Klage einzureichenüber Diskriminierung. Und er wird diesen Fall gewinnen.

In diesem Fall verpflichtet das Gericht die Organisation, ab dem angegebenen Datum einen Arbeitsvertrag abzuschließen.

Auch ausstehende Löhne werden eingezogen.

Einer behinderten Person kann die Aufnahme verweigert werden nur, wenn er einen Job außerhalb der Quote bekommt. Oder er erfüllt die Quote, die Stelle ist für ihn aber aus gesundheitlichen Gründen kontraindiziert. Darüber erfolgt ein entsprechender Vermerk in Richtung des Arbeitsamtes.

Jeder Arbeitgeber, der eine behinderte Person einstellt müssen rechtliche Normen berücksichtigen, um für ihn geeignete Arbeitsbedingungen zu schaffen.

Nützliches Video

In diesem Video erfahren Sie mehr über das Recht behinderter Menschen auf Arbeit, Beschäftigungsregeln und individuelle Rehabilitationsprogramme:

Laut Gesetz ist die Quote für behinderte Menschen in einer Organisation innerhalb bestimmter Grenzen festgelegt. Seine konkrete Bedeutung wird von der Regionalverwaltung bestimmt.

Jobquoten

Unter einer Quote versteht man Arbeitsplätze, die speziell für Menschen mit Behinderungen reserviert und unter Berücksichtigung ihrer körperlichen Merkmale ausgestattet sind. Die Anzahl der offenen Stellen errechnet sich aus dem Prozentsatz Gesamtzahl Mitarbeiter informiert und regelmäßig aktualisiert.

Die Organisation fasst ihre Verpflichtungen in einer mit den Sozialschutzbehörden unterzeichneten Vereinbarung zusammen. Anschließend erteilt der Manager einen Auftrag mit der genauen Anzahl der reservierten Plätze unter Angabe der Positionen. Es ist nicht möglich, die Quote (insbesondere für behinderte Menschen) durch Zahlungen an den Staatshaushalt zu ersetzen, da dies gesetzlich nicht vorgesehen ist. Ziel dieser Maßnahmen ist es, die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen zu erleichtern, was in der aktuellen Wirtschaftslage besonders wichtig ist.

Interessante Information

Laut Statistik sind 80 % der behinderten Menschen in China beschäftigt, 40 % in Großbritannien, etwa 30 % in den USA und nur 10 % in Russland. Gleichzeitig halten es die Regierungen Chinas oder der Vereinigten Staaten nicht für notwendig, Quoten für Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen festzulegen, sondern investieren angemessene Mittel in die Anpassung und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen. Ihren Berechnungen zufolge ist dies günstiger als die Unterstützung behinderter Menschen durch staatliche Leistungen.

Quoten haben mehrere Funktionen. Daher wird die Zahl der Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderung auf der Grundlage der durchschnittlichen Zahl der Mitarbeiter des Unternehmens berechnet. Ihre Erstellung bzw. Zuteilung erfolgt auf Kosten des Arbeitgebers.

Das Bundesgesetz Nr. 181 legt fest, dass Unternehmen mit mehr als 100 Mitarbeitern verpflichtet sind, Menschen mit Behinderungen einzustellen. Auf Bundesebene wurde eine Quote für die Einstellung behinderter Menschen festgelegt – Gesetze der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation können das festgelegte Minimum erhöhen.

Die Bereitstellung von Garantien für Menschen mit Behinderungen in der Beschäftigung erfolgt durch die Vorlage von Meldedokumenten durch Organisationen. Daher sendet der Arbeitgeber einen Bericht im Formular Nr. 1 zur Prüfung an die Arbeitsverwaltung.

Die folgende Tabelle zeigt Bußgelder für die verspätete oder unvollständige Bereitstellung von Informationen über Quoten in der Organisation an Beamte, Beamte des Arbeitsamtes und andere Regierungsbehörden

Gesetzliche Regelung

ZU Vorschriften Zur Regelung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen gehören:

Verfassung der Russischen Föderation. Stärkt das Recht behinderter Menschen auf Arbeit und sozialen Schutz.
Bundesgesetz Nr. 181 von 1995 (in der Fassung von 2014). Schafft die Grundlage für den sozialen Schutz behinderter Menschen in Russland.
Verordnung des Arbeitsministeriums Nr. 664n von 2014. Reguliert das Verfahren zur Durchführung medizinischer und sozialer Untersuchungen.
Ausgewählte Artikel des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation. Sie regeln das Verfahren zur Einstellung behinderter Menschen, Leistungen und Garantien.

Die regionalen Behörden erlassen entsprechende Regelungen lokale Besonderheiten ein bestimmtes Subjekt der Russischen Föderation und enthält detailliertere Anweisungen zu:

Unternehmen, die zur Bereitstellung einer Quote verpflichtet sind;
die genaue Anzahl der offenen Stellen für Menschen mit Behinderungen;
Schaffung spezielle Bedingungen auf Arbeit;
Häufigkeit der Berichterstattung.

Darüber hinaus ist der Leiter eines Unternehmens ab 2013 verpflichtet, lokale Vorschriften für Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen zu erlassen. Die Standardform dieser Gesetze ist gesetzlich nicht festgelegt, weshalb dem Arbeitgeber völlige Freiheit bei der Ausarbeitung eingeräumt wird. Er hat auch das Recht, sich auf die Einführung von Änderungen bestehender lokaler Bestimmungen zu beschränken.

Organisationen

Interessante Statistiken

Die Zahl der erwerbstätigen Behinderten nach Krankheitsart in Russland: 5 % - Sehbehinderung; 7 % - Hörbehinderung; 28 % - Erkrankungen des Bewegungsapparates; 4 % - Fortbewegung im Rollstuhl; 2 % – psychische Störung; 54 % - Behinderung aufgrund anderer Krankheiten.

Die Eigentumsform des Unternehmens und die Art der Tätigkeit haben keinen Einfluss auf die Verpflichtung, Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen bereitzustellen. Das einzige Kriterium hierfür ist die Anzahl der tatsächlich arbeitenden Mitarbeiter, die am ersten Tag des Berichtszeitraums in der Organisation verfügbar sind. Diese sollte in der Regel 100 Personen überschreiten (Artikel 21, 24 des Bundesgesetzes Nr. 181).

In einigen Regionen werden jedoch andere Indikatoren festgelegt. In Jakutien beispielsweise sind für Unternehmen mit mehr als 50 Mitarbeitern Quoten für Minderjährige vorgesehen. In der Republik Baschkortostan ist es auch bei 36 Beschäftigten erforderlich, Plätze für Menschen mit Behinderungen zu reservieren.

Kleine Unternehmen, die zur Bereitstellung eines Kontingents verpflichtet sind, aber nicht über die finanziellen Möglichkeiten verfügen, Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen einzurichten, können diese von großen Organisationen mieten. Eine solche Lösung der Situation wurde in einigen Teilgebieten der Russischen Föderation vorgeschlagen. Es gab auch Fälle, in denen sich mehrere Unternehmen zusammenschlossen, um einen speziellen Bereich einzurichten, in dem behinderte Menschen aus jedem Unternehmen arbeiten konnten. Dadurch konnte der Kostenposten reduziert werden.

Von der verpflichtenden Behindertenplatzkontingentierung ausgenommen sind:

Öffentliche Behindertenverbände.
Personengesellschaften, Vereine und andere Organisationen mit genehmigtem Kapital, die aus Mitteln einer Behindertenvereinigung gebildet werden.

Bei der Festlegung der Beschäftigungsquoten werden die Art der Tätigkeit des Unternehmens, seine Eigentumsform und seine Rechtsform nicht berücksichtigt. Staat sowie kommerzielle Organisation haben die gleichen Verantwortlichkeiten für die Aufnahme von Menschen mit Behinderungen.

Die Anzahl der Mitarbeiter

Bei der Berechnung des durchschnittlichen Personalbestands werden nur tatsächlich arbeitende Mitarbeiter berücksichtigt. Unbesetzte Stellen werden nicht berücksichtigt, ebenso Arbeitnehmer:

Erfüllung ihrer Aufgaben in gefährlichen und schädliche Bedingungen Arbeit, die durch eine Arbeitsbescheinigung oder eine besondere Beurteilung bestätigt wird (Artikel 21 des Bundesgesetzes Nr. 181);
Arbeitnehmer in Unternehmensniederlassungen in einer anderen Stadt (Beschluss Nr. VAS-11395/12 vom 3. September 2012 im Fall Nr. A32-13713/11).

Kontingentwert

Einige Fakten

Am meisten passende Berufe für Menschen mit Behinderungen werden durch eine spezielle Liste vorrangiger Stellen für Menschen mit Behinderungen geregelt, die durch die Regierungsverordnung des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation Nr. 150 vom 09.08.93 genehmigt wurde. , die bis heute gültig ist.

Verordnung Nr. 181n vom 30. April 2013; Kunst. 21 Das Bundesgesetz Nr. 181 vom 24. November 1995 schreibt die Festlegung einer Quote innerhalb der Grenzen vor:

2–4 % der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl, wenn mehr als 100.
2–3 % bei 35 bis 100 Mitarbeitern.

Die konkrete Bedeutung ist in den Verordnungen der Kommunen der jeweiligen Region festgelegt. In Moskau und der Region Moskau beträgt die Quote 2 % Region Woronesch- 3 %, in Rostow - 4 %.

Die endgültige Zahl gibt die obligatorische Zahl der Plätze an, was den Arbeitgeber nicht daran hindert, diese freiwillig zu erhöhen. Die Behindertenquote eines Unternehmens umfasst Arbeitsplätze, an denen bereits Menschen mit Behinderungen beschäftigt sind. Wenn diese über die verbindlichen Standards hinausgehen, beträgt die Differenz (in Prozent) den Betrag, um den der Arbeitgeber das Recht hat, die Anzahl der Arbeitsplätze für andere Quotenkategorien zu reduzieren.

Die Ermäßigung

Laut Gesetz werden entlassenen Arbeitnehmern bei Personalabbau freie Stellen angeboten, die ihrer Qualifikation entsprechen oder diese unterschreiten. Wenn es keine gibt, aber Plätze für Menschen mit Behinderungen reserviert sind, können diese den Entlassenen nicht angeboten werden. Dies ist nur möglich, wenn der entlassene Arbeitnehmer eine Behinderung hat.

Sehen Sie sich das Video über Jobquoten für Menschen mit Behinderung an

Berichterstattung

Gemäß Absatz 3 der Kunst. 25 des Gesetzes Nr. 1032 – einmal im Monat oder vierteljährlich (je nach Region) müssen Organisationen der Arbeitsverwaltung einen Bericht über die Beschäftigungsquoten für Menschen mit Behinderungen vorlegen. Die Form und das Verfahren zur Bereitstellung werden vom regionalen Arbeitsamt festgelegt (Artikel 7.1-1 des Bundesgesetzes Nr. 1032-1). Der ungefähre Inhalt des Berichts sollte die folgenden Informationen umfassen:

Zusätzlicher Artikel

Eine Invalidenrente ist eine Leistung, die aus dem Staatshaushalt Bürgern mit 1, 2 oder 3 Invaliditätsgruppen gewährt wird. Erfahren Sie, wie Sie eine Invalidenrente beantragen können.

Name der Organisation, ihre Adresse.
Inhalt der örtlichen Vorschriften.
Die Anzahl der Mitarbeiter.
Anzahl der speziell für Menschen mit Behinderungen angepassten Arbeitsplätze.
Stellenangebote für Menschen mit Behinderung – verfügbar oder speziell geschaffen.
Erforderlicher Beruf, Qualifikationen.
Ausbildung, Berufserfahrung.
Art der Arbeit: unbefristet, Teilzeit, zu bestimmten Zeiten im Jahr, zu Hause.
Arbeitszeiten (regelmäßig, flexibel, pro Schicht, rotierend)
Arbeitszeit.
Gehaltshöhe.
Soziale Garantien.

Abhängig von den regionalen Gesetzen können dem Arbeitgeber zusätzliche Pflichten auferlegt werden. In Moskau unterliegen Organisationen der Registrierung bei der staatlichen Einrichtung „Quotation Center“ (wo Berichte anschließend im Formular Nr. 1 versandt werden). Dieses Verfahren muss spätestens einen Monat nach der Anmeldung beim Steueramt erfolgen.

Details zu Quoten für die Einstellung von Menschen mit Behinderung werden im Video beschrieben

Verantwortung

Bei Nichteinhaltung der Auflagen drohen dem Firmenchef Verwaltungsstrafen. Bei einer Arbeitsinspektion können Verstöße festgestellt werden. In einigen Fällen (Fehlen eines speziell ausgestatteten Arbeitsplatzes) liegt die Verhängung von Strafen in seiner Zuständigkeit. Bei anderen Straftaten wird ein Protokoll erstellt und der Verwaltungskommission oder dem Gericht vorgelegt (Artikel 28.3, 23.1 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation).

Die Höhe der Strafen kann je nach Region variieren. Die Zahlung einer Geldbuße bedeutet keine Befreiung von der Quotenzuteilungspflicht.

Steuern

Versicherungsprämien für behinderte Arbeitnehmer werden zu ermäßigten Sätzen berechnet. Die Unfallversicherung beträgt 60 % des Tarifs.

Für Behinderte ausgegebene Mittel (Einrichtung von Arbeitsplätzen, Praktika, Umschulungen, Zahlung von Beiträgen an Behindertenvereine) können in die sonstigen Ausgaben eines Unternehmens einbezogen werden, wenn:

die Zahl der behinderten Arbeitnehmer beträgt mindestens die Hälfte aller Arbeitnehmer, mit Ausnahme der Teilzeitbeschäftigten und der Arbeitnehmer mit zivilrechtlichen Verträgen;
Die Löhne für behinderte Menschen machen mindestens 25 % der Lohnausgaben aller Arbeitnehmer aus.

Werden in einer Organisation mehrere Mitarbeiter aufgrund von Kündigungen entlassen, sind diese gesetzlich dazu verpflichtet, alle verfügbaren Stellen gleicher oder geringerer Qualifikation anzubieten. Wenn es keine freien Stellen zur Versetzung gibt, mit Ausnahme von Stellen, die im Rahmen einer Quote für Menschen mit Behinderungen geschaffen wurden, kann die Organisation diese den Entlassenen nicht anbieten, es sei denn, sie sind behindert.

Suche nach Kollegen

Die Verantwortung des Arbeitgebers besteht lediglich darin, eine Quote für behinderte Menschen zu schaffen, nicht aber darin, diese auszufüllen. Die Behindertenquote eines Betriebes gilt als erfüllt, wenn der Arbeitnehmer mindestens für den im Landesgesetz festgelegten Zeitraum in der Einrichtung tätig war. In Moskau beträgt dieser Zeitraum 15 Tage (innerhalb eines Monats), in Karelien 3 Monate. (während des Kalenderjahres). Bleiben offene Stellen unbesetzt, kann dies kein Grund für die Verhängung von Strafen sein. Die Suche nach Arbeitnehmern mit Behinderung ist Aufgabe der Arbeitsverwaltung.

Garantien und Leistungen für Menschen mit Behinderungen am Arbeitsplatz

Aktuelle Gesetzesnormen sehen vor, dass für behinderte Menschen ein individueller Arbeitsablauf eingerichtet wird. Seine Merkmale sind wie folgt:

Arbeitszeit. Dauer Arbeitswoche abgekürzt:

Für Behinderte der Gruppen 1 und 2 beträgt sie höchstens 35 Stunden;
Bei der Einstellung einer behinderten Person der Gruppe 3 wird berücksichtigt, dass diese nicht mehr als 40 Stunden arbeiten wird (die festgelegte Norm).

Zeit entspannen. Für die betreffende Kategorie der Bürger gelten folgende Garantien:

Die Beteiligung an Überstunden ist nur mit deren schriftlicher Zustimmung und Erlaubnis in einem ärztlichen Gutachten möglich;
Die Dauer des bezahlten Jahresurlaubs beträgt nicht 28, sondern 30 Kalendertage;
Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation sieht die Möglichkeit vor, zusätzlichen unbezahlten Urlaub zu nehmen – seine Dauer sollte 60 Tage pro Jahr nicht überschreiten.

Möglichkeit einer Teilzeitbeschäftigung. In diesem Fall gelten die Normen von Kap. 44 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation - seine Arbeitszeit wird nicht verkürzt und er kann Leistungen an seinem Hauptarbeitsplatz beziehen.

Die Löhne für behinderte Menschen werden wie für andere Arbeitnehmer gemäß den auf lokaler Ebene geltenden Vorschriften berechnet.

Weitere Informationen zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen finden Sie im Video

Es ist wichtig, nur einige Nuancen zu berücksichtigen:

Eine behinderte Person hat Anspruch auf einen Steuerabzug, dessen Höhe nicht mehr als 3.000 Rubel beträgt;
Bei der Einstellung einer behinderten Person der Gruppe 2 wird berücksichtigt, dass diese einen Anspruch auf Anmeldung hat Steuerabzug, unabhängig vom Gehalt – 500 Rubel.

Somit, Lohn Die Berechnung der Schwerbehindertenrente erfolgt auf Grundlage des jeweils aktuellen Vergütungssystems des Unternehmens.

Die Beschäftigung eines Bürgers mit Behinderung erfolgt in allgemeine Vorgehensweise. Arbeitsgesetzbuch RF stellt nicht fest Sonderregeln, mit Ausnahme des Inhalts des Arbeitsvertrages. Es muss alle gesetzlich geregelten Garantien und Leistungen für diesen Bürgerkreis umfassen.

Das Gesetz sieht vor, dass jeder Arbeitgeber mit mehr als 35 Arbeitnehmern bereits jetzt mit der Einrichtung eines Arbeitsplatzes für einen behinderten Menschen beginnen kann.

Das bedeutet, dass der Leiter eines solchen Unternehmens einen Arbeitsplatz für die Einstellung einer behinderten Person reservieren muss. Darüber hinaus sollte dies unbedingt geschehen, unabhängig davon, ob ein solcher Mitarbeiter bereits gekommen ist, um einen Job zu bekommen oder nicht.

Alle Arbeitsbeziehungen entsprechend der Quote müssen gebunden sein Arbeitsvertrag, und der Arbeitsplatz muss den Standards und Normen der Gesetze und Vorschriften entsprechen.

In der Liste der Beschäftigungsunterlagen muss ein ärztliches Gutachten über die Zuordnung zu einer Behindertengruppe enthalten sein. Auf dieser Grundlage werden der Arbeitsprozess des Arbeitnehmers, seine Beteiligung an Überstunden usw. gestaltet.

Wenn Sie Fragen haben, schreiben Sie in die Kommentare

Die Beschäftigung behinderter Menschen in Moskau ist ein großes Problem. Im harten Wettbewerb unter den Bewerbern liegt der Vorteil in den Händen von Menschen, die keine gesundheitlichen Probleme haben. Offiziellen Statistiken zufolge konnten von den 13 Millionen Menschen mit Behinderungen, die in der Russischen Föderation leben, nur 800.000 Menschen eine Arbeit finden.

Auf der Suche nach einem zukünftigen Job

Trotz schwierige Situation Auf dem Arbeitsmarkt ist es weiterhin möglich, offene Stellen für Menschen mit Behinderungen zu finden. Besuchen Sie dazu regelmäßig dieses Portal und studieren Sie die von Arbeitgebern veröffentlichten Angebote. Verzweifeln Sie nicht, wenn Sie nicht auf Anhieb etwas finden, das sich lohnt: Oft dauert es mehrere Monate, bis Sie einen Job finden.

Beschränken Sie sich nicht nur auf die Recherche nach Stellenangeboten für Menschen mit Behinderungen, sondern veröffentlichen Sie Ihren Lebenslauf auf der Website. Legen Sie dabei den Schwerpunkt nicht auf gesundheitliche Probleme, sondern auf nützliche Fähigkeiten, Kommunikationsfähigkeiten, Stressresistenz und die Fähigkeit, etwas Neues zu lernen. Seien Sie prägnant und verwenden Sie nur wahrheitsgemäße Informationen.

Wir führen ein Interview. Wie kann man einen potenziellen Manager interessieren?

Nachdem Sie auf diesem Portal Stellenangebote für Menschen mit Behinderungen in Moskau recherchiert und ein Vorstellungsgespräch mit einem Arbeitgeber vereinbart haben, bereiten Sie sich sorgfältig darauf vor. Bedenken Sie, dass Menschen mit Behinderungen ihre berufliche Eignung ständig nachweisen müssen. Arbeitgeber behandeln sie mit Vorurteilen, weil sie glauben, dass behinderte Menschen nicht in der Lage sind, neue Technologien zu beherrschen oder bestimmte Aufgaben nicht schnell zu bewältigen. Daher muss der potenzielle Chef von Anfang an beweisen, dass Sie genauso gut arbeiten wie andere und dem Unternehmen einen Nutzen bringen.

Wenn Sie sich auf eine Stelle bewerben, müssen Sie Ihren Vorgesetzten nicht mit hohen Gehaltsforderungen erschrecken. Fangen Sie klein an und versuchen Sie, sich zu beweisen. Ihre Bemühungen werden nicht umsonst sein: Der Arbeitgeber wird ihnen Beachtung schenken und Ihre Bemühungen wertschätzen.

Mögliche Optionen und Merkmale der Beschäftigung

In Moskau wird Arbeit für behinderte Menschen häufig von Unternehmen angeboten, die kreative Menschen brauchen: Künstler, Animatoren. Bewerber mit gesundheitlichen Problemen bewerben sich auch für Jobs in der Hauptstadt:

Callcenter-Mitarbeiter;
Taxi-Disponenten;
Psychologen;
Buchhalter;
Anwälte;
Programmierer.

Die Registrierung für die Arbeit behinderter Menschen in Moskau weist bestimmte Besonderheiten auf. Bei der Bewerbung um eine Stelle in einem Unternehmen muss eine Person der Personalabteilung nicht nur einen Standardsatz an Dokumenten (Reisepass, Arbeitsmappe usw.), sondern auch eine von der ITU zertifizierte Bescheinigung über die Behindertengruppe. Darüber hinaus muss der behinderte Mensch ein individuelles Rehabilitationsprogramm vorbereiten.

Nachdem der Arbeitgeber einem behinderten Menschen in Moskau Arbeit geleistet und mit ihm einen Vertrag abgeschlossen hat, muss er in dieses Dokument die Garantien für Menschen mit Behinderungen aufnehmen: Informationen über verkürzte Arbeitstage, zusätzlichen Urlaub und freie Tage.